全球經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。發(fā)展歷史證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度越高，這個(gè)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)。城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的空間布局，城市群發(fā)展決定了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命運(yùn)。

中國(guó)要在世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上占據(jù)一席之地，就必須提升城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)三角城市群是中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化最重要的核心區(qū)域，是形成國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的最密集的區(qū)域，也是中國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)最突顯的示范區(qū)域?？梢赃@樣認(rèn)為，長(zhǎng)三角城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力決定了新世紀(jì)中國(guó)發(fā)展的命運(yùn)。

長(zhǎng)三角城市群曾被法國(guó)著名地理學(xué)家簡(jiǎn).戈特曼稱為世界第六城市群，長(zhǎng)三角城市群在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大作用已無須贅述。但是也應(yīng)該看到，長(zhǎng)三角城市群在綜合競(jìng)爭(zhēng)力的諸多方面，和我國(guó)其他城市群發(fā)展一樣，與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家城市群相比較還存在著較大的差距。比如，中國(guó)城市群對(duì)國(guó)家財(cái)富積累的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的城市群，有報(bào)告顯示，美國(guó)大紐約區(qū)、五大湖區(qū)和大洛杉磯區(qū)的三大城市群的GDP要占美國(guó)的67%。日本大東京區(qū)、坂神區(qū)、名古屋區(qū)的三大城市群占全日本GDP的70%。而中國(guó)的珠三角、京津環(huán)渤海和長(zhǎng)三角三大城市群只占全國(guó)GDP的40%左右，長(zhǎng)三角占到了21%。再如，中國(guó)城市群中的首位城市的作用與貢獻(xiàn)度也偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紐約、東京、倫敦、漢城等城市的GDP分別占全國(guó)的24%、26%、22%和26%。我國(guó)三大城市群的首位城市，如北京、廣州和上海分別占全國(guó)GDP的2.5%、2%和5%左右。只是國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家城市群的十分之一。這表明，我國(guó)的首位城市仍有著很大的發(fā)展空間。從長(zhǎng)三角城市群的增長(zhǎng)方式來看，仍然處于粗放型增長(zhǎng)階段。大量的土地資源被占用、過度的能源消耗、區(qū)域性的環(huán)境生態(tài)問題、行政區(qū)劃的制度障礙等等，這些都成為制約長(zhǎng)三角發(fā)展的重要因素。長(zhǎng)三角城市群要崛起，遭受到了前所未有的挑戰(zhàn)。

我們應(yīng)該看到，從上世紀(jì)八十年代以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了近20年的較高速度增長(zhǎng)，跨入新世紀(jì)我國(guó)面臨著最重要的命題，就是要如何繼續(xù)保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。它的動(dòng)力源來自何方，這已成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著新技術(shù)革命席卷全球，人類賴以生存的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市群成為人類歷史上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、人口密度最高、產(chǎn)業(yè)最為集聚的空間，將會(huì)成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)最具影響力的經(jīng)濟(jì)載體。在這一背景下，中國(guó)城市群將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力，長(zhǎng)三角城市群將會(huì)參與和協(xié)調(diào)全球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展格局。面臨著這樣一個(gè)重要的歷史發(fā)展背景，我們應(yīng)該建立一個(gè)科學(xué)、合理，能夠系統(tǒng)了解和體現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系。

開展長(zhǎng)三角城市群的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系研究，其意義就在于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化進(jìn)程，通過系統(tǒng)評(píng)價(jià)長(zhǎng)三角各城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境各方面的優(yōu)劣勢(shì)，探索長(zhǎng)三角各城市的發(fā)展規(guī)律，為長(zhǎng)三角城市群進(jìn)一步明確功能定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)劣互補(bǔ)，尋求錯(cuò)位發(fā)展提供決策咨詢作用。

從長(zhǎng)三角城市群的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)應(yīng)用來說，應(yīng)該具備三個(gè)方面的主導(dǎo)功能。一是導(dǎo)向功能。能夠通過對(duì)長(zhǎng)三角城市群的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的評(píng)價(jià)，有助于各城市在未來的發(fā)展中鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力優(yōu)勢(shì)，避免存在劣勢(shì)。二是激勵(lì)功能。通過對(duì)各城市的排行榜，能夠激勵(lì)強(qiáng)市更強(qiáng)，弱市圖強(qiáng)，共同富強(qiáng)的目的。三是支持功能。通過研究長(zhǎng)三角城市群各城市的特點(diǎn)，為編制國(guó)家長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提供強(qiáng)有力的定量和定性依據(jù)，為長(zhǎng)三角城市群發(fā)展提供重大決策咨詢作用。

當(dāng)然，探索和掌握長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)律，建立評(píng)價(jià)長(zhǎng)三角城市群各城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系，今天我們看到的長(zhǎng)三角城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系并不是唯一的研究方法，可以有多種多樣。但是，從推出長(zhǎng)三角城市群的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法來說，我們可以形成這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一是城市群的各城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多因素，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)相對(duì)的范疇，因此，用單純的定量指標(biāo)作定量分析，盡管采用的方法和指標(biāo)再科學(xué)，也不可能精確地測(cè)度出一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平。所以，對(duì)在長(zhǎng)三角城市群的城市指標(biāo)評(píng)價(jià)只是一個(gè)相對(duì)的概念。

二是長(zhǎng)三角城市群的各城市是限定在15個(gè)地級(jí)市和一個(gè)直轄市的范圍內(nèi)，為了避免城市規(guī)模和能級(jí)所帶來的評(píng)價(jià)偏差，在推出的研究成果中，采用了國(guó)際上比較權(quán)威的瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)系統(tǒng)4大要素13項(xiàng)中觀指標(biāo)和41項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過建立國(guó)際通用的權(quán)威數(shù)學(xué)模型方法來修正城市能級(jí)不同帶來的自然偏差，這些都會(huì)公正有效的客觀評(píng)價(jià)長(zhǎng)三角城市群的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，但是總還會(huì)有不僅完善的地方。

三是研究成果始終貫穿于科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理念。在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系的篩選和系統(tǒng)評(píng)價(jià)中，不以偏重經(jīng)濟(jì)速度、忽略社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。對(duì)4大類13個(gè)中觀指標(biāo)和41個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，不偏不倚，權(quán)重一致，一視同仁。在長(zhǎng)三角城市群中有一些城市雖然經(jīng)濟(jì)總量不大，但是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境等指標(biāo)中，表現(xiàn)出較好的和諧發(fā)展，因此，這些城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力在排行榜上有較好的成績(jī)。

總之，我們?cè)敢饪吹?，為長(zhǎng)三角城市群度身定做的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系研究和評(píng)價(jià)的榜單，能夠?qū)蜷L(zhǎng)三角城市群既要求發(fā)展速度，又要求發(fā)展質(zhì)量；既要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，又要求轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；既要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要求社會(huì)進(jìn)步，在未來的“十一五”發(fā)展中，成為國(guó)家新一輪財(cái)富集聚的戰(zhàn)略平臺(tái)。

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摘自《文匯報(bào)》4月3日第五版“文匯時(shí)評(píng)”欄目