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全國(guó)社科院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議于今年九月下旬在哈爾濱召開，全國(guó)有30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)社科院，以及13個(gè)中心城市社科院的近180名代表參加了這次會(huì)議。會(huì)議開的比較成功，與會(huì)的各院領(lǐng)導(dǎo)交流了在當(dāng)?shù)卣案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下辦院的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些共性的問(wèn)題。

??? 一、關(guān)于社科院定位和方向

經(jīng)過(guò)這幾年的探索，各地社科院在地方社科院如何發(fā)展、怎樣發(fā)展和發(fā)展什么這些重大的問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)和看法逐步趨于接近。

1、絕大多數(shù)社科院都把辦院方針，明確為建成地方黨委和政府的思想庫(kù)、智囊團(tuán)。

2、絕大多數(shù)的社科院都把發(fā)展定位，確定為以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究、應(yīng)用研究和地方區(qū)域問(wèn)題研究為主（各地提法不一樣，例如廣東是“貼近時(shí)代、貼近實(shí)踐、貼近決策”），以有“為”爭(zhēng)取有“位”。

3、根據(jù)李長(zhǎng)春同志最近指出的“地方社科研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)主要圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際開展應(yīng)用及對(duì)策研究，有條件的可開展一些有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)研究”，大多數(shù)的社科院都提出必須調(diào)整科研布局，即突出重點(diǎn)、突出地方特色，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大問(wèn)題為導(dǎo)向。

二、關(guān)于加快社科院改革

??? 面對(duì)五路大軍日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)社科院都把改革放到了頭等重要的位置：

1、提出要把社科院體制變革與社科院未來(lái)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，探索社會(huì)科學(xué)研究的市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新，在改革中求發(fā)展。

2、探索改革運(yùn)行機(jī)制，建立既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又符合社科研究規(guī)律的科研組織形式，例如有的社科院將現(xiàn)有研究所劃分為片，強(qiáng)化片的組織協(xié)調(diào)功能；或者探索“小中心、大外圍”和“課題中心制”組織形式。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)開門辦院。例如河北社科院爭(zhēng)取到2007年有10個(gè)研究所（中心）與省直部門、大專院?；蚱髽I(yè)建立比較緊密的合作關(guān)系。寧夏與圣雪絨集團(tuán)合作創(chuàng)辦了圣雪絨西夏研究院，與地方市縣合作創(chuàng)辦了寧夏縣域經(jīng)濟(jì)研究中心，與寧夏工商聯(lián)聯(lián)合成立了寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心。

三、主要抓手

??? 各地社科院在貼近現(xiàn)實(shí)、貼近決策，抓好科研方面比較一致的抓手是：

1、普遍開展重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。大多數(shù)的社科院都已著手重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，有的被列入省的重點(diǎn)科研基地，得到省財(cái)政的支持。

2、普遍重視用于領(lǐng)導(dǎo)的各種《專報(bào)》（要報(bào)、要文摘報(bào)、咨詢要報(bào)、決策參考）工作，有些院的“專報(bào)”得到領(lǐng)導(dǎo)批示的比例相當(dāng)高，例如黑龍江社科院達(dá)到了50%，受到領(lǐng)導(dǎo)重視。

3、普遍編輯出版《藍(lán)皮書》，幾乎每個(gè)社科院都出版了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等藍(lán)皮書，時(shí)間比較長(zhǎng)的已有近10年。

四、各地社科院的若干經(jīng)驗(yàn)

1、積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視和支持

一些地方把社會(huì)科學(xué)發(fā)展納入到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使社科院的發(fā)展得到了重點(diǎn)扶持的支持，例如深圳市制定的精神文明“十五”規(guī)劃，對(duì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作了具體規(guī)定，提出成立深圳市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)市社科院、深圳大學(xué)等社科教育基地的建設(shè)，鞏固全市理論研究陣地，重點(diǎn)辦好市社會(huì)科學(xué)院。

同時(shí)，通過(guò)把社會(huì)科學(xué)發(fā)展納入到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，也確保了地方政府對(duì)于社科院財(cái)政投入的持續(xù)增加。例如北京市政府把社科院納入北京的科教興市規(guī)劃，財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)每年遞增20%；山東省對(duì)社科院一次性投資1000萬(wàn)元用于信息化建設(shè)，河北省投入2800萬(wàn)元省作為社科院的基本建設(shè)費(fèi)用，廣東投資5個(gè)億建設(shè)社科發(fā)展中心，作為文化大省的標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目。深圳籌資在社科院開發(fā)智力產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

山東省規(guī)劃辦設(shè)立了省社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)科研基地，山東社科院有4個(gè)學(xué)科被列為基地。黑龍江把申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和爭(zhēng)取享受財(cái)政資助補(bǔ)貼相結(jié)合，有9個(gè)重點(diǎn)學(xué)科得到了財(cái)政專項(xiàng)資助。四川省委、省政府每年給予社科院100萬(wàn)元重大課題研究經(jīng)費(fèi)。

