今年1月22日，上海社會科學(xué)院院長
《上海經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，2006年前10個月，上海全社會固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，1－10月投資總量已突破3000億元，為3271.98億元，增長9.8%。而在上海工業(yè)總產(chǎn)值中，重工業(yè)的比重進(jìn)一步提高，達(dá)77.0%，較年初提高1.4個百分點，因此，上海制造業(yè)走向重型化的特點十分明顯。從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測，2007年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢是快速增長與宏觀調(diào)控并存，將繼續(xù)保持高位運行的狀況。在客觀方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化高速推進(jìn)階段，特別是我國原先的后發(fā)地區(qū)和落后地區(qū)開始進(jìn)入工業(yè)化和城市化發(fā)展的爆發(fā)階段。
在主觀方面，2007年是我國實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃時期的第二年，也是新農(nóng)村建設(shè)、迎接奧運、建設(shè)和諧社會、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要起步年、沖刺年和成效年，社會經(jīng)濟(jì)中的諸多矛盾和問題必須在發(fā)展中解決。更值得關(guān)注的是，2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議所傳出的重要信息：強調(diào)堅持和改善宏觀調(diào)控，保持和擴大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭。那么，2006年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)兩位數(shù)的高速增長，在這基礎(chǔ)上的保持和擴大的要求，顯示了中央對于我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)健快速增長的預(yù)期。
對于上海而言，2007年則是繼續(xù)穩(wěn)中求變、變中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，仍然是一個平穩(wěn)增長的趨勢。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點：從制造型城市向服務(wù)型城市轉(zhuǎn)變，從制造型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。但是，這種轉(zhuǎn)變是一個艱難的過程，是一個服務(wù)業(yè)逐步培育、發(fā)展、擴張、替代制造業(yè)的過程，及制造業(yè)逐步高端化、管理化的過程。因此，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速猛進(jìn)的狀況下，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持平穩(wěn)態(tài)勢，同時，加快從傳統(tǒng)城市向現(xiàn)代城市的轉(zhuǎn)變，以服務(wù)業(yè)為主、形成服務(wù)業(yè)的規(guī)模化集聚，集聚的資源要素將體現(xiàn)出時代的特征：是目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)核心地位的優(yōu)勢資源要素的集聚——人力資本、科學(xué)技術(shù)、信息資訊、管理模式。因此，現(xiàn)代城市的主要功能已開始明顯從制造型轉(zhuǎn)向服務(wù)型：人力資本開發(fā)利用；信息處理、加工和產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)新創(chuàng)意；資源要素的市場配置組合及管理，已經(jīng)越來越成為現(xiàn)代城市功能的四大特征。
《2007年上海社會發(fā)展藍(lán)皮書報告》則以《關(guān)注社會政策》為主題對上海近年來在社會發(fā)展方面的一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行了分析報告。本書主編盧漢龍研究員認(rèn)為，雖然我國在政府文件和社會信息方面沒有廣泛使用社會政策的概念，但是在發(fā)展實踐中已經(jīng)形成許多和市場化經(jīng)濟(jì)體制相配套適應(yīng)的社會政策，關(guān)注社會政策在實踐科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會背景下顯得尤其重要。報告分析和探討了上海在相關(guān)領(lǐng)域的一些經(jīng)驗，并且結(jié)合社會和諧發(fā)展和社會建設(shè)的目標(biāo)提出了專家意見。整個研究報告從結(jié)果性公平、資源配置公平，和社會關(guān)系公平三個層面分析上海在社會政策方面的成績與問題，關(guān)注上海社會政策的發(fā)展過程。
通過大量的數(shù)據(jù)調(diào)查，社會發(fā)展藍(lán)皮書指出，對照1985年（城市經(jīng)濟(jì)體制改革開始），群眾高度肯定評價20年以來的生活水平的提高和國家實力的增強，對五年來的社會經(jīng)濟(jì)變化和今后五年的預(yù)期也均有積極的評價。但是，他們對市場化改革帶來的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房方面的生活壓力也表示極大的關(guān)注。群眾同時認(rèn)為，改革開放以來雖然民眾生活普遍改善，但是社會差距日益擴大，社會不平等和公平正義應(yīng)當(dāng)成為社會政策主要的關(guān)注面和調(diào)節(jié)內(nèi)容。
