??? 感謝我的老朋友馬歇爾·哥德曼教授邀請我來到你們這個成果豐碩的、有影響的研究中心作講演。我想就中俄關(guān)系的成就、上海合作組織與中俄關(guān)系、促進(jìn)中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、加強中俄文明對話這四個問題談?wù)勎业目捶ā?BR>???
??? 五大成就:中俄關(guān)系史上最為平等和諧的時期
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??? 眾所周知,“擱置爭議,共同開發(fā)”的八字方針是鄧小平先生為解決釣魚島爭端和南海諸島問題而最早提出的,結(jié)果卻在中俄邊界首先得以實現(xiàn),這在中俄兩國的對外關(guān)系史和中俄關(guān)系史上都是史無前例的。
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??? 蘇聯(lián)解體后,出乎許多人的意料,盡管選擇了不同的政治體制和發(fā)展道路,俄羅斯與中國之間的關(guān)系不但沒有惡化,反而日益發(fā)展,達(dá)到了兩國關(guān)系史上最為平等和諧的時期。這一成就的取得是與鄧小平先生將國家關(guān)系與意識形態(tài)分開的指導(dǎo)思想密不可分的,也是中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚、精心運作的結(jié)果。具體而言,這一成就主要體現(xiàn)在以下五個方面。
??? 首先,兩國建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,并通過條約將這種關(guān)系以法律形式確定下來。1996年葉利欽總統(tǒng)訪華時,雙方正式宣布建立面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年7月16日在莫斯科簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》,確定了指導(dǎo)新世紀(jì)中俄關(guān)系的法律原則,使中俄關(guān)系進(jìn)入一個新的歷史階段。這個條約是中俄關(guān)系史上第一個完全平等的,而又不具軍事聯(lián)盟性質(zhì)的雙邊條約。
??? 其次,兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間增強政治互信,建立了有效的會晤和聯(lián)絡(luò)機制。通過雙方高層的密切交往,兩國元首之間、總理之間,及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人之間逐步建立了定期會晤機制。特別要提一下的是,江澤民主席、胡錦濤主席與葉利欽總統(tǒng)、普京總統(tǒng)之間建立了親密的個人關(guān)系和熱線聯(lián)系。這種領(lǐng)導(dǎo)人之間互相信任的私人友誼甚至在斯大林和毛澤東之間也未曾有過,無疑對確保中俄關(guān)系和諧發(fā)展具有極其重要的意義。
??? 第三,兩國已解決了影響雙邊關(guān)系發(fā)展的歷史遺留問題。其中最為重要的是,中俄之間4300公里長的邊界問題已徹底解決。在長達(dá)幾個世紀(jì)的歲月里,這一邊界爭議曾經(jīng)導(dǎo)致無數(shù)的危機和沖突。然而,俄羅斯獨立后,中俄雙方本著求同存異的精神,按照“結(jié)束過去,開辟未來”的原則,在短短十二年里解決了這一錯綜復(fù)雜的歷史遺留問題。值得一提的是,在談判的最后階段,中俄兩國幾乎解決了全部問題,僅有界河中若干島嶼的歸屬難以解決。在這關(guān)鍵時刻,雙方于1999年12月葉利欽總統(tǒng)訪華時簽署了對這幾個島嶼暫時擱置爭議、進(jìn)行共同開發(fā)的協(xié)議。眾所周知,“擱置爭議,共同開發(fā)”的八字方針是鄧小平先生為解決釣魚島爭端和南海諸島問題而最早提出的,結(jié)果卻在中俄邊界首先得以實現(xiàn),這在中俄兩國的對外關(guān)系史和中俄關(guān)系史上都是史無前例的。2004年10月,在普京總統(tǒng)訪華之際,中俄雙方簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補充協(xié)定》,最終解決了這些島嶼的歸屬問題和全部邊界問題。到2007年底,中俄邊界的實地勘界工作將全部完成。
??? 第四,兩國在國際事務(wù)上具有廣泛的共識,并進(jìn)行著卓有成效的合作。1997年4月江澤民主席訪俄時,雙方簽署了《中俄關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》,就反對集團(tuán)政治、加強聯(lián)合國及其安理會的作用、努力推動世界多極化發(fā)展和建立國際新秩序確定了共識。作為負(fù)有重大責(zé)任的安理會常任理事國,中俄雙方在科索沃問題、導(dǎo)彈防御體系和《反導(dǎo)條約》、中東和平進(jìn)程、伊拉克問題、阿富汗形勢、朝鮮半島局勢、伊朗核問題、反對國際恐怖主義等重要國際問題上均具有相同或相似的看法,并在外交領(lǐng)域及時進(jìn)行磋商和合作。