5月20日,法學所舉行學術報告會,由侯放研究員就《聯(lián)合國反腐敗公約》與我國現(xiàn)行法律制度的關系作了專題演講報告。報告說,隨著經濟全球化進程的加快,腐敗犯罪呈現(xiàn)有組織、跨國化的發(fā)展趨勢,據有關方面統(tǒng)計,我國現(xiàn)有在逃的涉嫌貪污、賄賂的犯罪嫌疑人達4000多人,帶走贓款超過500億人民幣。報告就這一現(xiàn)象進行了剖析,認為,貪污攜款外逃,從國際環(huán)境和國內環(huán)境兩個方面來看都有原因,而打擊此類犯罪采取國際合作是最有效的手段之一。也正因為如此,聯(lián)合國在通過打擊跨國有組織犯罪公約的同時,就成立專門機構完成了《聯(lián)合國反腐敗公約》的制訂,該公約于2003年10月通過。我國參與了公約制訂的全過程,并于2003年12月在公約上簽字,但至今尚未被批準??梢哉f,公約在預防措施、刑事定罪、救濟與執(zhí)法、國家和國際合作、資產返還等五個方面的制度設計,既考慮到各國的適應性和差別性,又在很大程度上考慮到了應對腐敗犯罪的針對性、有效性和前瞻性。應該說,公約的內容與我國現(xiàn)行法律并不存在根本沖突,只是我們還缺少一些與公約規(guī)定相配套的法律。具體表現(xiàn)在以下幾方面:(1)刑事實體法規(guī)定和訴訟程序方面的差異;(2)相關法律對消除腐敗后果的規(guī)定;(3)因腐敗犯罪受害的人賠償問題;(4)追繳腐敗犯罪所得資產的操作程序問題;(5)完善金融機構內控機制問題。
由于公約本身的內容涉及多學科、多領域的法律問題,隨著我國相關法律的修訂和完善我國將會早早批準這一公約在我國的實施。
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