外來人口是城市生活中的弱勢群體，外來務工女性更是弱勢中的弱勢。她們絕大多數(shù)來自農(nóng)村，學歷低、收入低、工作層次低，社會地位低，生活在城市邊緣，面臨一系列突出的問題：

1、在就業(yè)競爭中受年齡歧視、性別歧視而處于弱勢。女性生兒育女要花費大量的時間精力，還會影響到工作的連續(xù)性，用工單位就盡量選擇雇傭負擔最輕、最具活力的女性，出現(xiàn)了外來女性用工中的“35歲現(xiàn)象”，或是被拒絕招用。2、勞動權(quán)益和社會保障權(quán)益難以得到維護。由于女性忍讓、懦弱的性格以及體力、心理上的弱勢，對用工單位的種種違法違規(guī)行為，如超時勞動、不簽合同，不辦社保、拖欠工資，剝奪“四期”待遇（孕期、產(chǎn)期、哺乳期、經(jīng)期）等等往往忍氣吞聲，逆來順受，維權(quán)意識差。3、外來務工女性在生殖健康方面的問題突出、急迫。經(jīng)濟貧困與缺乏相應的醫(yī)療保障，外來孕產(chǎn)婦對大醫(yī)院的高額費用望而卻步，只得冒著風險接受地下診所的非法接生或進行家庭分娩，導致城市流動人口中孕產(chǎn)婦死亡率居高不下，母嬰生命安全受到嚴重威脅；非法同居所導致的惡果讓外來務工女性身心倍受傷害。4、居住環(huán)境差，人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利易被侵害。外來女性常以群租方式租借私房或是居住在條件簡陋的民舍，居住地的治安環(huán)境很差，成為社會中暴力侵財、強奸、性騷擾的主要受害者，另一方面也易成為家庭暴力的主要受害者。5、心理與精神健康亟待關(guān)注?！叭汀蓖鈦砼陨钤诔鞘羞吘?，生存的艱辛、金錢的誘惑、心理上的自卑，極易產(chǎn)生焦慮和對立情緒，游走在違法犯罪的邊緣。

外來女性所引發(fā)的社會問題在世界上早已引起高度關(guān)注，1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會《行動綱領(lǐng)》中的12個重點關(guān)注領(lǐng)域，有8個將遷移婦女作為重點群體。上海近些年也在注重加強對外來人口的權(quán)益保障，但就目前存在的一些突出問題，政府相關(guān)部門仍就大有可為。

1、轉(zhuǎn)變觀念，消除對外來人口尤其是外來女性的歧視、漠然、排斥，從觀念上接納她們，平等對待；市府在制定地方政策法規(guī)時應統(tǒng)籌考慮，把她們納入社會整體，她們也為上海的繁榮發(fā)展做出了貢獻。2、加強執(zhí)法督察力度，對違反《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等侵犯婦女合法權(quán)益的行為，嚴格依法進行處理。切實保障女職工能夠享受到如“四期保護”等勞保政策，解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難。3、高度關(guān)注外來務工女性生殖健康與計劃生育方面問題?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要》中明確提出了“流動人口中的婦女享有與戶籍地婦女同等的衛(wèi)生保健服務”、“將流動人口孕產(chǎn)婦保健納入流入地孕產(chǎn)婦保健范圍”。建立外來女性生育保險制度，研究如何提高醫(yī)療資源的利用率，保障其婚前檢查及至少兩年一次的普查保健工作。 4、公安、婦聯(lián)、居委會等聯(lián)合建立婦女維權(quán)預警機制，提供法律援助，保護其人身權(quán)利不受侵害。5、加強《勞動法》及婦女保護等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，提高她們自身的維權(quán)意識與能力，使其自尊、自信、自強、自立，盡早融入城市，共創(chuàng)和諧上海。

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來源：上海法治報5/14