2、理順管理體制，整合資源

有些地方通過(guò)“四合一重組”或三位一體方式，延伸和加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)院的職能，例如吉林是把社科院、規(guī)劃辦（省經(jīng)團(tuán)聯(lián)）、社聯(lián)和省委講師團(tuán)合而為一，深圳是把社科院、規(guī)劃辦、社聯(lián)合署辦公。深圳市政府同時(shí)把深圳社科院定位為“公益性事業(yè)”，把文化局、規(guī)劃局、司法局等下屬的研究中心劃歸社科院。

3、探索一院多制和社會(huì)化辦院

一些社科院積極多方面嘗試建立各種性質(zhì)和類型的內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)建制，例如深圳社科院建立的旅游產(chǎn)業(yè)中心、傳媒產(chǎn)業(yè)研究中心，不占編制，人員向社會(huì)招聘，自負(fù)盈虧，完全市場(chǎng)模式，其“旅游研究中心”吸納了深圳主要景點(diǎn)的策劃者，既做研究，又做開發(fā)、咨詢，“中心”向院上繳房租和管理費(fèi)。

4、發(fā)展辦學(xué)，支持科研

各社科院對(duì)于發(fā)展教育都具有很高的積極性，有學(xué)位點(diǎn)的以各種形式擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，沒(méi)有的積極與高校聯(lián)辦。例如黑龍江社科院擁有兩個(gè)辦學(xué)單位：研究生部和職工大學(xué)，年招生已達(dá)到1500人。下一步計(jì)劃通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加創(chuàng)收。大慶市政府已出臺(tái)政策，在大慶辦分院可以免費(fèi)給土地，資助5000萬(wàn)元啟動(dòng)資金，并且對(duì)科研人員每月補(bǔ)貼500-1000元。黑龍江社科院計(jì)劃經(jīng)過(guò)三、五年努力，達(dá)到二三萬(wàn)平方米校舍，實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)利潤(rùn)500萬(wàn)元。天津社科院通過(guò)辦學(xué)，職工非財(cái)政性收入已經(jīng)超過(guò)了工資，收入達(dá)到了高校水平。

5、實(shí)施崗位津貼，努力增加收入和提高生活水準(zhǔn)。

各社科院都積極采取措施，留住人才、吸引人才，形成與高校人才競(jìng)爭(zhēng)和抗衡能力。目前，江蘇、山東每年都投入300萬(wàn)元用于崗位津貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

廣州社科院則提出要使他們的職工有比較富裕的生活和體面的待遇，例如通過(guò)采取補(bǔ)貼買車、院購(gòu)車分配使用、通過(guò)課題等橫向借車等措施，使相當(dāng)部分科研人員都有了自己的用車。

五、若干建議

全國(guó)社科院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議對(duì)于如何進(jìn)一步促進(jìn)地方社科院的發(fā)展，提出了一些建議：

1、努力營(yíng)造全黨、全社會(huì)高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的氛圍，制定社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，建立社會(huì)科學(xué)標(biāo)志性設(shè)施。

2、盡快理順中央與地方對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理的關(guān)系，納入到科教興國(guó)的規(guī)劃中。

3、在全國(guó)成立社科聯(lián)，與中國(guó)社科院合署辦公，全國(guó)和地方分別召開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大會(huì)，制定規(guī)劃。

4、切實(shí)增加投入。東、中、西部政府對(duì)于社科院的財(cái)政撥款，人均分別不低于10、6和4萬(wàn)元，并且每年遞增幅度不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)。

5、建立國(guó)家對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、建立國(guó)家和地方的社會(huì)科學(xué)發(fā)展基金。

7、從中央到地方設(shè)立院士制和資深學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)制度，以及把社科院管理人員納入到公務(wù)員體系中。

8、加快地方社科院的改革步伐，實(shí)行人員上的“全員崗位聘任制”、體制上的“一院多制”、經(jīng)費(fèi)上的“一主多輔”和發(fā)展上的“一專多能”。

六、財(cái)政撥款情況

根據(jù)這次會(huì)議的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共43個(gè)地方社會(huì)科學(xué)院，總?cè)藬?shù)為6825名，專業(yè)技術(shù)人員5039人，年財(cái)政撥款31163.83萬(wàn)元，人均4.6萬(wàn)元。最高為寧波社科院,人均近26.5萬(wàn)元,北京社科院不僅人均超過(guò)10萬(wàn)，而且還以年平均20%的幅度增長(zhǎng)。最低為寧夏社科院,人均不足2萬(wàn)元。我院的財(cái)政撥款排在第六位，低于寧波、廣州、山東、福建、北京等省市。

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