啟動內(nèi)需是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從多個經(jīng)濟層面來透視、采取系統(tǒng)的配套性措施，將有助于內(nèi)需的啟動，有助于我國經(jīng)濟持續(xù)增長、健康發(fā)展。
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????改革開放以來，我國居民的儲蓄增長率在絕大多數(shù)年份都超過GDP增長率。至2005年底，我國居民銀行儲蓄存款已達(dá)14萬億元，以13億人口計，人均儲蓄存款額已超過1萬元。但為何居民消費增長仍然緩慢、內(nèi)需難以啟動呢？原因復(fù)雜、多種多樣，既有經(jīng)濟增長、發(fā)展的一般原因，也有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等方面的特殊原因。對其一般原因比較好理解，而對于其特殊原因，則需要透視多個經(jīng)濟層面才便于清晰、系統(tǒng)地了解。
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消費需求多樣化、高端化是一定時期儲蓄高增長的一般原因
????一般而言，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人們收入的提高，會產(chǎn)生消費率降低、儲蓄率提高的趨勢。對此，凱恩斯用人們的“消費傾向遞減”和“靈活偏好”這兩大心理法則來解釋。他認(rèn)為隨著收入的增加，人們的消費占收入的比重會降低；人們更愿意持有較多的貨幣資金以保持靈活。這樣就引起了消費率降低。而其實，凱恩斯意指的這種消費率降低，與經(jīng)濟發(fā)展程度、與人們的消費層次提高和品種多樣化也有很大關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展水平很低的時候，人們的收入幾乎全用于生活必需品，這時候顯然消費率很高、儲蓄率很低。隨著收入提高，人們的收入不必全用于生活必需品，除了可能將一部分多余收入用于投資外，他們需要購買檔次更高、質(zhì)量更好、花樣更多的商品。而商品檔次越高、質(zhì)量越好，在購買商品之前，需要積聚的貨幣資金就越多。這樣在經(jīng)濟發(fā)展的一定時期，就會出現(xiàn)消費率走低、儲蓄率走高的情形。這是儲蓄高增長、消費低增長的一般原因。
????然而，我國的經(jīng)濟高增長、消費低增長顯得極其突出。如近十年來，我國是世界上GDP增長率最高的國家之一，我國居民儲蓄增長率在絕大多數(shù)年份比GDP增長率還要高得多；而同時我國的最終消費率平均僅為59.5%，比世界平均消費率低了將近20個百分點，而且近5年來最終消費率持續(xù)走低。盡管我國也采用了消費信貸的辦法，但消費仍然嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟總體增長，可見，其中必然有特殊的原因。以下我們試圖從我國的GDP增長特點和國民收入分配格局、居民就業(yè)和收入分配狀況、居民個人收入現(xiàn)金流的分布情況這三個經(jīng)濟層面來系統(tǒng)地討論其特殊原因以及相應(yīng)的對策。
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我國居民收入占整個國民收入分配的比重較小的格局需要有所改變
????從我國的GDP增長特點和國民收入分配格局這個宏觀層面來看，我國的GDP增長的一個顯著特點是，很大一塊GDP增長是靠外商投資企業(yè)帶動的。外商投資企業(yè)的新創(chuàng)價值(v+m)是由國家財稅收入、外商利潤和外商投資企業(yè)職工的工資收入三者構(gòu)成的。由于我們對外商投資企業(yè)通常都有減免稅優(yōu)惠，我國職工的工資又相對較低，外商利潤所占的比重就比一般情況更大。這一塊GDP較快增長所產(chǎn)生的國民收入分配效應(yīng)是：財政收入較快增長，企業(yè)利潤大量外流和國內(nèi)居民收入相對縮小。這樣一種格局，容易造成我國居民需求能力相對弱小，國內(nèi)供給大于需求，需要千方百計地擴大對外出口來調(diào)節(jié)、平衡供給與需求。在此方面，日本與我們恰恰相反，日本近些年來GDP增長較慢，但日本的對外投資企業(yè)發(fā)達(dá)，居民在外面賺了錢可在國內(nèi)消費?？傊?，近些年來相對于GDP增長以及整個國民收入增長，我國居民個人收入的增長較慢，而居民收入總量增長不足是影響內(nèi)需的一個基本原因。
