習(xí)近平同志在《中國(guó)共產(chǎn)黨上海市第九次代表大會(huì)上的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中指出：“堅(jiān)持以人為本，……最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”，“切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。這實(shí)際上提出了一個(gè)既要維權(quán)又要維穩(wěn)的重要問(wèn)題。

維權(quán)與維穩(wěn)，是當(dāng)前乃至今后上海發(fā)展必須都要予以正視并解決好的兩個(gè)基本問(wèn)題，也是制約乃至決定上海和諧社會(huì)構(gòu)建的兩極。在政治生活中，兩者之間存在微妙的聯(lián)系，是相輔相成、同生共進(jìn)的。首先，維權(quán)必須以維穩(wěn)作為底座。小平同志說(shuō)過(guò)，中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定；沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也搞不成，已有的成果也會(huì)失掉。人民群眾權(quán)益的維護(hù)同樣離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。沒(méi)有社會(huì)的穩(wěn)定，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不上去，就沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，也難以從根本上解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。所以，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定做保障的權(quán)益如同海市蜃樓，是虛假的；就像擺在房間里的紙花，是虛飾。但虛飾的紙花還可以給房間添美，而虛假的權(quán)益卻只能帶給人們失望。社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于維護(hù)權(quán)益的重要性，決定了維權(quán)必須以維穩(wěn)為底座，必須首先在保持社會(huì)穩(wěn)定前提下維權(quán)。另一方面，維穩(wěn)則應(yīng)當(dāng)以維權(quán)為目標(biāo)。人民內(nèi)部矛盾的突出與激化是影響當(dāng)前上海社會(huì)穩(wěn)定的首要原因。而在“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益相關(guān)”（馬克思語(yǔ)）的情況下，人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生顯然是其利益沖突的直接結(jié)果，是社會(huì)權(quán)益分配機(jī)制失衡的產(chǎn)物。只有建立起良性的社會(huì)權(quán)益分配機(jī)制，關(guān)注和尊重人們所要爭(zhēng)取的正當(dāng)利益，并切實(shí)維護(hù)和保障人們的權(quán)利，才能夠維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。此外，社會(huì)的穩(wěn)定離不開(kāi)廣大人民群眾的自覺(jué)維護(hù)，而失去了對(duì)人們權(quán)益的尊重與保護(hù)，顯然將無(wú)法調(diào)動(dòng)起廣大人民群眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極性。因此，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必須要切實(shí)尊重和保障廣大人民群眾的基本權(quán)益。維穩(wěn)須以維權(quán)為目標(biāo)，維權(quán)是維穩(wěn)的價(jià)值追求。

在上海今后的發(fā)展進(jìn)程中，必須準(zhǔn)確理解維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，嚴(yán)格把握權(quán)利與穩(wěn)定的各自邊界，避免將維權(quán)與維穩(wěn)割裂乃至對(duì)立起來(lái)。具體來(lái)說(shuō)：權(quán)利是法律對(duì)人們利益的認(rèn)可和肯定，而法律所認(rèn)可和肯定的利益只能是合理的、正當(dāng)?shù)睦妫^對(duì)不是非分的、不當(dāng)?shù)睦?。以此為立足點(diǎn)，維穩(wěn)所需要尊重和保障的利益必須是法律允許的或至少是不禁止的利益，不能為了維護(hù)穩(wěn)定而縱容和刺激那些違背廣大人民群眾根本利益的不正當(dāng)?shù)姆欠忠?。另一方面，穩(wěn)定意味著各種矛盾與沖突處于社會(huì)的承受與控制范圍之內(nèi)，意味著人際關(guān)系的和諧。因此，維權(quán)所賴以立足的穩(wěn)定必須是社會(huì)關(guān)系和諧狀態(tài)下的穩(wěn)定，必須是承認(rèn)和正視利益沖突并通過(guò)合理機(jī)制將沖突的危害消除在萌芽狀態(tài)的“真穩(wěn)定”，而不是通過(guò)打壓沖突、回避矛盾或許諾空頭支票等方式來(lái)加以維持的“假穩(wěn)定”。無(wú)論是維權(quán)，還是維穩(wěn)，都必須首先了解人民群眾真正的利益要求，切實(shí)想人民之所想，急群眾之所急，都必須實(shí)實(shí)在在地解決好人民群眾的實(shí)際問(wèn)題。

??? 當(dāng)前，上海正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，任重而道遠(yuǎn)。為此，需要決策者時(shí)刻保持清醒的頭腦，始終把上海市民的根本利益作為制定政策和開(kāi)展工作時(shí)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，把改革的力度、發(fā)展的速度以及人民群眾利益要求的實(shí)現(xiàn)程度統(tǒng)一起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，謀求群眾利益的最大化。

《報(bào)告》以維護(hù)好廣大人民群眾的根本權(quán)益，“努力讓人民群眾過(guò)上更加美好的生活”作為今后上海的基本奮斗目標(biāo)，并以“切實(shí)把加強(qiáng)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在事關(guān)大局的重要位置，努力使上海成為最安全的城市之一”作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保障。充分表明了我們黨在維護(hù)廣大人民群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題上的基本立場(chǎng)，那就是：維權(quán)與維穩(wěn)，一樣都不能少！