在結(jié)果性公平方面，社會發(fā)展報告分析的重點是就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)“低?！薄㈦x土農(nóng)民的社會保障問題。這三項內(nèi)容是近幾年里解決上海在結(jié)果性不均衡方面的突出問題。在資源公平分配方面，報告主要分析基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、住房保障等三個群眾特別關(guān)心的公共福利問題。報告肯定了政府在均衡基礎(chǔ)教育方面的努力，但是也指出上海急需建立全面的國民教育思路和體系。不能將政府的責(zé)任僅局限于“義務(wù)教育”階段，而將非義務(wù)教育階段的責(zé)任推向市場和社會。解決上?；A(chǔ)教育的問題需要隨著公共需求的擴大不斷提高政府投入范圍以減輕家庭負(fù)擔(dān)保證受教育機會公平，包括需要考慮上海率先實現(xiàn)義務(wù)教育向“高中”或“學(xué)前”階段延伸的問題。在公共衛(wèi)生方面，不要人為地將公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療系統(tǒng)分割開來，而是應(yīng)當(dāng)把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為公共衛(wèi)生體系的基石和基本醫(yī)療服務(wù)的主體，同時對外來人口、婦女兒童、小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、以及貧困家庭人口等一些特殊人群提供基本醫(yī)療服務(wù)的公共衛(wèi)生政策可行建議。
報告從人口與計劃生育、老年人、殘疾人、未成年人和兒童福利、外來人口等不同方面討論了政府的作為問題。針對不同人群的社會政策發(fā)展都集中到一點：就是社會政策需要深入到協(xié)調(diào)社會關(guān)系的不平等問題。人群的差異是一個客觀的存在，但是作為人的權(quán)利是平等的。市場可以不相信眼淚，但政府需要不相信市場。只有不相信市場是萬能的政府才能得到民眾的相信。政府需要通過它的社會政策來對市場的結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)，幫助實現(xiàn)一個公正公平的社會，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀指引下綜合發(fā)展目標(biāo)。同時報告也指出，先進(jìn)的社會政策是發(fā)展型的。它和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，好的社會政策強調(diào)公民的權(quán)利與義務(wù)，關(guān)注公眾的參與和社會責(zé)任履行。
《社會發(fā)展藍(lán)皮書》指出，上海要形成一個發(fā)展型的社會政策體系迫切面對如下的需要1，關(guān)注社會政策的實行和執(zhí)行的情況。2，關(guān)注社會政策的效果與評估。3，關(guān)注公眾的參與、防止“被排除”。在社會政策領(lǐng)域里，需要越出單純考慮資源的思路，好像有了錢才能辦事，沒有資源就沒有社會政策。4，關(guān)注社會政策對“善治”的意義。讓社會政策為社會治理結(jié)構(gòu)的完善出力。
《上海文化發(fā)展藍(lán)皮書》創(chuàng)刊于2000年2月，是全國第一本城市文化發(fā)展報告。從2000年開始出版，《上海文化發(fā)展藍(lán)皮書》采用年度研究報告的形式，有重點地對上海文化發(fā)展的成功經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)；對上海文化發(fā)展過程中亟待解決的重要問題進(jìn)行分析，并提出發(fā)展的對策思路和政策建議；同時對下一年度的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望。到目前為止，《上海文化發(fā)展藍(lán)皮書》已經(jīng)連續(xù)出版了8本，分別就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化與上海文化發(fā)展、文化創(chuàng)新與城市綜合競爭力、國際大都市文化建設(shè)、培育上海城市精神、文化體制改革、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)體系等主題展開研究，取得了一批扎實的研究成果，在學(xué)術(shù)界和社會上產(chǎn)生了廣泛影響。
作為一種連續(xù)出版物，《上海文化發(fā)展報告書》具有明確的定位，即以問題為中心，以宏觀研究和深度調(diào)查分析為特色。在研究方法上盡力做到三個結(jié)合，即定性分析與定量分析相結(jié)合，宏觀把握與微觀分析、個案研究相結(jié)合，現(xiàn)狀研究與歷史分析、前瞻性研究相結(jié)合。
目前《上海文化發(fā)展報告書》已經(jīng)形成三個相對穩(wěn)定的板塊：（1）總報告。對上海文化上一年度的發(fā)展?fàn)顩r、特點進(jìn)行概括，并結(jié)合上海實際對當(dāng)年文化藍(lán)皮書的主題進(jìn)行理論性闡釋。（2）研究報告。這個板塊是藍(lán)皮書的主體，圍繞當(dāng)年主題對上海文化發(fā)展中的重要問題展開研究。（3）附錄。有選擇地介紹國外及兄弟省市情況。我們希望能夠不斷提高文化問題研究的廣度和深度，同時體現(xiàn)一種比較寬闊的研究視野。
