●上海作為長(zhǎng)三角的中心城市，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以更好地遵照中央“十一五”規(guī)劃《建議》的要求，發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力
●推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是抓人才集聚、完善制度環(huán)境與各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)努力營(yíng)造鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)部分服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入障礙，鼓勵(lì)中小型服務(wù)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展
●上海應(yīng)該至少成為長(zhǎng)三角的教育中心、文化中心和醫(yī)療服務(wù)中心。上海在這些服務(wù)領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該通過(guò)服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)來(lái)發(fā)展自己在這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)
上海“十一五”規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)堅(jiān)持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”與“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”、“自主創(chuàng)新”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等一道，成為上海“兩會(huì)”代表委員討論的關(guān)鍵詞。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。世界各國(guó)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都表明，隨著收入的提高，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的需求比對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)得更快。從1997年前后起，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)重大變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)持續(xù)多年的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)。在這一時(shí)期，我國(guó)的制造業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩，但是與此同時(shí)，存在一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的供給還不能較好地滿足需求的情況，如金融、研發(fā)、高等教育和醫(yī)療等。所以，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，可以擴(kuò)大內(nèi)需，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的資源配置效率和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
再?gòu)拈L(zhǎng)三角城市群的產(chǎn)業(yè)分工體系的視角和高度，來(lái)看加快上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義。今后中國(guó)的發(fā)展，在很大程度上需要幾個(gè)重要的城市群的帶動(dòng)。從長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三個(gè)中國(guó)最大的城市群來(lái)看，各城市群的中心城市的服務(wù)業(yè)的發(fā)展都超前于區(qū)內(nèi)的其他城市，服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP的比重都達(dá)到了50%以上。這是因?yàn)?，服?wù)業(yè)的發(fā)展，需要集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的支撐。例如金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)(包括貨運(yùn)和客運(yùn))、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是如此。上海作為長(zhǎng)三角的中心城市，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以更好地遵照中央“十一五”規(guī)劃《建議》的要求，發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
那么，今后上海如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展？與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的一個(gè)顯著的不同之處，在于它的發(fā)展需要更多地依靠無(wú)形資產(chǎn)，尤其是人才，而不是有形的廠房和生產(chǎn)設(shè)備。所以，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是抓人才集聚、完善制度環(huán)境與各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)努力營(yíng)造鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)部分服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入障礙，鼓勵(lì)中小型服務(wù)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。這里值得一提的是近期公布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，2004年我國(guó)GDP現(xiàn)價(jià)總量應(yīng)為近16萬(wàn)億元人民幣，比去年的核算數(shù)增多2.3萬(wàn)億元，其中93%來(lái)自服務(wù)業(yè)。這表明，服務(wù)業(yè)已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉；這一結(jié)果還表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重更大，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)漏算的主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部分。
上海推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更多地借鑒其他國(guó)際城市的經(jīng)驗(yàn)，尤其是我國(guó)香港的成功經(jīng)驗(yàn)。香港在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、以及專業(yè)服務(wù)方面都有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。香港貿(mào)發(fā)局的駐中國(guó)內(nèi)地總代表朱英先生總結(jié)香港發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是“三優(yōu)四通”。“三優(yōu)”是指香港具有地理優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和稅制優(yōu)勢(shì)。“四通”，即信息、人才、資金和貨物的自由流通。他強(qiáng)調(diào)了香港法制的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，使得企業(yè)在香港經(jīng)營(yíng)不需要花費(fèi)人力、物力和時(shí)間去應(yīng)付法規(guī)政策的變化；企業(yè)只要依法經(jīng)營(yíng)，基本上就能預(yù)見未來(lái)的收益及可能出現(xiàn)的情況，因而可以把主要的精力用于經(jīng)營(yíng)。正因如此，很多跨國(guó)公司雖然一般不把制造中心放在香港，但卻把“指揮部”的功能或至少把財(cái)務(wù)管理中心的功能設(shè)在香港，推動(dòng)了香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展。盡管上海面臨的制度環(huán)境和政策約束與香港相比有很大不同，但是香港的這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)上海今后加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還是有值得學(xué)習(xí)和借鑒之處。我們可以采取措施，從香港引進(jìn)更多的服務(wù)業(yè)人才來(lái)上海短期或長(zhǎng)期工作。我們也可以選送一些中青年政府官員去香港有關(guān)政府部門去學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)。
