???? 9月12日，日本首相安倍以“健康原因”為由，正式辭職。

　　曾幾何時(shí)，日本還頗有人認(rèn)為，安倍可能成為小泉之后又一位“長(zhǎng)命首相”，未想到任期卻如此短暫。消息傳出，不少人感到突然，但細(xì)究起來(lái)，卻也在情理之中。導(dǎo)致安倍下臺(tái)的最基本原因，在于安倍不是從日本的實(shí)際情況和民眾的真實(shí)需求出發(fā)，而是從其新保守主義的理想出發(fā)，制定了施政方針。

　　施政方針華而不實(shí)

　　早在去年安倍初任首相，發(fā)表第一次施政演說(shuō)時(shí)，筆者便指出：“從通篇演說(shuō)來(lái)看，關(guān)于修憲與對(duì)外戰(zhàn)略的描繪，給人們留下了更為深刻的印象，而國(guó)內(nèi)政策，特別是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的描繪則比較一般”，“安倍當(dāng)政后，與小泉以經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作為施政方針的核心不同，他會(huì)以修憲為施政方針的核心”，并指出，“如果說(shuō)當(dāng)年小泉是以改革吸引人，那么安倍則是以對(duì)‘美麗的國(guó)家’的摯愛(ài)、以對(duì)‘新日本’的追求而吸引人?！?/P>

　　在這樣的方針指導(dǎo)下，必然導(dǎo)致輕視民生的后果。而且，由于小泉時(shí)期以自由主義指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革，通過(guò)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)提高生產(chǎn)效率，但同時(shí)也擴(kuò)大了不同地區(qū)與不同階層間的收入差別。小泉改革的這一后遺癥，在安倍時(shí)期開(kāi)始明顯化。按理說(shuō)，安倍應(yīng)該注意進(jìn)行調(diào)整，但在他的經(jīng)濟(jì)政策中，卻沒(méi)有給予必要的重視。

　　誰(shuí)輕視民生，誰(shuí)就會(huì)失去民心，這是一條屢試不爽的規(guī)律。自民黨參院選舉總結(jié)委員會(huì)在總結(jié)安倍參院選舉失敗的原因時(shí)認(rèn)為，“政策的優(yōu)先次序與民意不一致，結(jié)果被以‘生活第一’為口號(hào)的在野黨宣傳活動(dòng)奪去了主導(dǎo)權(quán)”。

　　其次，是內(nèi)閣丑聞接連不斷，而且愈演愈烈。安倍組閣以來(lái)，閣僚頻頻爆出丑聞。改組后的安倍內(nèi)閣，支持率略有回升。但是不久，內(nèi)僚中又相繼爆出由當(dāng)時(shí)的農(nóng)相遠(yuǎn)藤武彥擔(dān)任理事長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)互助協(xié)會(huì)冒領(lǐng)政府補(bǔ)貼的丑聞，還有一系列政治資金處理不透明的問(wèn)題。在野黨認(rèn)為安倍必須承擔(dān)任命責(zé)任。

　　再者，在民主黨等在野黨的堅(jiān)決反對(duì)下，“反恐特措法”延長(zhǎng)，而且前景暗淡。

　　“9·１1”事件后，日本為向在阿富汗進(jìn)行反恐作戰(zhàn)的美軍等提供支援，于當(dāng)年10月制定并通過(guò)了為期兩年的《反恐特別措施法》。2003年，日本政府將法案的有效期限延長(zhǎng)2年，其后又于2005年、2006年，分別再各延長(zhǎng)1年。按規(guī)定，到今年11月1日該法到期，需要國(guó)會(huì)再次討論是否需要延期。日本自民黨制定并屢屢延長(zhǎng)該法，除為了適應(yīng)美國(guó)戰(zhàn)略需求，以維護(hù)和加強(qiáng)美日同盟外，還包含有自身擺脫“戰(zhàn)后體制”，成為“正常國(guó)家”的要求。

