執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本宗旨，是在繼續(xù)深化對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的同時(shí)，深入研究、自覺(jué)把握和不斷發(fā)展馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論，從提高黨的執(zhí)政能力的高度出發(fā)，旗幟鮮明的支持各級(jí)黨委和基層黨組織在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮社會(huì)管理的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用。以制度建設(shè)為核心，通過(guò)增強(qiáng)黨內(nèi)的凝聚力和自身能力，不斷提高執(zhí)政黨在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷改革和完善對(duì)社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，抓緊解決執(zhí)政黨在提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力方面存在的突出問(wèn)題，深化執(zhí)政黨在有關(guān)社會(huì)管理方面的工作內(nèi)容、方法、組織體系的改革，努力形成和不斷提高和諧社會(huì)對(duì)于執(zhí)政黨的能力要求，建立健全與多元社會(huì)結(jié)構(gòu)和“共治”、“自治”有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的工作新機(jī)制，在維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的同時(shí)，鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史使命。

　　第一、在當(dāng)前階段，執(zhí)政黨構(gòu)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)是在中央的統(tǒng)一部署和要求下，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨在制度化、規(guī)范化和程序化的軌道上發(fā)揮社會(huì)生活中的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用，基本形成目標(biāo)明確、工作規(guī)范、程序合法的社會(huì)管理體制，使黨組織作用的發(fā)揮充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和形勢(shì)，適應(yīng)和諧社會(huì)所要求的體制環(huán)境、機(jī)制條件和實(shí)際需求，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨組織在社會(huì)管理中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨還應(yīng)建立健全指標(biāo)合理、評(píng)估科學(xué)、途徑暢通、主體明確的執(zhí)政黨構(gòu)建和諧社會(huì)能力的衡量和評(píng)估體系，這有助于我們更加清醒和客觀的認(rèn)識(shí)社會(huì)管理中的不足之處，認(rèn)識(shí)到執(zhí)政黨在哪些方面還不能滿足人民群眾的物質(zhì)和精神需要，進(jìn)而增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫意識(shí)，使執(zhí)政黨始終成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　第二、以社會(huì)管理功能的轉(zhuǎn)換為抓手和突破口，逐步實(shí)現(xiàn)由包攬一切的管理功能逐步轉(zhuǎn)向充分發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)、溝通和協(xié)調(diào)功能，尤其需要突出服務(wù)功能。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制下，執(zhí)政黨的政治功能更多地是通過(guò)在權(quán)力系統(tǒng)的政策制定并直接管理而得以實(shí)現(xiàn)的。但是，在新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下，由于政府行政權(quán)力的行使范圍、行使力度都發(fā)生了變化，政府的職能更多地限定在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)政黨利用行政權(quán)力手段體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用的方式和途徑也必然隨之發(fā)生變化，用傳統(tǒng)的手段和方式體現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)作用越來(lái)越難以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，而必須以新的形象，更多地以服務(wù)社會(huì)的姿態(tài)進(jìn)行活，在各項(xiàng)社會(huì)管理工作中充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨的生命力、活力、戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新的源泉，均來(lái)自于此。

　　第三、以增強(qiáng)執(zhí)政黨的“軟能力”為提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力的著力點(diǎn)。在構(gòu)建和諧社會(huì)和鼓勵(lì)社會(huì)自治的大趨勢(shì)下，社會(huì)公共權(quán)力的取得和行使必然進(jìn)一步走向民主化與透明化，執(zhí)政黨各級(jí)組織將各種大大小小的權(quán)力統(tǒng)統(tǒng)集中在自己手上并直接行使的必要性和可能性都會(huì)日益變小。在這種情況下，執(zhí)政黨在提高傳統(tǒng)以強(qiáng)制力做后盾的“硬能力”的同時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)以增強(qiáng)投射力和影響力為核心的“軟能力”，進(jìn)而更好地體現(xiàn)我們黨在精神上、道德上和人格上的感召力與示范力，增進(jìn)社會(huì)各階層對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)心認(rèn)同和道義服從。

　　第四、在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)努力探索適應(yīng)不同地方、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方式方法。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，避免官僚主義，注重實(shí)際效果，使群眾感覺(jué)到黨組織在社會(huì)治理全過(guò)程中的存在和溫暖。在對(duì)非黨組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、調(diào)控、合作等行為中，要防止盛氣凌人，唯我獨(dú)尊。尤其是在非公有制企業(yè)、民間非企業(yè)團(tuán)體及其他社會(huì)中間組織中建立基層黨組織和開(kāi)展活動(dòng)，要遵循“到位”又不“越位”、“協(xié)調(diào)”而不“強(qiáng)制”、“監(jiān)督”而非“包攬”的原則，更要防止出現(xiàn)一些社會(huì)機(jī)構(gòu)反過(guò)來(lái)利用黨組織為其違法違紀(jì)目的服務(wù)的現(xiàn)象。

　　第五、按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從多方面建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使各級(jí)黨組織能夠?qū)⒆陨淼墓ぷ髟u(píng)價(jià)機(jī)制與中央、與上級(jí)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制統(tǒng)一起來(lái)，使各級(jí)黨組織有足夠的動(dòng)力、壓力和能力。為此，應(yīng)逐步形成一套對(duì)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲的科學(xué)合理機(jī)制，既能保障和鼓勵(lì)各級(jí)黨組織努力工作，大膽開(kāi)拓，不斷創(chuàng)新，又能有效地制約執(zhí)政黨在各類(lèi)社會(huì)管理事務(wù)中存在“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”和“不到位”現(xiàn)象，準(zhǔn)確界定黨組織與政府管理部門(mén)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和公民自治組織在社會(huì)管理格局中的不同地位和作用，切實(shí)發(fā)揮黨組織在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的組織核心功能。在黨組織內(nèi)部，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，不斷健全和完善自上而下的監(jiān)控機(jī)制和督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)中央和上級(jí)黨組織的權(quán)威。在黨組織與其他社會(huì)管理主體的關(guān)系上，要按照依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，確保黨組織在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，同時(shí)支持和保證其他主體依法行使職權(quán)和開(kāi)展活動(dòng)。在黨組織與社會(huì)自治的關(guān)系上，要組織、動(dòng)員廣大基層群眾參與到對(duì)黨組織活動(dòng)的有序的、制度化的監(jiān)督中來(lái)。