????談到當(dāng)前的形勢(shì)和今后的任務(wù)，我們經(jīng)常聽(tīng)到的說(shuō)法是“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”。在剛剛閉幕的上海市第九次黨代會(huì)上，市委書記習(xí)近平同志在報(bào)告中除了深入分析上海未來(lái)發(fā)展的“機(jī)遇”和“挑戰(zhàn)”之外，還頻頻提到另一個(gè)概念，那就是“責(zé)任”。在我看來(lái)，在應(yīng)對(duì)“機(jī)遇”和“挑戰(zhàn)”的同時(shí)牢記“責(zé)任”，在掂量“責(zé)任”的時(shí)候明確“機(jī)遇”與“挑戰(zhàn)”，這不僅是在全球范圍內(nèi)思考國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一條重要原則，也是在全球和全國(guó)范圍內(nèi)思考地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的一條重要原則。

??? 上海全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中體現(xiàn)在加快推進(jìn)“四個(gè)率先”上，而對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”意味著要不辜負(fù)黨中央的要求和期望，“主動(dòng)承擔(dān)起率先探索的責(zé)任”。

??? 這種總體上的“責(zé)任意識(shí)”，要落實(shí)在各個(gè)方面的工作中。比方說(shuō)，要“強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和責(zé)任”，要“完善能源價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任制”，要“強(qiáng)化政府提供基本醫(yī)療服務(wù)的責(zé)任”，要“落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制”，要“進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制”…。

??? 為了切實(shí)落實(shí)這些責(zé)任，還要制定和實(shí)施相應(yīng)的“行政執(zhí)法責(zé)任追究制度”，甚至“決策失誤責(zé)任追究制度”，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有“責(zé)任意識(shí)”的內(nèi)在約束，而且有“責(zé)任追究制度”的外在壓力。

??? 為了切實(shí)落實(shí)這些責(zé)任，意味著要“加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”；為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，黨組織“要始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)肩負(fù)起集中精力抓黨的建設(shè)的重大責(zé)任”。無(wú)論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人層面上的“責(zé)任意識(shí)”，還是各個(gè)地區(qū)和部門的組織層面上的“責(zé)任政府”，都需要通過(guò)黨的建設(shè)而獲得制度和文化兩方面的支撐。

??? 重視“責(zé)任”，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立起“責(zé)任意識(shí)”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志早就說(shuō)過(guò)：“我們的責(zé)任，是向人民負(fù)責(zé)”；他還強(qiáng)調(diào)要把“向人民負(fù)責(zé)”和“向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)”統(tǒng)一起來(lái)，把這兩種負(fù)責(zé)的一致性作為“我們的出發(fā)點(diǎn)”。鄧小平同志在1978年針對(duì)企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)“名曰集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上等于無(wú)人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象明確指出，“急需建立嚴(yán)格的責(zé)任制”。與過(guò)去以往任何時(shí)候相比，在新世紀(jì)新階段提倡“向人民負(fù)責(zé)”的精神，要特別強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”與“機(jī)遇”和“挑戰(zhàn)”之間存在著非常密切的聯(lián)系：我們今天所說(shuō)的“責(zé)任”，是面對(duì)著特別難得的機(jī)遇、特別嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的責(zé)任。

??? 習(xí)近平同志在黨代會(huì)報(bào)告中指出：“未來(lái)五年，對(duì)實(shí)現(xiàn)上?！膫€(gè)中心’和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉藍(lán)圖至關(guān)重要。我們必須把上海未來(lái)發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下,放在全國(guó)發(fā)展的大格局中,放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃?！边@四個(gè)“放在”清晰地勾勒出上海目前所處的時(shí)空坐標(biāo)：坐標(biāo)的一軸顯示出上海在全球、全國(guó)和區(qū)域發(fā)展中所處的特定位置，坐標(biāo)的另一軸顯示出上海經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放和10多年的高速發(fā)展以后所處的特定階段。上海在時(shí)空坐標(biāo)中的這個(gè)方位，就是習(xí)近平同志報(bào)告中說(shuō)我們正處在“上海發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期”的含義。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們具有難得的發(fā)展機(jī)遇；如果坐失良機(jī)，延誤發(fā)展，那將是莫大的失責(zé)。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)要求我們以更大的努力履行職責(zé)，卻并沒(méi)有為我們的敷衍塞責(zé)提供任何借口。

??? “機(jī)遇”和“挑戰(zhàn)”是我們工作的客觀環(huán)境和條件，“責(zé)任”則是我們工作的主觀定位和態(tài)度?，F(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展到了今天這樣的水平和階段，今天的人類活動(dòng)的前提往往也就是昨天的人類活動(dòng)的后果，而今天的人類活動(dòng)的后果則會(huì)成為明天的人類活動(dòng)的前提。從這個(gè)角度出發(fā)可以看到，我們這一代人如何對(duì)待自己肩上的責(zé)任，將決定我們的后代還有沒(méi)有可供利用的機(jī)遇，還是否承受得起降臨在他們頭上的挑戰(zhàn)。九次黨代會(huì)明確提出“必須更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力”，我想就是出于對(duì)“機(jī)遇”、“挑戰(zhàn)”與“責(zé)任”之間關(guān)系的這樣一種深刻認(rèn)識(shí)。

??? 難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)使我們肩上的責(zé)任更加沉重了，但反過(guò)來(lái)說(shuō)，這種沉重責(zé)任本身也是一種特殊的挑戰(zhàn)、尤其是一種特殊的機(jī)遇。每個(gè)地區(qū)都有自己的優(yōu)勢(shì)和特色；在全國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的大局中，每個(gè)地區(qū)都有著不可替代的作用。由于歷史和現(xiàn)實(shí)、自然和人文、客觀環(huán)境和主觀努力等各種因素，上海成了我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，現(xiàn)代化建設(shè)取得了比較領(lǐng)先的成績(jī)。正是在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民不僅對(duì)上海自身的進(jìn)一步發(fā)展寄予厚望，而且希望上海在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)改革開(kāi)放和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面率先探索，為全國(guó)改革發(fā)展多作貢獻(xiàn)。對(duì)于上海人民來(lái)說(shuō)，這種希望和定位不僅提供了精神狀態(tài)方面的壓力和動(dòng)力，而且通過(guò)中央批準(zhǔn)進(jìn)行浦東綜合配套改革試點(diǎn)、全國(guó)支持舉辦2010年世博會(huì)以及政府有關(guān)部門提供的與建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心相配套的一系列政策措施，為我們這座城市的下一步發(fā)展提供了十分重要的實(shí)際條件。

??? 一方面要在難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)背景下認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的光榮使命和重大責(zé)任，另一方面要把這種光榮使命和重大責(zé)任本身也當(dāng)作特殊的挑戰(zhàn)和特殊的機(jī)遇。這兩個(gè)方面的結(jié)合，就是上海市九次黨代會(huì)所提出的這樣一種要求：“振奮精神、求真務(wù)實(shí)，乘勢(shì)而上、迎難而進(jìn)，”“使各項(xiàng)工作符合中央精神、符合上海實(shí)際、符合人民群眾根本利益，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)！”

???