首先，國(guó)際大都市是上海城市功能的基本定位，是上海未來發(fā)展的基本目標(biāo)，。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，伴隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，它都有可能發(fā)展成為國(guó)際性的大都市。成為國(guó)際大都市不僅僅是關(guān)系著一個(gè)城市自身的發(fā)展，在很大程度上，還關(guān)系著該城市所在國(guó)家的國(guó)際地位和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。顯然，在經(jīng)歷了20多年的改革開放和連續(xù)15年的經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)，上海城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的水平。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局2005年公布資料顯示，2005年上海市“實(shí)有人口”已超過1900萬；而外來常住人口比2000年第五次人口普查時(shí)的數(shù)據(jù)增加139萬人，年均增長(zhǎng)27.8萬人。面向未來，上海已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，還有舉辦世博會(huì)、浦東綜合配套改革等重大機(jī)遇，它有可能也有必要建設(shè)成為現(xiàn)代化的國(guó)際大都市。更為重要的是，上海要真正發(fā)揮引領(lǐng)全國(guó)的作用，就必須把自己定位在具有全球影響力的基本功能上，這是因?yàn)?，上海一直是中?guó)對(duì)外開放程度最高的地區(qū)，把自己建設(shè)成為國(guó)際大都市既符合自身發(fā)展的要求，也將為中國(guó)從全球競(jìng)爭(zhēng)格局中爭(zhēng)取到屬于自己的利益。由此來看，建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際大都市是上海未來發(fā)展的基本目標(biāo)，它將促使相關(guān)措施、政策聚集到這一目標(biāo)上來。
其次，四個(gè)中心的建設(shè)是上海未來發(fā)展的階段性目標(biāo)，也是直接反映國(guó)際大都市是否建設(shè)成功的重要標(biāo)志。
現(xiàn)代化的國(guó)際大都市是一個(gè)綜合性概念，它在實(shí)踐中需要有具體的衡量尺度?！八膫€(gè)中心”的成功建設(shè)，就是國(guó)際大都市的具體體現(xiàn)。我們都知道，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的靈魂，它是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以壯大的先決條件，國(guó)際金融中心的建設(shè)就是支撐大都市未來發(fā)展的基礎(chǔ)；貿(mào)易的活躍程度、交通航運(yùn)的完善程度是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的重要影響因素，對(duì)上海而言，這兩個(gè)方面也都極為重要?？v觀世界上主要的大都市，如東京、紐約等，它們都具有發(fā)達(dá)的商貿(mào)體系和交通運(yùn)輸條件。因此，國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)是發(fā)展上海大都市的重要內(nèi)容，是事關(guān)上海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事情。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心是以新型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)中心，它是上海知識(shí)創(chuàng)造能力、自主創(chuàng)新能力以及文化創(chuàng)意能力的綜合體現(xiàn)，理應(yīng)是國(guó)際大都市的重要內(nèi)容。正如習(xí)近平書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，“站在新的更高起點(diǎn)，放眼本世紀(jì)第二個(gè)十年，以新型產(chǎn)業(yè)體系為有力支撐的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)取得重要成果，國(guó)際金融中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)取得顯著成效，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得重大突破，城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。
第三，“四個(gè)率先”是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的手段，也是具體體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
“四個(gè)率先”是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在科學(xué)發(fā)展的高度，針對(duì)上海實(shí)際，對(duì)上海未來發(fā)展提出的更高要求、寄予的更大期望。從另一個(gè)角度看，“四個(gè)率先”也是上海建設(shè)現(xiàn)代化大都市和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”階段目標(biāo)的手段。其實(shí)，率先不僅僅代表著時(shí)間，它更是一種壓力，一種推動(dòng)上海全面發(fā)展、快速發(fā)展的壓力。在這一壓力的驅(qū)使下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力的提升、改革開放進(jìn)程的推進(jìn)以及和諧社會(huì)的順利建設(shè)定會(huì)取得重大突破。毫無疑問，這些內(nèi)容既是現(xiàn)代化大都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面應(yīng)具有的內(nèi)容，同時(shí)，也是上海實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”的基本保障。并且，科學(xué)發(fā)展觀則是貫穿于“四個(gè)率先”的基本線索，其中率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的中心環(huán)節(jié)，率先提高自主創(chuàng)新能力是全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，率先推進(jìn)改革開放是全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體制保障，率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大任務(wù)。
綜合來看，如果我們把現(xiàn)代化大都市理解為上海未來發(fā)展的基本目標(biāo)的話，那么，“四個(gè)中心”的建成就是由基本目標(biāo)分解而來的階段目標(biāo)，而“四個(gè)率先”的發(fā)展要求實(shí)既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容，也是確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的手段和動(dòng)力。
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