????為了促進我國居民收入總量的增長，我們需要在經(jīng)濟政策上有所調(diào)整。首先，我們的外資政策要與時俱進、有所改善。引進外資不應(yīng)像以往那樣求多，而更應(yīng)注意求精，應(yīng)更注重先進技術(shù)的引入、傳播和創(chuàng)新；一般能夠通過國內(nèi)投資解決的項目就不要盲目引進外資，因為內(nèi)商投資企業(yè)或項目的利潤將留在國內(nèi)形成國內(nèi)需求。其次，我們的財稅制度要盡快改革完善。要盡快廢除外商投資企業(yè)的超“國民待遇”、統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅率，為國內(nèi)投資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的條件，以改善GDP增長結(jié)構(gòu)和國民收入分配結(jié)構(gòu)。最后，我們的對外投資政策措施也要進一步有所建樹和改善。要努力擴大對外投資，2005年我國的對外投資為69億美元，僅占我國國內(nèi)實際使用外商投資金額603億美元的11.4%，兩者差距仍然巨大。我國對外投資的發(fā)展?jié)摿涂臻g還很大，政府政策應(yīng)更有力地鼓勵各類企業(yè)和居民私人對外投資，政府要利用公共資源和信息優(yōu)勢“架橋鋪路”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)和私人投資者“走出去”，學(xué)習(xí)別人從國外賺錢拿回國內(nèi)來用。
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居民有支付能力的需求相對縮小的狀況需要大力改善
????從居民就業(yè)和不同階層居民收入分配結(jié)構(gòu)變化這一層面看，目前，我國就業(yè)不足、居民收入分配差距明顯擴大。就業(yè)不足主要表現(xiàn)為，城市居民中有一部分原先就業(yè)的人現(xiàn)在下崗失業(yè)了；有相當(dāng)一部分新生勞動力找不到工作；農(nóng)村尚有很多富余勞動力處于隱性失業(yè)狀態(tài)。居民收入差距的擴大表現(xiàn)為，我國的基尼系數(shù)急劇上升，從改革開放前不到0.15，到近些年已經(jīng)達(dá)到0.45左右。就業(yè)不足造成很大一部分人對一般商品有消費需求，但缺乏購買能力。收入差距的擴大則造成少數(shù)高收入者消費基本飽和了，儲蓄大大增加；而多數(shù)中、低收入者消費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，他們對許多商品有需求，而支付能力不足。這樣，就使消費處于相對萎縮狀態(tài)?？傊?，就業(yè)不足和居民收入分配差距的擴大，造成居民有支付能力的需求相對縮小了，這種居民收入分配結(jié)構(gòu)的劣化是影響內(nèi)需的又一個原因。
????為緩解全體居民收入分配狀況對內(nèi)需的減縮影響，需做好多方面的工作。首先，要采取積極措施，大力改善就業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境，千方百計地擴大就業(yè)。如《上海市促進就業(yè)若干規(guī)定》的實施將使上海的就業(yè)環(huán)境得到改善。第二，要實行城市反哺鄉(xiāng)村的政策，大大增加對農(nóng)村的財政投入，千方百計地增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施，必將大大增加農(nóng)民的就業(yè)、收入和需求。第三，要加強財稅改革和逐步加大財稅調(diào)控力度，通過完善再分配來縮小或減緩貧富分化。最后，要深化政府行政體制改革，為大多數(shù)人致富創(chuàng)造更好的制度和機制。
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居民個人當(dāng)前消費的現(xiàn)金流嚴(yán)重壓縮的情形需要積極緩解