服務(wù)業(yè)可以分為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與消費(fèi)者服務(wù)業(yè)。近來(lái)關(guān)于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的重要性，已經(jīng)有了不少討論。按照著名學(xué)者、《全球城市》的作者SaskiaSassen的看法，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是衡量全球城市的關(guān)鍵指標(biāo)；或者說(shuō)，衡量一下城市是不是全球城市，要看該城市是否具有為公司或市場(chǎng)的全球運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)、管理和融資的能力。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，上海離開全球城市的目標(biāo)還有相當(dāng)距離。綱要草案明確提出，上海要重點(diǎn)發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代(生產(chǎn)者)服務(wù)業(yè)。相信經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，上海一定能進(jìn)一步縮小與全球城市的差距。
另一方面，在重視生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，我們也不能忽視消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。上海的(非義務(wù)階段)教育、醫(yī)療服務(wù)、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都有很大發(fā)展空間。由于這些部門所具有某些特殊性，政府往往對(duì)這些領(lǐng)域作出較多的干預(yù)。但是，政府的過(guò)度干預(yù)也會(huì)影響這些部門的資源配置效率，以及造成這些部門的發(fā)展不能滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需要。因此，要深化這些領(lǐng)域的改革，理清政府與市場(chǎng)的職能，在政府提供必要的服務(wù)和保障的同時(shí)，凡是能通過(guò)市場(chǎng)有效提供的產(chǎn)品要盡量通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供(政府與公眾可以加強(qiáng)監(jiān)管)。綱要草案提出上海要深入推進(jìn)教育綜合改革，加快推進(jìn)教育投融資體制改革，以及建設(shè)亞洲醫(yī)療中心城市等目標(biāo)。上海應(yīng)該至少成為長(zhǎng)三角的教育中心、文化中心和醫(yī)療服務(wù)中心。上海在這些服務(wù)領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該通過(guò)服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)來(lái)發(fā)展自己在這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。
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●推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是抓人才集聚、完善制度環(huán)境與各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)努力營(yíng)造鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)部分服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入障礙，鼓勵(lì)中小型服務(wù)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展
●上海應(yīng)該至少成為長(zhǎng)三角的教育中心、文化中心和醫(yī)療服務(wù)中心。上海在這些服務(wù)領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該通過(guò)服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)來(lái)發(fā)展自己在這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)
上海“十一五”規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)堅(jiān)持“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”與“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”、“自主創(chuàng)新”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等一道，成為上海“兩會(huì)”代表委員討論的關(guān)鍵詞。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。世界各國(guó)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都表明，隨著收入的提高，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的需求比對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)得更快。從1997年前后起，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)重大變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從一個(gè)持續(xù)多年的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)相對(duì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)。在這一時(shí)期，我國(guó)的制造業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩，但是與此同時(shí)，存在一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的供給還不能較好地滿足需求的情況，如金融、研發(fā)、高等教育和醫(yī)療等。所以，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，可以擴(kuò)大內(nèi)需，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的資源配置效率和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