《2007年上海文化發(fā)展報告書》以“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”為主題，選題從理論和實踐的各個層面展開對上海公共文化服務(wù)體系的研究。本書一部分研究報告由于涉及以往研究較薄弱的有關(guān)公共文化建設(shè)的基本理論，如對公共文化產(chǎn)品與服務(wù)、公民基本文化權(quán)利、公民基本文化需求等概念的界定，對公共服務(wù)型政府的文化責(zé)任、公共文化管理體制、版權(quán)公共服務(wù)體系等問題的研究，因而具有鮮明的理論探索的性質(zhì)。同時，由于本書重點在于對上海構(gòu)建公共文化服務(wù)體系過程中的成功經(jīng)驗進(jìn)行分析，對上海公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀和存在問題作出剖析，對如何構(gòu)建上海公共文化服務(wù)體系提出有針對性、可操作性的制度設(shè)計和政策建議，因而亦具有較強的實踐意義。本書還以較大篇幅具體研究了東方講壇、上海東方信息苑、上海文化發(fā)展基金會等公共文化個案，以便讀者深入了解公共文化服務(wù)體系的發(fā)展過程及具體運作方式。
本年度推出的關(guān)于上海軟競爭力的國際比較研究、兩岸三地公益文化志愿服務(wù)體系比較研究，值得關(guān)注公共文化研究人士的重視；推出的美國波士頓劍橋公共圖書館個案研究、英國公共文化體系研究及美國文化資助體系研究，均有相當(dāng)?shù)男畔⒘浚囝H具深度，值得向廣大讀者推薦。
《上海資源環(huán)境藍(lán)皮書》則以《綠色的引擎》為本書主題，對上海及周邊地區(qū)的資源環(huán)境保護(hù)和開發(fā)事業(yè)做出了深入細(xì)致的研究。在上海這樣一個特大型城市，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系著兩千多萬人的生活品質(zhì)，也是上海進(jìn)一步提升國際形象、改善投資環(huán)境的重要途徑之一。而我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要以最小的資源環(huán)境代價，謀求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大化，以最低的經(jīng)濟(jì)社會成本保護(hù)資源與環(huán)境，改變以往高投入、高消耗、高污染的粗放式增長方式，實現(xiàn)向資源、環(huán)境、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的集約增長方式轉(zhuǎn)變。這是一種全新的社會發(fā)展模式，就是要將節(jié)約的理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活的各個領(lǐng)域，從根本上改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。
可喜的是，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，上海正努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模式。2006年以來，上海各項經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)中，在經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增長的同時，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出“速度趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、效益趨高、民生趨好”的可喜態(tài)勢。在過去的三年中，上海新建了
因此，《資源環(huán)境藍(lán)皮書》認(rèn)為，對于上海而言，要保持持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢，就必須要加快建立能源資源技術(shù)支持體系，加大政府對能源資源技術(shù)開發(fā)資金和人力投入，加緊研究開發(fā)影響未來能源資源發(fā)展方向的重大技術(shù)，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和人才力量增強能源資源節(jié)約能力。
值得高興的是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升、城市功能轉(zhuǎn)型的重要歷史進(jìn)程中，上海已經(jīng)開始實現(xiàn)要素資源投入由主要依靠資金和自然資源支撐增長，向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐的轉(zhuǎn)變，在此期間，社會主義新智庫大有可為。
智庫的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展和社會高度分工的必然趨勢，尤其是對目前而言，上海正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢不可擋、社會轉(zhuǎn)型正在加快、文化差異日益突出的關(guān)鍵歷史時期，而高水平智庫的存在和不斷發(fā)揮影響，是一個國家和地區(qū)軟實力的重要象征。對于上海來說，是否擁有一個國內(nèi)一流、國際知名的社會主義新智庫，是體現(xiàn)其國際化水平的關(guān)鍵，也是上海建設(shè)國際文化中心的重要組成部分與必要前提。在上海實現(xiàn)“四個率先”和建設(shè)“四個中心”的進(jìn)程中，就需要智庫及時作出具有前瞻性和針對性的判斷，拿出與國際大都市相對稱、具有全局性和國際眼光的、可付諸實踐的實際成果。
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