????對居民個人收入的現(xiàn)金流分布這一微觀層面的分析，我們借助于現(xiàn)實消費需求、潛在消費需求和或然消費需求這三個概念進行，以說明潛在消費需求、或然消費需求對現(xiàn)實消費需求(即當(dāng)前消費)現(xiàn)金流的減縮影響。所謂現(xiàn)實消費需求就是指人們維持當(dāng)前消費水平的實際消費，指人們用于當(dāng)前吃、穿、住、用、行以及一些文化娛樂活動等所有的實際花費。潛在的消費需求是指未來要發(fā)生或未來發(fā)生可能性極大的需求。這種未來需求又有兩種情況：其一，是指目前人們已有消費的欲望和意愿、但尚沒有消費支付能力、需要積聚資金在未來實現(xiàn)的消費需求，如許多居民需要購房等；其二，是指目前尚未發(fā)生的未來需求，如子女將來要上大學(xué)等?；蛉幌M需求是指將來可能發(fā)生也可能不發(fā)生的消費需求，如醫(yī)療保健、職業(yè)安全等方面的消費需求。
????居民當(dāng)前消費的現(xiàn)金流受到嚴(yán)重壓縮的情況可以歸結(jié)為兩個方面：其一，潛在消費需求對現(xiàn)實消費需求的強大壓縮效應(yīng)?，F(xiàn)在居民自己出錢購買住宅、付費供子女上大學(xué)需要巨額資金，就要增加存款積聚資金。因而，用于當(dāng)前一般消費的現(xiàn)金流量就不得不大大減少。其二，或然消費需求對現(xiàn)實消費需求的收縮效應(yīng)。在社會保障不夠完善、職業(yè)穩(wěn)定性大不如從前、醫(yī)療費用部分自理的情況下，人們?yōu)榱颂岣呓窈笊畹陌踩Ｕ闲?，也需要多存點錢，以防萬一。這樣，在收入既定且不富裕的情況下，人們就必然厲行節(jié)約，大大收縮當(dāng)前消費。
????為了增加居民用于現(xiàn)實消費的現(xiàn)金流量，就必須切實緩解老百姓的后顧之憂，相對減少居民備用于潛在消費需求和或然消費需求的現(xiàn)金流。首先，對房價的過度上漲必須繼續(xù)調(diào)控。第二，對教育亂收費必須堅決制止，對考取大學(xué)的城鄉(xiāng)貧困家庭子女，國家財政應(yīng)考慮采取學(xué)費減免措施。這樣既可以切實幫助子女上大學(xué)的貧困家庭維持正常生活消費，更重要的是可以幫助廣大貧困家庭解除“上大學(xué)難”的后顧之憂，增加廣大貧困家庭用于現(xiàn)實消費的現(xiàn)金流。最后，對社會保障、醫(yī)療保險制度則需要更加積極有效的公共政策措施來加以完善，使廣大居民預(yù)防或然需求的預(yù)防性儲蓄有所減少，從而可以比較寬松、踴躍地消費。
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????改革開放以來，我國居民的儲蓄增長率在絕大多數(shù)年份都超過GDP增長率。至2005年底，我國居民銀行儲蓄存款已達(dá)14萬億元，以13億人口計，人均儲蓄存款額已超過1萬元。但為何居民消費增長仍然緩慢、內(nèi)需難以啟動呢？原因復(fù)雜、多種多樣，既有經(jīng)濟增長、發(fā)展的一般原因，也有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等方面的特殊原因。對其一般原因比較好理解，而對于其特殊原因，則需要透視多個經(jīng)濟層面才便于清晰、系統(tǒng)地了解。
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消費需求多樣化、高端化是一定時期儲蓄高增長的一般原因
????一般而言，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人們收入的提高，會產(chǎn)生消費率降低、儲蓄率提高的趨勢。對此，凱恩斯用人們的“消費傾向遞減”和“靈活偏好”這兩大心理法則來解釋。他認(rèn)為隨著收入的增加，人們的消費占收入的比重會降低；人們更愿意持有較多的貨幣資金以保持靈活。這樣就引起了消費率降低。而其實，凱恩斯意指的這種消費率降低，與經(jīng)濟發(fā)展程度、與人們的消費層次提高和品種多樣化也有很大關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展水平很低的時候，人們的收入幾乎全用于生活必需品，這時候顯然消費率很高、儲蓄率很低。隨著收入提高，人們的收入不必全用于生活必需品，除了可能將一部分多余收入用于投資外，他們需要購買檔次更高、質(zhì)量更好、花樣更多的商品。而商品檔次越高、質(zhì)量越好，在購買商品之前，需要積聚的貨幣資金就越多。這樣在經(jīng)濟發(fā)展的一定時期，就會出現(xiàn)消費率走低、儲蓄率走高的情形。這是儲蓄高增長、消費低增長的一般原因。
