上海市第九次黨代會明確指出，要“堅(jiān)持又好又快、好中求快，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”。率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為“四個率先”的核心環(huán)節(jié)，上海有必要在進(jìn)一步大力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)又好又快相結(jié)合，以“好”促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，以“快”實(shí)現(xiàn)率先，好快結(jié)合并好中求快，努力在全國率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

改革開放以來尤其是1992年后上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已基本具備率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的基礎(chǔ)。率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為率先構(gòu)建社會主義和諧社會與提升城市國際競爭力的重要內(nèi)容，有必要通過多方努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，并為全國順利轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供借鑒與啟示。

“十一五”以來，上海在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式取得了一定的成績，為進(jìn)一步率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已成為共識，全市大力推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升科學(xué)技術(shù)水平與自主創(chuàng)新水平，持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高素質(zhì)勞動力的比重，經(jīng)濟(jì)增長正由低效高耗向高效低耗轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)與環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)正在構(gòu)建，上海在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

同時(shí)要清醒的意識到，上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部不確定性比較嚴(yán)重，來自國內(nèi)外的全方位競爭非常激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待盡快升級，勞動者人力資本水平有待不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展尚不匹配，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待盡快升級，勞動者人力資本水平亟待提升，科學(xué)技術(shù)水平與自主創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步提高，能源利用效率與關(guān)注資源、環(huán)境的意識與效率有待不斷進(jìn)步，政府職能還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等。這些都是在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的過程中必須妥善解決的重大問題。

第九次黨代會對于率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式做出了明確要求，有必要在已有基礎(chǔ)上，堅(jiān)持又好又快發(fā)展好中求快，通過“好”不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，提高能源利用效率，大力節(jié)約資源，切實(shí)提升科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)加“快”發(fā)展與加“快”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的速度，領(lǐng)先于全國率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。只有又好又快緊密結(jié)合，才能率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

好是基礎(chǔ)，快是保證。沒有好也就沒有快，只快不好不行，只好不快也不行。只快不好后果可能更為嚴(yán)重；只好不快也難以率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。必須又好又快，實(shí)現(xiàn)好與快的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)在好的基礎(chǔ)上努力求快，盡量縮短率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的時(shí)間。但是不能因?yàn)榍罂於绊懞?，也不能只顧好而忽視了快。只有?shí)現(xiàn)又好又快，才能率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式才能取得良好的預(yù)期效果。

上海為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，有必要進(jìn)一步大力貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，提升科學(xué)技術(shù)水平與自主創(chuàng)新水平，構(gòu)建率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的體制機(jī)制與考核體系，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)努力構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

為此，首先要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，消除妨礙率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的體制性因素，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。其次，進(jìn)一步貫徹科教興市戰(zhàn)略與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提升科學(xué)技術(shù)水平與自主創(chuàng)新水平，切實(shí)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平，不斷提高勞動生產(chǎn)率。再次，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與裝備制造業(yè)，有效促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)與先進(jìn)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)互相補(bǔ)充的重大作用。第四，進(jìn)一步大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，針對本地實(shí)際有效構(gòu)建環(huán)境節(jié)約型與資源友好型社會，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源與環(huán)境的關(guān)系。此外，構(gòu)建符合率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求的考核體系與激勵機(jī)制，建立健全體制機(jī)制、法律法規(guī)和規(guī)劃政策，促使企業(yè)自覺摒棄粗放型增長方式，自覺依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

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