再?gòu)拈L(zhǎng)三角城市群的產(chǎn)業(yè)分工體系的視角和高度，來(lái)看加快上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義。今后中國(guó)的發(fā)展，在很大程度上需要幾個(gè)重要的城市群的帶動(dòng)。從長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三個(gè)中國(guó)最大的城市群來(lái)看，各城市群的中心城市的服務(wù)業(yè)的發(fā)展都超前于區(qū)內(nèi)的其他城市，服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)谿DP的比重都達(dá)到了50%以上。這是因?yàn)?，服?wù)業(yè)的發(fā)展，需要集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的支撐。例如金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)(包括貨運(yùn)和客運(yùn))、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是如此。上海作為長(zhǎng)三角的中心城市，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以更好地遵照中央“十一五”規(guī)劃《建議》的要求，發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
那么，今后上海如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展？與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的一個(gè)顯著的不同之處，在于它的發(fā)展需要更多地依靠無(wú)形資產(chǎn)，尤其是人才，而不是有形的廠房和生產(chǎn)設(shè)備。所以，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是抓人才集聚、完善制度環(huán)境與各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)努力營(yíng)造鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)部分服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入障礙，鼓勵(lì)中小型服務(wù)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。這里值得一提的是近期公布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，2004年我國(guó)GDP現(xiàn)價(jià)總量應(yīng)為近16萬(wàn)億元人民幣，比去年的核算數(shù)增多2.3萬(wàn)億元，其中93%來(lái)自服務(wù)業(yè)。這表明，服務(wù)業(yè)已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉；這一結(jié)果還表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重更大，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)漏算的主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部分。
上海推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更多地借鑒其他國(guó)際城市的經(jīng)驗(yàn)，尤其是我國(guó)香港的成功經(jīng)驗(yàn)。香港在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、以及專業(yè)服務(wù)方面都有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。香港貿(mào)發(fā)局的駐中國(guó)內(nèi)地總代表朱英先生總結(jié)香港發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是“三優(yōu)四通”。“三優(yōu)”是指香港具有地理優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和稅制優(yōu)勢(shì)。“四通”，即信息、人才、資金和貨物的自由流通。他強(qiáng)調(diào)了香港法制的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，使得企業(yè)在香港經(jīng)營(yíng)不需要花費(fèi)人力、物力和時(shí)間去應(yīng)付法規(guī)政策的變化；企業(yè)只要依法經(jīng)營(yíng)，基本上就能預(yù)見未來(lái)的收益及可能出現(xiàn)的情況，因而可以把主要的精力用于經(jīng)營(yíng)。正因如此，很多跨國(guó)公司雖然一般不把制造中心放在香港，但卻把“指揮部”的功能或至少把財(cái)務(wù)管理中心的功能設(shè)在香港，推動(dòng)了香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展。盡管上海面臨的制度環(huán)境和政策約束與香港相比有很大不同，但是香港的這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)上海今后加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還是有值得學(xué)習(xí)和借鑒之處。我們可以采取措施，從香港引進(jìn)更多的服務(wù)業(yè)人才來(lái)上海短期或長(zhǎng)期工作。我們也可以選送一些中青年政府官員去香港有關(guān)政府部門去學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)。
服務(wù)業(yè)可以分為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與消費(fèi)者服務(wù)業(yè)。近來(lái)關(guān)于生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的重要性，已經(jīng)有了不少討論。按照著名學(xué)者、《全球城市》的作者SaskiaSassen的看法，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是衡量全球城市的關(guān)鍵指標(biāo)；或者說(shuō)，衡量一下城市是不是全球城市，要看該城市是否具有為公司或市場(chǎng)的全球運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)、管理和融資的能力。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，上海離開全球城市的目標(biāo)還有相當(dāng)距離。綱要草案明確提出，上海要重點(diǎn)發(fā)展金融、物流等現(xiàn)代(生產(chǎn)者)服務(wù)業(yè)。相信經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，上海一定能進(jìn)一步縮小與全球城市的差距。
另一方面，在重視生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，我們也不能忽視消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展。上海的(非義務(wù)階段)教育、醫(yī)療服務(wù)、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都有很大發(fā)展空間。由于這些部門所具有某些特殊性，政府往往對(duì)這些領(lǐng)域作出較多的干預(yù)。但是，政府的過(guò)度干預(yù)也會(huì)影響這些部門的資源配置效率，以及造成這些部門的發(fā)展不能滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需要。因此，要深化這些領(lǐng)域的改革，理清政府與市場(chǎng)的職能，在政府提供必要的服務(wù)和保障的同時(shí)，凡是能通過(guò)市場(chǎng)有效提供的產(chǎn)品要盡量通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供(政府與公眾可以加強(qiáng)監(jiān)管)。綱要草案提出上海要深入推進(jìn)教育綜合改革，加快推進(jìn)教育投融資體制改革，以及建設(shè)亞洲醫(yī)療中心城市等目標(biāo)。上海應(yīng)該至少成為長(zhǎng)三角的教育中心、文化中心和醫(yī)療服務(wù)中心。上海在這些服務(wù)領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該通過(guò)服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域和服務(wù)全國(guó)來(lái)發(fā)展自己在這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。
來(lái)源：《文匯報(bào)》（2006年1月18日第4版）
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