日本作為東亞最大的發(fā)達(dá)國家,其對東亞多邊合作的動向,引人關(guān)注。
　　戰(zhàn)后日本關(guān)于東亞經(jīng)濟一體化的主張和政策,形成于20世紀(jì)末、21世紀(jì)初,其標(biāo)志是,日本提出關(guān)于建立亞洲貨幣基金的建議以及公開主張建立“東亞共同體”。
　　20世紀(jì)90年代,以經(jīng)濟全球化為背景,東亞區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系有了迅速發(fā)展,區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易已占貿(mào)易總額的50%以上,到21世紀(jì)初,有了更大增長。東亞區(qū)域內(nèi)密切的經(jīng)濟聯(lián)系,不僅反映為區(qū)域內(nèi)國家與地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上的相互促進,而且反映為經(jīng)濟危機一旦發(fā)生,便可能在整個區(qū)域內(nèi)擴散。這種“一損俱損,一榮俱榮”的密切經(jīng)濟聯(lián)系,加強了日本對東亞區(qū)域合作的認(rèn)同感。同時,歐盟(EU)與北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)的快速發(fā)展,更提升了日本推進東亞區(qū)域合作的緊迫感。這使日本自東亞金融危機后,形成了所謂“多層的經(jīng)貿(mào)政策”,即全球范圍的WTO政策、亞太范圍的APEC政策、東亞范圍的FTA政策以及希望建成以東亞區(qū)域合作為核心的多層合作框架。正是在上述政策的指導(dǎo)下,日本對東亞區(qū)域合作表現(xiàn)出了以往少有的熱心。
?　　1990年,馬來西亞總理馬哈蒂爾提出成立東亞經(jīng)濟集團,日本未加呼應(yīng)。1997年9月,日本卻不顧美國的反對,提出了由日本、中國、中國香港與中國臺灣以及新加坡共同出資建立亞洲貨幣基金的建議。
?　　1997年12月16日,首次10+3(東盟—中日韓)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開。其后,成立了東亞展望小組,小組的研究報告主張將建立“東亞共同體”作為東亞合作的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
　　?2003年6月,日本“國際論壇”向日本首相小泉提出政策建議,主張推動創(chuàng)建“東亞經(jīng)濟共同體”。同年12月,在日本與東盟舉行特別峰會后發(fā)表的《東京宣言》里,明確寫入了建立“東亞共同體”的主張。
　　日本雖然開始將建立“東亞共同體”作為自己的區(qū)域政策目標(biāo),但在一些重要問題上,仍然存在很大的不確定性。例如,如何處理東亞共同體與亞太共同體的關(guān)系。安倍在競選首相時,不提東亞共同體,只提亞太共同體,當(dāng)選首相訪華時,又與中國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)“共同推進東亞一體化進程”。再如,如何確定東亞共同體的范圍。在去年8月舉行的10+3部長級會議上,日本將東亞共同體由10+3擴大為10+6,增加了印度、澳大利亞和新西蘭。又如,如何成立東亞共同體。有主張首先同新加坡、韓國形成自由貿(mào)易區(qū),然后逐步擴大的,也有主張日美中合作建立東亞共同體的。
　　日本的東亞區(qū)域政策尚不確定的主要原因有三:其一,美國的影響。美國不愿意看到東亞共同體,希望建立亞太共同體,這使日本常動搖于兩者之間。其二,日本希望獲得在區(qū)域合作中的主導(dǎo)地位。其主張“有價值的外交”,注意“自由與繁榮之弧”,希望將所謂與日本價值觀相同的國家納入東亞區(qū)域合作,造成日本對區(qū)域范圍認(rèn)定的變動。其三,東亞國家發(fā)展差距較大,情況復(fù)雜,客觀上給日本區(qū)域政策的確定帶來較大困難。

?《解放日報》 (2007年01月13日 第04版)