????然而，我國的經(jīng)濟高增長、消費低增長顯得極其突出。如近十年來，我國是世界上GDP增長率最高的國家之一，我國居民儲蓄增長率在絕大多數(shù)年份比GDP增長率還要高得多；而同時我國的最終消費率平均僅為59.5%，比世界平均消費率低了將近20個百分點，而且近5年來最終消費率持續(xù)走低。盡管我國也采用了消費信貸的辦法，但消費仍然嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟總體增長，可見，其中必然有特殊的原因。以下我們試圖從我國的GDP增長特點和國民收入分配格局、居民就業(yè)和收入分配狀況、居民個人收入現(xiàn)金流的分布情況這三個經(jīng)濟層面來系統(tǒng)地討論其特殊原因以及相應(yīng)的對策。
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我國居民收入占整個國民收入分配的比重較小的格局需要有所改變
????從我國的GDP增長特點和國民收入分配格局這個宏觀層面來看，我國的GDP增長的一個顯著特點是，很大一塊GDP增長是靠外商投資企業(yè)帶動的。外商投資企業(yè)的新創(chuàng)價值(v+m)是由國家財稅收入、外商利潤和外商投資企業(yè)職工的工資收入三者構(gòu)成的。由于我們對外商投資企業(yè)通常都有減免稅優(yōu)惠，我國職工的工資又相對較低，外商利潤所占的比重就比一般情況更大。這一塊GDP較快增長所產(chǎn)生的國民收入分配效應(yīng)是：財政收入較快增長，企業(yè)利潤大量外流和國內(nèi)居民收入相對縮小。這樣一種格局，容易造成我國居民需求能力相對弱小，國內(nèi)供給大于需求，需要千方百計地擴大對外出口來調(diào)節(jié)、平衡供給與需求。在此方面，日本與我們恰恰相反，日本近些年來GDP增長較慢，但日本的對外投資企業(yè)發(fā)達(dá)，居民在外面賺了錢可在國內(nèi)消費?？傊?，近些年來相對于GDP增長以及整個國民收入增長，我國居民個人收入的增長較慢，而居民收入總量增長不足是影響內(nèi)需的一個基本原因。
????為了促進我國居民收入總量的增長，我們需要在經(jīng)濟政策上有所調(diào)整。首先，我們的外資政策要與時俱進、有所改善。引進外資不應(yīng)像以往那樣求多，而更應(yīng)注意求精，應(yīng)更注重先進技術(shù)的引入、傳播和創(chuàng)新；一般能夠通過國內(nèi)投資解決的項目就不要盲目引進外資，因為內(nèi)商投資企業(yè)或項目的利潤將留在國內(nèi)形成國內(nèi)需求。其次，我們的財稅制度要盡快改革完善。要盡快廢除外商投資企業(yè)的超“國民待遇”、統(tǒng)一企業(yè)所得稅稅率，為國內(nèi)投資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的條件，以改善GDP增長結(jié)構(gòu)和國民收入分配結(jié)構(gòu)。最后，我們的對外投資政策措施也要進一步有所建樹和改善。要努力擴大對外投資，2005年我國的對外投資為69億美元，僅占我國國內(nèi)實際使用外商投資金額603億美元的11.4%，兩者差距仍然巨大。我國對外投資的發(fā)展?jié)摿涂臻g還很大，政府政策應(yīng)更有力地鼓勵各類企業(yè)和居民私人對外投資，政府要利用公共資源和信息優(yōu)勢“架橋鋪路”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)和私人投資者“走出去”，學(xué)習(xí)別人從國外賺錢拿回國內(nèi)來用。
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居民有支付能力的需求相對縮小的狀況需要大力改善
????從居民就業(yè)和不同階層居民收入分配結(jié)構(gòu)變化這一層面看，目前，我國就業(yè)不足、居民收入分配差距明顯擴大。就業(yè)不足主要表現(xiàn)為，城市居民中有一部分原先就業(yè)的人現(xiàn)在下崗失業(yè)了；有相當(dāng)一部分新生勞動力找不到工作；農(nóng)村尚有很多富余勞動力處于隱性失業(yè)狀態(tài)。居民收入差距的擴大表現(xiàn)為，我國的基尼系數(shù)急劇上升，從改革開放前不到0.15，到近些年已經(jīng)達(dá)到0.45左右。就業(yè)不足造成很大一部分人對一般商品有消費需求，但缺乏購買能力。收入差距的擴大則造成少數(shù)高收入者消費基本飽和了，儲蓄大大增加；而多數(shù)中、低收入者消費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，他們對許多商品有需求，而支付能力不足。這樣，就使消費處于相對萎縮狀態(tài)?？傊?，就業(yè)不足和居民收入分配差距的擴大，造成居民有支付能力的需求相對縮小了，這種居民收入分配結(jié)構(gòu)的劣化是影響內(nèi)需的又一個原因。