根據(jù)2001年7月16日簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》的原則和精神,雙方加強了在涉及獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整等重大問題上的相互支持。俄方一直支持中方在臺灣、西藏問題上的原則立場。最近,兩國領(lǐng)導(dǎo)人重申致力于在國際事務(wù)中廣泛、牢固地確立協(xié)商一致的原則和協(xié)作機制,維護(hù)各層次、各領(lǐng)域的穩(wěn)定和安全,為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)多邊主義和國際關(guān)系民主化,推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。
??? 第五,兩國之間的安全合作也正在不斷發(fā)展。中俄就在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量和加強軍事領(lǐng)域信任,戰(zhàn)略核武器互不瞄準(zhǔn)對方,打擊恐怖主義,打擊非法販毒、走私武器、非法移民及其他形式的跨國犯罪行為等一系列安全合作措施達(dá)成了協(xié)議。“9·11”事件發(fā)生后,中俄成立了雙邊反恐工作組,在反恐合作方面成果卓著。2006年,雙方正式建立了安全問題定期協(xié)商機制,還首次舉行了大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。雙方認(rèn)為,各國在應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和威脅方面的合作應(yīng)成為國際安全體系的基石。為此,雙方強調(diào)必須完善國際反恐合作的法律基礎(chǔ),加強國際防擴(kuò)散機制,努力加強本國和國際信息安全,全力防止外空軍備競賽并為締結(jié)防止在外空部署武器國際條約努力。雙方在軍事裝備、航天和其他高科技領(lǐng)域內(nèi)的合作也取得了豐碩成果。
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??? 上海合作組織:將中俄結(jié)合在一起的利益共同體
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??? 在中俄、中蘇關(guān)系的歷史上,這樣一種平等的、結(jié)伴而不結(jié)盟的、多邊的合作機制還從來沒有過。
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??? 在歷史上,中俄、中蘇曾在中亞多次發(fā)生沖突。上個世紀(jì)60年代末,中蘇在西段邊界的沖突逐步升級,以致1969年在新疆鐵列克提地區(qū)爆發(fā)了小規(guī)模邊界戰(zhàn)爭。在1979年-1989年蘇聯(lián)入侵阿富汗期間,中蘇在中亞地區(qū)也處于正面對抗?fàn)顟B(tài)。然而,蘇聯(lián)的突然瓦解改變了中亞的地緣和戰(zhàn)略格局,中亞新獨立國家的誕生使中俄兩國之間出現(xiàn)了廣闊的中間地帶或緩沖區(qū)域,以致今日雙方在中亞接壤的邊界僅有50多公里。
??? 在冷戰(zhàn)后國際格局急劇轉(zhuǎn)型的新形勢下,盡管中俄在中亞仍存在利益差異,但雙方顯然已不對另一方構(gòu)成威脅。相反,中俄在這一地區(qū)的共同利益卻迅速上升。這一共同利益主要包括以下三個方面:首先,雙方都面臨恐怖主義、分裂主義和極端主義的威脅,因此需要與中亞國家合作來打擊這三股勢力,以維護(hù)自身的安全和中亞的穩(wěn)定;其次,雙方都希望通過開發(fā)中亞豐富的資源以推動地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作及本國鄰接地區(qū)(如中國新疆)的發(fā)展,而這只有通過中、俄、中亞國家的密切合作,并吸收包括西方國家在內(nèi)的外部資金和技術(shù)才能達(dá)到;第三,雙方都對西方勢力在中亞鼓動“顏色革命”、加強軍事存在感到不安,如對北約向中亞擴(kuò)張均持反對態(tài)度。正是這些共同利益,奠定了“上海五國”——上海合作組織進(jìn)程逐步啟動,迅速發(fā)展,并取得成功的基礎(chǔ),也決定了政治安全合作是上海合作組織機制的首要任務(wù),而經(jīng)濟(jì)文化合作則成為這一多邊機制可持續(xù)發(fā)展的動力。
??? 上海合作組織對中俄關(guān)系的重要戰(zhàn)略意義在于:首次將中國、俄羅斯、中亞國家結(jié)合在一個利益共同體內(nèi),使中俄能在其框架內(nèi)最大限度地縮小他們之間的分歧及他們之間不可避免的競爭帶來的負(fù)面影響,同時最大限度地擴(kuò)大和鞏固他們的共同利益。在中俄、中蘇關(guān)系的歷史上,這樣一種平等的、結(jié)伴而不結(jié)盟的、多邊的合作機制還從來沒有過。