　　早在幾年前，日本民主黨、共產(chǎn)黨和社民黨等在野黨就表示反對(duì)該法延長(zhǎng)。這次反對(duì)得更加明確。民主黨領(lǐng)導(dǎo)人小澤質(zhì)問(wèn)說(shuō)：“在日本憲法下，難道可以允許這樣的活動(dòng)嗎？在海外支援美軍的活動(dòng)，是很清楚地行使集體自衛(wèi)權(quán)”。

　　民主黨領(lǐng)導(dǎo)人小澤在質(zhì)疑自民黨政府反恐政策時(shí)還指出：“產(chǎn)生恐怖主義與紛爭(zhēng)的根本原因是貧困。如果生活安定，就沒(méi)有產(chǎn)生恐怖主義的余地。即使以刀槍統(tǒng)治，也必然失敗。”有評(píng)論認(rèn)為，目前日本在野黨反對(duì)《反恐特別措施法》的延長(zhǎng)，不僅出于與自民黨爭(zhēng)奪首相寶座的需要，在某種程度上，也反映了堅(jiān)持和平主義立場(chǎng)的日本民眾，對(duì)日本自民黨內(nèi)想修改日本和平憲法勢(shì)力的抵制。

　　根據(jù)《讀賣新聞》9月8日、9日兩天的全國(guó)輿論調(diào)查，支持《反恐特別措施法》延長(zhǎng)的人占29%，反對(duì)延長(zhǎng)的占39%，不表示態(tài)度的占29%以上。顯然，日本民主黨等在野黨的反對(duì)主張，有著比較強(qiáng)大的民眾基礎(chǔ)。在這樣的情況下，就大勢(shì)而言，安倍的辭職是在所難免的。他作過(guò)勉為其難的掙扎與堅(jiān)持，但沒(méi)有成功。

　　此時(shí)辭職事出有因？

　　那么，安倍為何會(huì)選擇目前的時(shí)機(jī)宣布辭職呢？其中應(yīng)該有不便宣示的內(nèi)部考慮和交易，但是可能有三個(gè)具體原因。

　　其一，維護(hù)自己和家族的聲譽(yù)。安倍看到由于上述原因，他正陷于眾叛親離之中，民眾對(duì)他的支持率下降，在野黨甚至拒絕與他對(duì)話，自民黨內(nèi)部的反對(duì)力量也日益增強(qiáng)，這使他深感自己“缺乏凝聚力”，失去了在延長(zhǎng)《反恐特別措施法》上取勝的信心。為了避免更慘重的失敗，維護(hù)自己和家族的聲譽(yù)，以圖東山再起，他選擇了在國(guó)會(huì)討論延長(zhǎng)《反恐特別措施法》前夕辭職。

　　其二，以退為進(jìn)。隨著外界反對(duì)的加劇，自民黨內(nèi)部意見(jiàn)的紛爭(zhēng)也在加劇。安倍在此時(shí)引咎辭職，可謂以退為進(jìn)，既可緩和外界對(duì)于自民黨的批評(píng)，又可避免自民黨內(nèi)部進(jìn)一步分裂，以增加爭(zhēng)取《反恐特別措施法》延長(zhǎng)提案通過(guò)的勝算。

　　其三，政治意志力不強(qiáng)，身體也較弱。觀安倍經(jīng)歷，可知其仕途一帆風(fēng)順，沒(méi)有經(jīng)受過(guò)大的風(fēng)浪與挫折，這很可能影響到其政治意志力的強(qiáng)韌。自民黨內(nèi)就有高層人士認(rèn)為，安倍并非很堅(jiān)強(qiáng)的人。同時(shí)，安倍身體也比較弱，外界一直有他患有慢性肝病的轉(zhuǎn)聞。據(jù)說(shuō)，他訪問(wèn)澳大利亞回來(lái)后，就處于吃不下飯、睡不著覺(jué)的狀況。以這種性格和身體，面臨目前的內(nèi)外交困，容易產(chǎn)生身心交瘁，急于擺脫的要求。

