上?，F(xiàn)在的問題在于，“創(chuàng)新”已談?wù)摱嗄?，?guī)劃方案也制定不少，盡管取得了很大成績，但仍然存在很大缺憾。筆者認為，關(guān)鍵還是必須抓住五個要素：人本理念、文化氛圍、微觀活力、有效組織和制度保證。
為什么強調(diào)“以人為本”的理念？那是因為，知識來自于人的智慧，創(chuàng)新來自于人的行為，發(fā)展來自于人的努力。上海人很聰明，很努力，但政府主導型發(fā)展環(huán)境下形成的惰性、慣性和依賴性，以及由此造成的探索精神、進取精神、冒險精神的缺失，相當程度上削弱了上海城市創(chuàng)新的原動力。因此，我們應(yīng)該從提高上海市民素質(zhì)入手，增強創(chuàng)新意識，提升創(chuàng)新能力，并將之轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的行為。當然，民眾創(chuàng)新意識不會自發(fā)形成，因此需要通過外在競爭壓力和內(nèi)在目標追求來激活。一般而言，創(chuàng)新沖動與危機感成正比，與責任感也成正比。由此，危機意識、競爭觀念、民族情感、歷史責任的培育和強化，也就成了頭等重要的事情。
“文化氛圍”的塑造與人本理念有直接的關(guān)系，當人們的創(chuàng)新意識出現(xiàn)以后，就需要有一個有利于創(chuàng)新行為形成的環(huán)境條件。創(chuàng)新是思維碰撞或頭腦風暴的產(chǎn)物，創(chuàng)新行為的有效性，既取決于文化積淀，又取決于人文環(huán)境條件。上海原本是個移民城市，且處中西方文化交匯點，上海文化本質(zhì)上應(yīng)該是海納百川、追崇時尚的。有交流，才有競爭；有壓力，才有動力；有碰撞，才有火花。這是創(chuàng)新的基礎(chǔ)性條件。任何故步自封或自以為是，所有墨守成規(guī)或人云亦云，都會成為窒息創(chuàng)新的環(huán)境約束，放下“老大哥”的架子，拉開“百家爭鳴”的場子，做出“探索先行者”的樣子，才是大上海當前迫切需要塑造的創(chuàng)新文化氛圍。韓正在市長咨詢會議上強調(diào)了創(chuàng)新文化，之所以引起所有人的共鳴，就是因為這個問題實在太重要了。英國WPP傳播集團首席執(zhí)行官馬丁·蘇銘天爵士隨即提出的“獨特文化+城市親和力+創(chuàng)新氛圍”建議，也進一步打開了大家的思路。
接下來需要強調(diào)的是“微觀活力”。技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，以及產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實際上都發(fā)生在科研機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，所以，我們應(yīng)將主要注意力集中到激活微觀層面的活力上，集中在激發(fā)科研人員和生產(chǎn)人員的創(chuàng)造力上。政府主導下的創(chuàng)新，最有可能出現(xiàn)“上熱下不熱”，如果創(chuàng)新意識和創(chuàng)新行為走不出政府大院，如果上海城市創(chuàng)新體系的重心仍然置于上端，那么就會頭重腳輕，只有將重心下移，才能增加穩(wěn)定性和可持續(xù)性，形成真正意義上的全社會創(chuàng)新體系。
當然，確立企業(yè)主體地位，并不排斥政府的作用。城市創(chuàng)新離不開企業(yè)創(chuàng)新，但是畢竟不同于企業(yè)創(chuàng)新，更需要全社會范圍的“有效組織”。政府不僅需要提供制度平臺、政策支持、傳導機制和調(diào)節(jié)功能，而且需要整合科研資源、把握戰(zhàn)略機遇、發(fā)揮帶動作用、強占戰(zhàn)略高地。
在投資推動型增長階段，政府的政策導向一般聚焦于實體經(jīng)濟，注重基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而在創(chuàng)新推動型發(fā)展階段，政策導向理應(yīng)傾斜于人力資本、虛擬經(jīng)濟和生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。上海目前尚未擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟占了半壁河山，而發(fā)展目標則是與城市功能直接聯(lián)系的服務(wù)經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是當前經(jīng)濟增長的支撐，服務(wù)經(jīng)濟又是未來城市發(fā)展的希望。孰輕孰重，如何取舍，是一個難題，也是一個考驗。如果兼顧兩者，那就不能僅僅把實體經(jīng)濟政策落到實處，而使服務(wù)經(jīng)濟的政策虛化。
城市創(chuàng)新能力提升是一個三維支撐的社會系統(tǒng)：首先是一個序列性運動過程，任何一個環(huán)節(jié)的脫落，都有可能導致全部努力的失效；同時也是一個社會性整合過程，任何一個行為主體的游離，都有可能影響創(chuàng)新進程的實現(xiàn)；此外更是一場除舊迎新的革命性變革過程，任何一項變革的受阻，都有可能制約創(chuàng)新進程的進展。因此，應(yīng)該形成社會共識、社會尊重和社會合力，進行全社會的推動和全過程的管理。
一個城市的創(chuàng)新能力，很大程度上決定了它在國際競爭中的生存能力和發(fā)展能力。中國的改革已走過了摸著石頭過河的階段，正直面綜合配套改革的任務(wù)。上海的創(chuàng)新型城市建設(shè)目標能否實現(xiàn)，制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)，是前提，現(xiàn)在，就看我們在制度性改革中能否有所作為，能否取得實質(zhì)性的突破了！
??? 來源：《上海證券報》, 2006年11月10日
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