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??? 談到“當前的形勢”和“今后的任務”，人們經(jīng)常說“機遇與挑戰(zhàn)并存”。在剛剛閉幕的市第九次黨代會上，市委書記習近平同志除了深入分析上海未來發(fā)展的“機遇”和“挑戰(zhàn)”之外，還頻頻提到另一個概念，那就是“責任”。在我看來，在應對“機遇”和“挑戰(zhàn)”的同時牢記“責任”，在掂量“責任”的時候不忘“機遇”與“挑戰(zhàn)”，這不僅是在全球范圍內(nèi)思考國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要思路，也是在全球和全國范圍內(nèi)思考地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要思路。

??? 上海全面落實科學發(fā)展觀，集中體現(xiàn)在加快推進“四個率先”上，而對于上海來說，努力實現(xiàn)“四個率先”意味著要不辜負黨中央的要求和期望，“主動承擔起率先探索的責任”。

??? 這種總體上的“責任意識”，要落實在各個方面的工作中。比方說，要“強化全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識和責任”，要“完善能源價格形成機制，強化節(jié)能責任制”，要“強化政府提供基本醫(yī)療服務的責任”，要“落實維穩(wěn)工作責任制”，要“進一步暢通民意表達渠道，落實信訪工作責任制”，等等。

??? 為了切實落實這些責任，還要制定和實施相應的“行政執(zhí)法責任追究制度”，甚至“決策失誤責任追究制度”，使各級領導班子和領導干部不僅有“責任意識”的內(nèi)在約束，而且有“責任追究制度”的外在壓力。

??? 為了切實落實這些責任，意味著要“加快建設服務政府、責任政府、法治政府”；為了實現(xiàn)這些目標，黨組織“要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實肩負起集中精力抓黨的建設的重大責任”。無論是黨員領導干部個人層面上的“責任意識”，還是各個地區(qū)和部門的組織層面上的“責任政府”，都需要通過黨的建設而獲得制度和文化兩方面的支撐。

??? 重視“責任”，強調(diào)要樹立起責任意識、建立起責任制度，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志早就說過：“我們的責任，是向人民負責”；他還強調(diào)要把“向人民負責”和“向黨的領導機關負責”統(tǒng)一起來，把這兩種負責的一致性作為“我們的出發(fā)點”。鄧小平同志在1978年針對企事業(yè)單位和黨政機關“名曰集體負責，實際上等于無人負責”的現(xiàn)象明確指出，“急需建立嚴格的責任制”。與過去以往任何時候相比，在新世紀新階段做到“向人民負責”，要特別強調(diào)“責任”與“機遇”和“挑戰(zhàn)”之間存在著非常密切的聯(lián)系：我們今天所說的“責任”，是面對著特別難得的機遇、特別嚴峻的挑戰(zhàn)的責任。

??? 習近平同志在黨代會報告中指出：“未來五年，對實現(xiàn)上?！膫€中心’和現(xiàn)代化國際大都市的宏偉藍圖至關重要。我們必須把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下,放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃?！边@四個“放在”，清晰地勾勒出上海目前所處的時空坐標：坐標的一軸顯示出上海在全球、全國和區(qū)域發(fā)展中所處的空間位置，坐標的另一軸顯示出上海經(jīng)過20多年改革開放和10多年的高速發(fā)展以后所處的歷史階段；兩者的結合，構成了習近平同志報告中所說的“上海發(fā)展的關鍵時期”。在這樣一個關鍵時期，我們具有難得的發(fā)展機遇；如果坐失良機，延誤發(fā)展，那將是莫大的失責。在這樣一個關鍵時期，我們也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)要求我們以更大的努力履行職責，卻并沒有為我們的敷衍塞責提供任何借口。

??? “機遇”和“挑戰(zhàn)”是我們工作的客觀環(huán)境和前提條件，“責任”則是我們工作的主觀定位和工作態(tài)度。現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展到了今天這樣的水平和階段，今天的人類活動的前提往往也就是昨天的人類活動的后果，而今天的人類活動的后果則會成為明天的人類活動的前提。從這個角度出發(fā)可以看到，我們這一代人如何對待自己肩上的責任，很大程度上將決定我們的后代還有沒有可供利用的機遇，還是否承受得起降臨在他們頭上的挑戰(zhàn)。市第九次黨代會明確提出“必須更加注重提高發(fā)展質量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強發(fā)展動力”，我想也是出于對“機遇”、“挑戰(zhàn)”與“責任”之間關系的這樣一種深刻認識。

??? 難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)使我們肩上的責任更加沉重了，但反過來說，這種沉重責任本身也是一種特殊的挑戰(zhàn)、尤其是一種特殊的機遇。每個地區(qū)都有自己的優(yōu)勢和特色；在全國的社會主義現(xiàn)代化建設的大局中，每個地區(qū)都有著不可替代的作用。由于歷史和現(xiàn)實、自然和人文、客觀環(huán)境和主觀努力等各種因素，上海成了我國改革開放的先行地區(qū)，現(xiàn)代化建設取得了比較領先的成績。正是在這種情況下，黨中央、國務院和全國人民不僅對上海自身的進一步發(fā)展寄予厚望，而且希望上海在轉變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、推進改革開放和構建社會主義和諧社會等方面率先探索，為全國改革發(fā)展多作貢獻。對于上海人民來說，這種定位和希望不僅提供了精神狀態(tài)方面的壓力和動力，而且通過中央批準上海進行浦東綜合配套改革試點，全國支持上海承辦2010年世博會，以及有關政府部門提供的與建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運等中心相配套的一系列政策措施，為我們這座城市的下一步發(fā)展提供了十分重要的實際條件。

??? 一方面要在難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)背景下認識自己肩負的光榮使命和重大責任，另一方面要把這種光榮使命和重大責任本身也當作特殊的挑戰(zhàn)和特殊的機遇。這兩個方面的結合，就是市第九次黨代會所提出的這樣一種要求：“振奮精神、求真務實，乘勢而上、迎難而進，”“使各項工作符合中央精神、符合上海實際、符合人民群眾根本利益，經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗！”

??? （作者為上海社會科學院黨委副書記、研究員）

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???? 來源：《文匯報》，2007.06.07 版次:5

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