?近日，中國共產(chǎn)黨上海市第九次代表大會提出了“大力推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市”號召，動員全社會積極投身到“兩型”城市建設(shè)的活動上來。

“兩型”城市建設(shè)是是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多、水、天然氣、煤、石油等常規(guī)能源缺乏導(dǎo)致上海成為歷年調(diào)入能源最多的地區(qū)。高耗能的生產(chǎn)方式如不及時轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“四個率先”、開創(chuàng)“四個中心”的宏偉目標所需要的資源將是一個龐大的數(shù)字。加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，積極改善生態(tài)環(huán)境，促進實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我市實現(xiàn)持又好又快發(fā)展的迫切需要。因此，我市再次把“兩型”城市建設(shè)提到前所未有的高度，既是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是努力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面的重要保障。為此，“九代會”還明確提出了“萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量在完成"十一五"目標的基礎(chǔ)上進一步下降，環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位建設(shè)用地產(chǎn)出率提高40%以上”具體目標。

“兩型”城市建設(shè)，既是一項經(jīng)濟任務(wù)，也是一項政治任務(wù)。上世紀80年代，黨中央就提出了“開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在優(yōu)先”的號召，十六屆五中全會提出的“十一五”規(guī)劃建議中，則把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”定為基本國策；黨的十六大又明確了社會主義和諧社會建設(shè)是本世紀頭20年中國全面建設(shè)小康社會的目標，“兩型社會”建設(shè)和創(chuàng)建人與自然的和諧即為其中內(nèi)涵之一。

加快“兩型”城市建設(shè)，需要全社會共同參與。“兩型”城市建設(shè)，是一項戰(zhàn)略性、長期性的龐大系統(tǒng)工程，要強化全社會意識和責任，使節(jié)約資源和環(huán)境保護成為全社會自覺的行動；要推進相關(guān)的知識、技能、法律法規(guī)等宣傳和學(xué)習(xí)，使資源節(jié)約和環(huán)境保護落到實處，取得實效；要開展多種多樣形式的活動，從一滴水、一度電做起，扎扎實實做好每一件工作，使“兩型”社會建設(shè)真正走進單位，走進學(xué)校，走進企業(yè)，走進社區(qū)，走進家庭，融入每個社會成員的工作和生活。

加快“兩型”城市建設(shè)，必須堅持以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會為載體，促進創(chuàng)新發(fā)展步伐。首先，要提高建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型社區(qū)，學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型家庭的共識，全面落實全民學(xué)習(xí)、知識創(chuàng)新的社會環(huán)境；其次要充分運用市場化、法制化等手段，切實保證體制和機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮個人、企業(yè)和行業(yè)的自主性和創(chuàng)造性；同時也要以先進的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系、政策體系和強有力的監(jiān)管體系為保證，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把“兩型”城市建設(shè)貫穿于整個生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，使經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

加快“兩型”城市建設(shè)，必須明確目標，突出重點，抓住關(guān)鍵?！熬糯鷷泵鞔_把“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用”列入建設(shè)“兩型”社會的重點。一是要抓好重點耗能行業(yè)，積極推進建筑節(jié)能，通過與企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書、督促和幫助企業(yè)通過提高管理水平降低能耗，淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣勢企業(yè)。通過優(yōu)化設(shè)計、使用環(huán)保材料等途徑，降低單位建筑面積能耗；二是要通過加強耕地特別是基本農(nóng)田保護，建立耕地保護責任體系，全面落實土地招標、拍賣、掛牌、出讓等制度，突出抓好節(jié)約和集約利用土地；三是推進城市節(jié)水設(shè)施建設(shè)，加強水資源治理和保護，加快節(jié)水技術(shù)開發(fā)，推進節(jié)水型社會建設(shè)；四是要通過加強重點行業(yè)原材料消耗管理、嚴把項目審批關(guān)等手段大力節(jié)約原材料；此外，要堅持建設(shè)與保護并舉，加強自然資源的保護和合理利用，加強環(huán)境治理，減輕環(huán)境壓力，促進人與自然和諧相處，使城市建設(shè)更加美好我們的生活。

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