??? 在中俄合力推動下,上海合作組織取得的豐碩成果是有目共睹的,而上海合作組織的穩(wěn)步前進(jìn),反過來又進(jìn)一步促進(jìn)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展。如上海合作組織在打擊三股勢力方面取得的重大成果,就進(jìn)一步推動了中俄的安全和反恐合作,包括在信息安全和打擊毒品犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)的合作。上海合作組織成員國舉行的聯(lián)合反恐演習(xí),也在一定程度上為中俄舉行聯(lián)合軍事演習(xí)奠定了基礎(chǔ)。同時,上海合作組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的開展,也有助于改變中俄經(jīng)貿(mào)合作滯后于政治安全合作的局面。這正是我下面要講的問題。
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??? 促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作:中俄關(guān)系深入發(fā)展的關(guān)鍵
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??? 從長遠(yuǎn)來看,只有中俄經(jīng)貿(mào)合作與其他方面的合作同步發(fā)展,中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系才有持續(xù)前進(jìn)的動力。
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??? 世紀(jì)之交的中俄關(guān)系也不是沒有問題和不足,其中最主要的,就是在相當(dāng)長的時間里,中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作的潛力一直沒有發(fā)揮出來,大大滯后于政治和安全合作,成了制約中俄關(guān)系深入發(fā)展的一個障礙。2000年,中俄雙邊貿(mào)易額僅為80億美元,不到中美貿(mào)易額的10%。俄羅斯方面有些人認(rèn)為,造成這一局面的原因是中方只把眼光放在美、日、歐等國家,卻不太重視俄羅斯產(chǎn)品和俄羅斯市場;而一些中國人士則認(rèn)為,俄羅斯的金融體系和法律體系仍不健全,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策又多變,使中國企業(yè)界去俄投資經(jīng)商有很大風(fēng)險,而俄羅斯的許多產(chǎn)品也不適應(yīng)中國市場的需要。
??? 令人高興的是,2001年6月上海合作組織成立后,這種狀況發(fā)生了可喜的變化。2001年9月,以經(jīng)貿(mào)合作為重點的中俄總理第六次定期會晤明確提出:中俄經(jīng)貿(mào)合作的“磨合期”已經(jīng)結(jié)束,應(yīng)步入“快車道”。為此,雙方確定了一系列推動經(jīng)貿(mào)合作的具體方案。在這一有利形勢下,2001年中俄雙邊貿(mào)易一舉突破100億美元。到2006年底,中俄貿(mào)易額已超過300億美元。胡錦濤主席和普京總統(tǒng)共同提出,到2010年要使雙邊貿(mào)易額達(dá)到600億至800億美元。從現(xiàn)在的發(fā)展勢頭看,這一目標(biāo)經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。從長遠(yuǎn)來看,只有中俄經(jīng)貿(mào)合作與其他方面的合作同步發(fā)展,中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系才有持續(xù)前進(jìn)的動力。
??? 令人鼓舞的是:這幾年來,越來越多的中俄企業(yè)進(jìn)入對方市場,并取得了良好業(yè)績。如中國的通信設(shè)備、家電等產(chǎn)品已逐步為俄羅斯消費者所接受,俄羅斯的油氣企業(yè)已成為中國重要的能源合作伙伴。這些兩國企業(yè)合作的成功范例,增強了兩國更多企業(yè)開展合作的意愿和信心。當(dāng)前,中俄經(jīng)濟(jì)都處在快速發(fā)展的良好時期,兩國都確立了未來幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。中國的目標(biāo)是:到2010年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番。俄羅斯也提出了到2010年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)。中俄努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的過程,將為兩國互利合作創(chuàng)造更多的機遇,開辟更廣的空間。從合作領(lǐng)域看,中俄經(jīng)濟(jì)互補性強,在市場、技術(shù)、資源、人才、商品等方面互有需求。目前,中俄領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)確定了今后雙方合作的幾個重點領(lǐng)域:一是盡快提高機電產(chǎn)品在雙邊貿(mào)易中的比重,穩(wěn)步擴(kuò)大能源資源性產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模;二是加大在家電、通信、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及油氣、森林、礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工等領(lǐng)域的雙向投資;三是開展航空航天、機械制造、核能、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化合作和人才交流。
