??? 上海的未來(lái)發(fā)展不僅需要物理空間，而且需要制度空間；不僅需要科技創(chuàng)新，而且需要制度創(chuàng)新。

??? 任何事情都需要條件，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展也不例外。這些條件，有的是長(zhǎng)期存在的，有的是有待創(chuàng)造的，有的則是作為一種可遇而不可求的機(jī)會(huì)而出現(xiàn)于一個(gè)時(shí)期，它們是否成為真正意義上的條件，取決于我們是否加以牢牢把握和充分利用。

??? 就全國(guó)整體的發(fā)展而言，未來(lái)的五年正處在“二十一世紀(jì)頭二十年”的中間，根據(jù)黨的十六大的判斷，這個(gè)時(shí)期對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)“必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。作為全國(guó)的一部分，作為全國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，上海必須與各兄弟省市一道，以國(guó)際視野、科學(xué)思維、戰(zhàn)略眼光，牢牢抓住這個(gè)極為難得又極為重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。

??? 就上海特有的任務(wù)而言，2010年上海世博會(huì)、國(guó)家規(guī)劃推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展、浦東綜合配套改革試點(diǎn)等未來(lái)五年中將要發(fā)生作用或繼續(xù)發(fā)生作用的重大事件或重大任務(wù)，為上海全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、努力開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的新局面提供了十分難得的精神動(dòng)力、創(chuàng)新機(jī)會(huì)和制度空間。

??? 經(jīng)過(guò)連續(xù)十五年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，上海人民要繼往開(kāi)來(lái)，再創(chuàng)輝煌，需要有持續(xù)更新的精神動(dòng)力。在過(guò)去五年中，申辦世博會(huì)、舉辦上海合作組織峰會(huì)和籌辦即將舉行的國(guó)際特奧會(huì)等重大活動(dòng)，都不同程度起到了全市范圍精神動(dòng)員的作用。將于三年以后召開(kāi)的世博會(huì)，一定會(huì)產(chǎn)生更大的激動(dòng)人心、鼓舞斗志的效果。世博會(huì)的主題“城市，讓生活更美好”，道出了包括中國(guó)在內(nèi)的各參展國(guó)人民的心聲，也反映了上海這個(gè)承辦城市的居民的追求。

??? 黨的十六大以后，作為落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，國(guó)家加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，特別是規(guī)劃推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而對(duì)上海所參與的全國(guó)和區(qū)域分工協(xié)作提出了新的更高的要求。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局和分工必須應(yīng)對(duì)全球生產(chǎn)要素流動(dòng)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的新情況，而上海作為改革開(kāi)放的先行地區(qū)，最有條件適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)密集的方向發(fā)展的趨勢(shì)，從而在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中贏得一席之地，并進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)其他地區(qū)的相應(yīng)發(fā)展。在按照中央要求建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的過(guò)程中，長(zhǎng)三角地區(qū)既是上海發(fā)展直接依靠的地區(qū)，也是上海發(fā)揮特大型中心城市服務(wù)功能的首要對(duì)象。從全國(guó)和區(qū)域發(fā)展的角度來(lái)看，“四個(gè)中心”首先是服務(wù)中心和輻射中心，為了發(fā)揮好這種作用，我們要不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而這些能力的關(guān)鍵則是創(chuàng)新能力，靠創(chuàng)新來(lái)發(fā)掘資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、開(kāi)拓前進(jìn)。

??? 上海的未來(lái)發(fā)展不僅需要物理空間，而且需要制度空間；不僅需要科技創(chuàng)新，而且需要制度創(chuàng)新。在中央要求的“四個(gè)率先”中，“率先推進(jìn)改革開(kāi)放”具有關(guān)鍵意義，因?yàn)槁氏绒D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、率先提高自主創(chuàng)新能力和率先構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)很大程度上都依賴(lài)于在政府管理、資源整合、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公共服務(wù)等方面有新的體制和機(jī)制。在這種情況下，中央批準(zhǔn)進(jìn)行浦東綜合配套改革試點(diǎn)，既是對(duì)上海改革開(kāi)放提出了進(jìn)一步要求，也是對(duì)上海自身發(fā)展、對(duì)上海為國(guó)家做出更大貢獻(xiàn)提供了更大的制度空間。

??? 機(jī)遇之為機(jī)遇，常常是不確定的、不明顯的，并且還只是為發(fā)展提供了可能。如果我們從為人民負(fù)責(zé)、為國(guó)家負(fù)責(zé)的高度來(lái)細(xì)心捕捉機(jī)遇、用力抓牢機(jī)遇的話(huà)，我們就不僅能把難得的機(jī)遇所提供的可能性變成現(xiàn)實(shí)性，而且能在創(chuàng)造新的現(xiàn)實(shí)的同時(shí)培育新的發(fā)展條件、新的發(fā)展機(jī)遇。

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??? （作者為上海社會(huì)科學(xué)院黨委副書(shū)記、研究員）