????為緩解全體居民收入分配狀況對內(nèi)需的減縮影響，需做好多方面的工作。首先，要采取積極措施，大力改善就業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境，千方百計地擴大就業(yè)。如《上海市促進就業(yè)若干規(guī)定》的實施將使上海的就業(yè)環(huán)境得到改善。第二，要實行城市反哺鄉(xiāng)村的政策，大大增加對農(nóng)村的財政投入，千方百計地增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施，必將大大增加農(nóng)民的就業(yè)、收入和需求。第三，要加強財稅改革和逐步加大財稅調(diào)控力度，通過完善再分配來縮小或減緩貧富分化。最后，要深化政府行政體制改革，為大多數(shù)人致富創(chuàng)造更好的制度和機制。
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居民個人當(dāng)前消費的現(xiàn)金流嚴(yán)重壓縮的情形需要積極緩解
????對居民個人收入的現(xiàn)金流分布這一微觀層面的分析，我們借助于現(xiàn)實消費需求、潛在消費需求和或然消費需求這三個概念進行，以說明潛在消費需求、或然消費需求對現(xiàn)實消費需求(即當(dāng)前消費)現(xiàn)金流的減縮影響。所謂現(xiàn)實消費需求就是指人們維持當(dāng)前消費水平的實際消費，指人們用于當(dāng)前吃、穿、住、用、行以及一些文化娛樂活動等所有的實際花費。潛在的消費需求是指未來要發(fā)生或未來發(fā)生可能性極大的需求。這種未來需求又有兩種情況：其一，是指目前人們已有消費的欲望和意愿、但尚沒有消費支付能力、需要積聚資金在未來實現(xiàn)的消費需求，如許多居民需要購房等；其二，是指目前尚未發(fā)生的未來需求，如子女將來要上大學(xué)等?；蛉幌M需求是指將來可能發(fā)生也可能不發(fā)生的消費需求，如醫(yī)療保健、職業(yè)安全等方面的消費需求。
????居民當(dāng)前消費的現(xiàn)金流受到嚴(yán)重壓縮的情況可以歸結(jié)為兩個方面：其一，潛在消費需求對現(xiàn)實消費需求的強大壓縮效應(yīng)?，F(xiàn)在居民自己出錢購買住宅、付費供子女上大學(xué)需要巨額資金，就要增加存款積聚資金。因而，用于當(dāng)前一般消費的現(xiàn)金流量就不得不大大減少。其二，或然消費需求對現(xiàn)實消費需求的收縮效應(yīng)。在社會保障不夠完善、職業(yè)穩(wěn)定性大不如從前、醫(yī)療費用部分自理的情況下，人們?yōu)榱颂岣呓窈笊畹陌踩Ｕ闲?，也需要多存點錢，以防萬一。這樣，在收入既定且不富裕的情況下，人們就必然厲行節(jié)約，大大收縮當(dāng)前消費。
????為了增加居民用于現(xiàn)實消費的現(xiàn)金流量，就必須切實緩解老百姓的后顧之憂，相對減少居民備用于潛在消費需求和或然消費需求的現(xiàn)金流。首先，對房價的過度上漲必須繼續(xù)調(diào)控。第二，對教育亂收費必須堅決制止，對考取大學(xué)的城鄉(xiāng)貧困家庭子女，國家財政應(yīng)考慮采取學(xué)費減免措施。這樣既可以切實幫助子女上大學(xué)的貧困家庭維持正常生活消費，更重要的是可以幫助廣大貧困家庭解除“上大學(xué)難”的后顧之憂，增加廣大貧困家庭用于現(xiàn)實消費的現(xiàn)金流。最后，對社會保障、醫(yī)療保險制度則需要更加積極有效的公共政策措施來加以完善，使廣大居民預(yù)防或然需求的預(yù)防性儲蓄有所減少，從而可以比較寬松、踴躍地消費。
來源：《文匯報》(2006年5月8日第10版)
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