??? 為使中俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作進(jìn)一步深入發(fā)展,中俄兩國仍然面臨著一些急需解決的重大課題。
??? 第一,加快提升貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量,注重改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。如擴(kuò)大機電產(chǎn)品在貿(mào)易中的比重,就有助于達(dá)到這一目標(biāo)。中國每年進(jìn)口的機電產(chǎn)品超過3500億美元,只要俄羅斯企業(yè)拿出有競爭力的產(chǎn)品和技術(shù),完全可以在中國市場上占有更大份額。
??? 第二,積極推動雙向投資合作。中國正在實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略,俄羅斯正在大力開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū),雙方企業(yè)可充分利用這些機遇,積極開展投資合作。中方已經(jīng)提出,到2020年要使在俄投資達(dá)到120億美元。
??? 第三,深化能源資源開發(fā)合作。該領(lǐng)域的合作潛力巨大,前景廣闊。雙方應(yīng)立足長遠(yuǎn)、互利互惠,注重協(xié)調(diào)各自的利益關(guān)切,盡快落實油氣、電力等領(lǐng)域的大型合作項目。同時,要加快能源資源合作的多元化,積極開展油氣和森林資源的聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)加工,推動合作方式由資源貿(mào)易型向生產(chǎn)加工型轉(zhuǎn)變。
??? 第四,加強高新技術(shù)合作。俄羅斯科技基礎(chǔ)雄厚,在許多領(lǐng)域都擁有先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才。中國正在建設(shè)創(chuàng)新型國家,形成了科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。雙方可通過共建科技園區(qū)等多種形式的合作,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,以達(dá)到互利雙贏的目標(biāo)。
??? 第五,改善兩國貿(mào)易投資環(huán)境,提高兩國企業(yè)相互投資的水平和質(zhì)量。兩國政府應(yīng)共同努力,創(chuàng)造更加良好的環(huán)境,建設(shè)更加完備的法制,在規(guī)范貿(mào)易秩序、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣商品等方面加強合作,為對方商品、資本、服務(wù)進(jìn)入本國市場提供有力支持,為對方企業(yè)提供更多扶持和愛護(hù),切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益。2006年11月9日簽署的關(guān)于鼓勵和相互保護(hù)投資的政府間協(xié)定為兩國自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)實體在對方境內(nèi)從事正常的貿(mào)易、投資和經(jīng)營活動提供了堅實的法律基礎(chǔ)。
??? 第六,促進(jìn)地方和邊境地區(qū)合作。中俄地方和邊境地區(qū)合作是雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分,也是促進(jìn)兩國毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為此,兩國正積極努力,在中國實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和俄羅斯實施遠(yuǎn)東、東西伯利亞地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略過程中加強協(xié)調(diào),并著手制定這方面的合作計劃?？缃绾恿鞯奈廴痉乐渭吧锒鄻有员Ｗo(hù),也是邊境地區(qū)合作的重要內(nèi)容。
