日前，中共上海市第九次黨代會順利召開，習(xí)近平作為市委書記代表第八屆委員會向大會做了題為《堅(jiān)定走科學(xué)發(fā)展之路　加快推進(jìn)“四個率先”　努力開創(chuàng)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的新局面》的報告。報告在對上海過去5年工作進(jìn)行全面回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對未來上海發(fā)展的定位、方向和途徑進(jìn)行了全面的闡述。就未來如何加強(qiáng)共產(chǎn)黨自身建設(shè)而言，報告從結(jié)構(gòu)上已然辟有專章論述。但是，鑒于社保資金案和前市委書記陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)事件的惡劣影響，報告通篇多次強(qiáng)調(diào)反腐敗和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性。

仔細(xì)研讀第九次黨代會報告之黨建篇，其有四個方面有別于以往。

首先，報告對陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問題的冷靜反思。這一方面表現(xiàn)為對陳良宇違紀(jì)案件所造成的嚴(yán)重影響進(jìn)行了深刻而冷靜而客觀的認(rèn)識。另一方面更表現(xiàn)為對引發(fā)陳良宇違紀(jì)案件的黨建和體制上的不完善的冷靜反思。

報告指出，陳良宇違紀(jì)問題的發(fā)生對國家和黨的形象、政府的威信及和上海的改革發(fā)展都帶來了嚴(yán)重的影響。這種認(rèn)識從側(cè)面反映了上海市委在陳良宇事件之后對上海位置的重新認(rèn)識，即上海是中國的上海，而不僅僅是上海的上海。因此，陳良宇事件的影響也不會僅限于上海。同時，報告也進(jìn)一步指出，社保資金案和陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生，暴露出黨的自身建設(shè)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這種對黨建體制自身的反省是一種政治冷靜的結(jié)果。所謂政治上的冷靜其實(shí)就是意識到自身體制上的不完善進(jìn)而進(jìn)行適度的改革，而不是盲目樂觀。

其次，報告提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要做到制度建設(shè)與制度執(zhí)行并舉。報告認(rèn)為引發(fā)社保案和陳良宇違紀(jì)問題的一個原因是在制度建設(shè)上“既有制度不健全特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的制度沒有覆蓋到位的問題，更有制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不夠、監(jiān)管不力的問題，特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背民主集中制，搞‘一言堂’，將個人凌駕于組織之上”。此外，報告在論述加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一節(jié)中提出在反腐敗斗爭中不僅要深化體制改革和制度創(chuàng)新，形成有效的反腐制度機(jī)制，更要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這與以往單方面強(qiáng)調(diào)反腐倡廉的黨建制度建設(shè)有著很大的不同，而是更突出了現(xiàn)有制度的執(zhí)行問題。

第三，著眼基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是目前中國政治發(fā)展中的主要課題之一。而就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)而言，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)則是主要內(nèi)容之一。此次上海市黨代會報告中關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的表述很大程度上體現(xiàn)了著眼基礎(chǔ)的務(wù)實(shí)之姿。報告指出，加強(qiáng)黨的建設(shè)要落實(shí)到加強(qiáng)基層黨的建設(shè)尤其是加強(qiáng)國企、社區(qū)和“兩新”組織之黨建工作，要重視黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用程序及后續(xù)的監(jiān)督，要重點(diǎn)抓黨的作風(fēng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。這些都是具體而基礎(chǔ)的，同時又是先進(jìn)性建設(shè)所必須的。

第四，同時強(qiáng)調(diào)反對腐敗之攻和先進(jìn)性建設(shè)之防。去年發(fā)生的社保資金案和陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)事件給上海反腐敗工作敲響了警鐘。因此，在此次黨代會報告中對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭著墨甚多。不僅在黨建篇中專辟章節(jié)論述，而且報告通篇還多次強(qiáng)調(diào)反腐倡廉的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，突顯了報告對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重視。如果說加強(qiáng)反腐制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行反腐制度等反腐舉措是對腐敗采取積極主動的進(jìn)攻，那么報告提及的加強(qiáng)黨員干部的思想、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)等推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)容則是一種全面的預(yù)防。事實(shí)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭本身就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，可以說反對腐敗和先進(jìn)性建設(shè)是黨建工作的正反兩面。在上海市第九次黨代會的報告中正是兼?zhèn)淞诉@正方兩面，對未來上海黨建工作明確了方向。

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