把外資外貿(mào)的“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展導(dǎo)向”，才能有效防止“貧困化增長”出現(xiàn)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　不能簡單以引進(jìn)外資的數(shù)量作為發(fā)展成就的標(biāo)志，只有建立科學(xué)的引進(jìn)外資效益評(píng)估體系，把外資外貿(mào)的“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展導(dǎo)向”，才能有效防止“貧困化增長”出現(xiàn)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　相對(duì)于跨國公司投資我國獲得的巨額財(cái)富而言，我國在土地、資源和勞動(dòng)力的粗放式投入下的發(fā)展，是難以持續(xù)的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　在改革開放之初，利用外資本身就是改革開放的成果。然而在制度的封閉障礙已經(jīng)打破之后，外資數(shù)量的迅速增長并不是我國發(fā)展成就的直接標(biāo)志。在合理的外資體制與政策下，中資與外資可能有較合理的利益分配，但在不合理的體制與政策下，外資卻可能更多分享了中國的發(fā)展成果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　在跨國公司的投資下，一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展起來，使人們不容易看到我國在國際分工中的實(shí)際地位。而實(shí)際上，在我國生產(chǎn)和出口的大量現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)品，使用的大都是跨國公司的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與品牌，并不是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)步的反映。因此，不能簡單地把外資數(shù)量作為發(fā)展成就的標(biāo)志，也不能將外商獨(dú)資企業(yè)看作是國力的組成部分?！皣Α弊鳛閲覄?chuàng)造財(cái)富的能力有兩種含義，一種是在地理意義上國家的產(chǎn)出，即GDP，凡是在中國境內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)值都算在內(nèi)；另一種是在“要素所有權(quán)”意義上的產(chǎn)出，即GNP.目前往往強(qiáng)調(diào)GDP而忽略GNP.
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　在以國際投資和跨國生產(chǎn)為聯(lián)系的國際分工中，如果誤把跨國公司技術(shù)控制下的生產(chǎn)看作為本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步和技術(shù)進(jìn)步，就會(huì)忽略其中正在擴(kuò)大著的技術(shù)差距，忽略外資技術(shù)控制的風(fēng)險(xiǎn)。在生產(chǎn)跨國化的今天，進(jìn)出口貿(mào)易中大部分是外資企業(yè)生產(chǎn)的，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)事實(shí)上并不是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的真實(shí)反映，這種狀況使得外資的控制風(fēng)險(xiǎn)正在不斷地積累。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　對(duì)外開放要為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)步服務(wù)，就必須進(jìn)行政策調(diào)整，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求調(diào)整引進(jìn)外資的政策導(dǎo)向，強(qiáng)化利用外資中的合資形式，以更好獲得技術(shù)溢出和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。更多以市場力量而不是政府力量吸引跨國投資，大力消除各地競爭性地引進(jìn)外資導(dǎo)致我國利益流失的體制根源。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　對(duì)外開放要為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)步服務(wù)，還應(yīng)以匯率形成機(jī)制的改革配合開放戰(zhàn)略的升級(jí)，消除不靈活的匯率制度對(duì)外貿(mào)與外資效益的影響。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　應(yīng)該對(duì)限制跨國公司壓低中國勞動(dòng)力價(jià)格等各種外資政策進(jìn)行調(diào)整，從“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展導(dǎo)向”，即以引進(jìn)外資是否提升了國內(nèi)企業(yè)效益和科技水平或是否提高了國家稅收和民眾收入為著力點(diǎn)，而不是看外資外貿(mào)本身的數(shù)量是否提高。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　建立合理的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)利用外資、提高開放效益的關(guān)鍵。原則是排除外資數(shù)量等不具有實(shí)際國民福利增長意義的指標(biāo)；準(zhǔn)確分離GDP等因經(jīng)濟(jì)全球化造成的指標(biāo)變異；采用更加重視GNP指標(biāo)、外資企業(yè)的稅收量、外貿(mào)的增加值、引進(jìn)技術(shù)的含量等真實(shí)體現(xiàn)國民福利提高的指標(biāo)體系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　合理的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，要包括以下方面：
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　防止各級(jí)政府對(duì)出口數(shù)量規(guī)模的片面追求。由于我國制造業(yè)產(chǎn)品形成的巨大生產(chǎn)及出口能力，各地生產(chǎn)商競爭十分激烈，跨國公司在中國的采購處于十分有利的買方地位?？鐕镜募庸べQ(mào)易也因?yàn)閲鴥?nèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的嚴(yán)重過剩而處于談判的有利地位。因此，合理的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)要抑制各地盲目出臺(tái)各種外資優(yōu)惠措施，防止我國出口產(chǎn)品的惡性競爭。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　追求引進(jìn)后的實(shí)際效益：一是外資優(yōu)勢是中國所必要的；二是最終轉(zhuǎn)化為技術(shù)、經(jīng)營管理等中國優(yōu)勢；三是其運(yùn)用直接有利于中國的國際競爭；四是直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和提高國民工資；五是有利于國家稅收。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　建立科學(xué)合理的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。不能在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下運(yùn)用封閉型經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)量指標(biāo)。建立新的指標(biāo)體系的原則是：堅(jiān)決排除不具有實(shí)際國民福利與增長發(fā)展意義的指標(biāo)（如外資數(shù)量），準(zhǔn)確分離因經(jīng)濟(jì)全球化造成的指標(biāo)變異（如GDP），采用更加真實(shí)體現(xiàn)國民福利提高的新指標(biāo)體系（如外資企業(yè)的稅收，外貿(mào)的增加值等）。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　設(shè)定局部增長不能影響全局長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)安全的指標(biāo)。對(duì)外引進(jìn)中要高度關(guān)注各地區(qū)引進(jìn)外資中的惡性競爭對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全造成的影響，堅(jiān)決防止“貧困化增長”和過度的利益外流。由于地方政府是引進(jìn)外資的主體，且在引進(jìn)外資中往往忽視引進(jìn)質(zhì)量，使我國經(jīng)濟(jì)在整體上處于嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)中，許多行業(yè)成為外資的附庸。因此，合理的涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，要約束地方政府不關(guān)注國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)步，在區(qū)域發(fā)展競爭中各行其是的行為，全力引導(dǎo)各地科學(xué)地利用外資。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　需要高度關(guān)注開放中的國家經(jīng)濟(jì)安全和國民財(cái)富積累問題，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的“開放現(xiàn)狀效益評(píng)估”。這樣做的目的，正在于實(shí)現(xiàn)更高水平的開放。目前急需探索戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。如果開放戰(zhàn)略仍然沒有相應(yīng)調(diào)整，我們就可能會(huì)抑制國內(nèi)體制機(jī)制新因素的發(fā)揮，并會(huì)忽略國內(nèi)改革的深化。
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來源：《瞭望》，2007-01-04??