??? 第七,繼續(xù)推進(jìn)移民領(lǐng)域合作穩(wěn)步發(fā)展。中俄雙方應(yīng)繼續(xù)加強在打擊非法移民方面開展合作,并積極采取有效措施,完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和實施細(xì)則,為促進(jìn)兩國人員的正常往來和交流創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境和便捷的條件。
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??? 加強文明對話:奠定中俄世代和諧相處的堅實基礎(chǔ)
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??? 漢儒文明和斯拉夫文明畢竟具有較大差別,俄羅斯和中國走上不同的政治發(fā)展道路又產(chǎn)生了體制差異,這些差異與歷史遺留問題和現(xiàn)實權(quán)益之爭互相糾纏,再受到國際上一些片面宣傳的影響,就導(dǎo)致了不少誤解。
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??? 從中俄關(guān)系中現(xiàn)存的一些矛盾和分歧看,其中既有需要協(xié)調(diào)的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)益問題,更有深層次的文化特征、價值觀念、思維模式等方面的差異及由此導(dǎo)致的誤解。漢儒文明和斯拉夫文明畢竟具有較大差別,俄羅斯和中國走上不同的政治發(fā)展道路又產(chǎn)生了體制差異,這些差異與歷史遺留問題和現(xiàn)實權(quán)益之爭互相糾纏,再受到國際上一些片面宣傳的影響,就導(dǎo)致了不少誤解,有些已成為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)等方面合作的思想和心理障礙。在俄羅斯,一些人對中國的印象仍是假冒偽劣商品、倒?fàn)敽秃诠?“黃禍”論和“中國威脅”論還有市場。如俄羅斯某些部門總是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的擴(kuò)大會導(dǎo)致中國移民大量進(jìn)入,從而影響本國的安全。在前蘇國家組成的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的相關(guān)文件中,都把人員自由流動放在重要位置,并以此作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵步驟,但在中俄合作的相關(guān)文件中卻沒有這方面的內(nèi)容,這多少與擔(dān)心中國公民向俄羅斯流動有關(guān)。同樣,一些中國人也對俄羅斯存有偏見,如認(rèn)為俄國貨都是“傻大黑粗”,認(rèn)為俄羅斯對中國是“潛在威脅”等。有意思的是,在這些以有色眼鏡看待對方的人中,絕大多數(shù)都沒有去過對方國家?？梢?這些誤解緣于無知和偏見。要消除它們,并非一朝一夕可以做到,必須做長期、艱苦、細(xì)致的工作。對此,中俄雙方都已有了充分的認(rèn)識。
??? 要努力增進(jìn)相互了解,縮小文明差異,主要途徑是推進(jìn)文化交流,特別要加強青少年之間的交流和溝通,因為他們是中俄關(guān)系的未來和希望。在這方面,文化工作者、學(xué)者、傳媒可以發(fā)揮重要作用。為此,兩國政府成立了中俄教育文化衛(wèi)生體育合作委員會。該委員會定期進(jìn)行會議,確定了一系列重大合作項目及具體實施措施,在推動中俄文化合作方面發(fā)揮了重要作用。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤主席和普京總統(tǒng)對文化合作高度重視,親自進(jìn)行策劃和指導(dǎo),共同決定互辦“國家年”。2006年,雙方在中國成功舉辦“俄羅斯年”,其中包括300多項豐富多彩的活動,涉及范圍之廣,民眾參與程度之高,社會效應(yīng)之強,在雙方交往史上前所未有。2007年,雙方又在俄羅斯舉辦“中國年”,組織近200項形式多樣的活動,涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人文等各個方面,向俄羅斯人民展示中國的歷史文化和改革開放歷程,增進(jìn)兩國人民的相互了解和友誼。
??? 中國和俄羅斯都有著悠久的歷史和燦爛的文化,中俄兩國人民的友誼源遠(yuǎn)流長。在中國人民抗擊日本軍國主義侵略的斗爭中,許多俄羅斯兒女在中國的土地上獻(xiàn)出了寶貴生命。在新中國成立之初,俄羅斯人民也為中國人民建設(shè)新國家提供了多方援助。同樣,中國人民也在各方面給了蘇聯(lián)和俄羅斯力所能及的支持。1991年以來中俄關(guān)系十六年發(fā)展的歷史進(jìn)一步表明:在不同文明、民族、國家交往的過程中,不僅需要克服自然的屏障和隔閡,而且需要超越思想的障礙和束縛,更需要克服形形色色的偏見和誤解。中俄兩國永做好鄰居、好朋友、好伙伴,是兩國人民的真誠愿望,也是雙方國家利益的必然要求,而兩大文明的溝通、對話和交流,將使世代友好的和平思想深深植根兩國人民心中,為中俄世代和諧相處奠定堅實的基礎(chǔ)。

??? 來源：《解放日報》，2007年08月19日 第08版

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