　　民主黨勢(shì)力崛起

　　安倍離開(kāi)了。日本政局會(huì)是怎樣一種局面呢？從目前來(lái)看，自民黨會(huì)從福田康夫、麻生太郎兩人中選出繼任者。從目前的民意調(diào)查看，福田的支持率為28.1%，麻生只有18.7%。當(dāng)然，自民黨總裁要由自民黨自己選舉，自民黨的意志與民意未必一致。因此，目前還只能說(shuō)福田的勝算大于麻生。至少有一點(diǎn)是可以肯定的：無(wú)論福、麻誰(shuí)上臺(tái)，有鑒于安倍的前車之鑒，在施政方針上，也許會(huì)有以下特點(diǎn)：重視民生；慎選閣僚；修改以及延長(zhǎng)《反恐特別措施法》。如福田主張繼續(xù)推進(jìn)改革，但要求對(duì)改革步驟和方法作適當(dāng)調(diào)整，盡可能避免采取過(guò)于急進(jìn)的措施。麻生也在主張繼續(xù)改革的同時(shí)，要求采取適當(dāng)措施，保護(hù)在改革中利益受傷害的人。

　　然而，重視民生，要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間才能有效；慎選閣僚，在如今自民黨內(nèi)派別斗爭(zhēng)加劇的情況下，更非易事；修改以及延長(zhǎng)《反恐特別措施法》，則一定會(huì)遭到在野黨的反對(duì)。而且，安倍的辭職，使民主黨獲勝信心大增，如果延長(zhǎng)《反恐特別措施法》的提案在眾議院獲得通過(guò)，在參議院被否定，新內(nèi)閣再次提請(qǐng)眾議院討論的話，可以預(yù)計(jì)，民主黨等在野黨一定會(huì)對(duì)新內(nèi)閣提出不信任案。在這種情況下，可能發(fā)生眾議院被解散等情況。日本政壇的新動(dòng)蕩恐難避免。

　　筆者曾指出：如果說(shuō)當(dāng)今的日本與以往的日本有什么根本不同，那么可以這樣說(shuō)：以往的日本是以保守意識(shí)濃厚的舊中間階層為重要社會(huì)基礎(chǔ)的、左右翼對(duì)立明顯的、運(yùn)行在相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際與國(guó)內(nèi)秩序中的國(guó)家；現(xiàn)在的日本，則是以政治參與及民主要求強(qiáng)烈的新中間階層為重要社會(huì)基礎(chǔ)的、左右翼對(duì)立模糊的、處于國(guó)際與國(guó)內(nèi)重要變局中的國(guó)家。

　　正因如此，日本進(jìn)入了一個(gè)重要的變革時(shí)期。民主黨勢(shì)力的增強(qiáng)與崛起，正是上述情況的反映。因此，日本政壇在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的動(dòng)蕩后，產(chǎn)生出一屆民主黨政府也不是不可能。果真如此，日本政壇將打破自民黨一黨獨(dú)大，向著兩黨輪流執(zhí)政的方向轉(zhuǎn)變。

　　在對(duì)華政策上，新內(nèi)閣產(chǎn)生后，除少數(shù)極端情況，不會(huì)有根本變化。這是因?yàn)椋浩湟?，與中國(guó)建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系框架，是日本從維護(hù)與發(fā)展其國(guó)家利益的立場(chǎng)出發(fā)所做的戰(zhàn)略選擇；其二，這一戰(zhàn)略選擇得到大多數(shù)國(guó)民的支持；其三，福田、麻生兩人都了解甚至參與過(guò)與中國(guó)建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系框架的過(guò)程。福田在宣布參加自民黨總裁競(jìng)選后，已明確表示：如果他當(dāng)選總裁、成為首相，任期內(nèi)他不會(huì)去參拜靖國(guó)神社。(作者為上海社會(huì)科學(xué)院日本研究中心主任兼上海交通大學(xué)環(huán)太平洋研究中心主任)

?? 來(lái)源：《新民周刊》，2007年09月19日

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