黨的十七大報(bào)告在談及就業(yè)問題時(shí)指出要“加強(qiáng)就業(yè)觀念教育”。使勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，構(gòu)建與社會(huì)主義和諧社會(huì)相符合的和諧就業(yè)觀，對(duì)于有效擴(kuò)大就業(yè)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分的就業(yè)目標(biāo)，具有非常重要的作用。

觀念是決定行動(dòng)的重要因素。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下以統(tǒng)包統(tǒng)配制為核心的就業(yè)制度，形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的計(jì)劃就業(yè)觀，勞動(dòng)者個(gè)人沒有就業(yè)自主權(quán)只能接受計(jì)劃安排。改革開放以來隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)體制不斷深化改革，市場(chǎng)化就業(yè)力度不斷加大，隱性失業(yè)不斷釋放，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“三個(gè)人的活五個(gè)人干”的情況不復(fù)存在，在就業(yè)制度逐步深入改革的過程中，市場(chǎng)就業(yè)觀逐步確立并深入人心。但是受根深蒂固的傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，勞動(dòng)者不能充分發(fā)揮自身就業(yè)主觀能動(dòng)性而過分依賴政府解決就業(yè)的現(xiàn)象仍較普遍，和諧勞動(dòng)關(guān)系的遠(yuǎn)未形成既是影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在不利因素也不利于擴(kuò)大就業(yè)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分目標(biāo)的過程中，有必要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過政府、企業(yè)與勞動(dòng)者的共同努力，構(gòu)建符合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的和諧就業(yè)觀。

計(jì)劃就業(yè)觀是內(nèi)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的就業(yè)觀，改革開放以來在經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中就業(yè)制度也逐步改革，在改革開放之初推行了“自謀職業(yè)、組織起來就業(yè)和政府介紹就業(yè)”的“三結(jié)合”的就業(yè)政策，實(shí)施了雙軌制的就業(yè)體制，該時(shí)期占主流的就業(yè)觀念仍是計(jì)劃就業(yè)觀。受到傳統(tǒng)計(jì)劃就業(yè)觀以及勞動(dòng)者整體人力資本水平較低的影響，勞動(dòng)者的就業(yè)觀念沒有根本轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力有待提升。

確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，隨著國有企業(yè)制度改革的逐步深入，就業(yè)制度改革的力度不斷深入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，在外部條件既定的條件下，勞動(dòng)者作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及就業(yè)觀念直接影響到其就業(yè)狀況，切實(shí)提升勞動(dòng)者的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，真正樹立勞動(dòng)者自主就業(yè)的主觀能動(dòng)性與自覺性，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)具有關(guān)鍵作用。

在就業(yè)制度改革不斷深化的過程中，受到勞動(dòng)者自身觀念與就業(yè)能力、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育狀況以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多方面因素的影響，政府在推進(jìn)就業(yè)制度改革與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，出臺(tái)了包括再就業(yè)工程等在內(nèi)的一系列方針措施，努力為失業(yè)者提供一個(gè)心理緩沖期，將就業(yè)制度改革對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊降低到最低，在發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，通過構(gòu)建擴(kuò)大就業(yè)的政府責(zé)任體系，建立健全就業(yè)托底機(jī)制，逐步健全完善社會(huì)保障制度改革，努力擴(kuò)大就業(yè)崗位，為深入推進(jìn)就業(yè)制度改革提供較好的環(huán)境。

政府?dāng)U大就業(yè)的種種努力取得了良好的效果，就業(yè)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)化就業(yè)觀念逐步樹立，勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用逐漸增強(qiáng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)就業(yè)觀是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的就業(yè)觀，要在勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，以及在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提供更多就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，通過勞動(dòng)者的主觀能力，使勞動(dòng)者獲得相應(yīng)的就業(yè)崗位。

受到失業(yè)人員再就業(yè)、每年大量新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移等因素的影響，我國勞動(dòng)力總量供大于求，而且農(nóng)民工就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)等問題不斷出現(xiàn)。我國快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造的就業(yè)崗位相對(duì)有限，教育與職業(yè)培訓(xùn)體系發(fā)展相對(duì)滯后難以有效提升勞動(dòng)者人力資本水平，創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待完善，政府促進(jìn)就業(yè)的方法與效率有等進(jìn)一步改進(jìn)與提高，種種因素使得我國就業(yè)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。在勞動(dòng)力市場(chǎng)總量供大于求的情況下，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，勞動(dòng)關(guān)系趨于緊張，勞動(dòng)者權(quán)益難以得到有效保障，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要潛在因素。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入以及就業(yè)形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，國家明確強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，于2002年提出了積極的就業(yè)政策，2003年將就業(yè)指標(biāo)納入國家宏觀調(diào)控目標(biāo)體系，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展不斷完善積極就業(yè)政策，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，不斷健全完善政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，持續(xù)發(fā)展教育與職業(yè)培訓(xùn)體系提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，不斷加大對(duì)弱勢(shì)群體就業(yè)的扶持力度，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，為擴(kuò)大就業(yè)奠定了較好的宏觀環(huán)境，并于2006年提出了社會(huì)就業(yè)比較充分的就業(yè)目標(biāo)。但是受到一定時(shí)期內(nèi)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)總量供大于求，勞動(dòng)者人力資本水平較低，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步改進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系較為緊張等因素的影響，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。

勞動(dòng)者作為實(shí)現(xiàn)就業(yè)的微觀主體，無疑在要擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮根本作用，微觀就業(yè)主體的解決也是解決宏觀就業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的過程中，有必要促使勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過政府、企業(yè)與勞動(dòng)者的共同努力，構(gòu)建和諧就業(yè)觀，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)與勞動(dòng)者的合力，不斷擴(kuò)大就業(yè)并盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分。和諧就業(yè)觀是以市場(chǎng)就業(yè)觀為基礎(chǔ)，摒棄計(jì)劃就業(yè)觀，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、企業(yè)與勞動(dòng)者的合力，以勞動(dòng)者為主，政府、企業(yè)與勞動(dòng)者共同樹立的以積極擴(kuò)大就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系以及勞動(dòng)者自我就業(yè)為主要內(nèi)容的就業(yè)觀。

為轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念與和諧社會(huì)就業(yè)觀，有必要進(jìn)一步完善積極的和諧就業(yè)政策，進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，努力發(fā)展教育與職業(yè)培訓(xùn)體系，真正改進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境努力以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，勞動(dòng)者不斷提升自身的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，自我解決就業(yè)，真正成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)主體，督促企業(yè)發(fā)揮良好的社會(huì)責(zé)任，有效構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，使社會(huì)主義和諧就業(yè)觀成為擴(kuò)大就業(yè)的重要內(nèi)容與有效組成部分。通過轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念構(gòu)建和諧就業(yè)觀促進(jìn)社會(huì)就業(yè)比較充分，并在擴(kuò)大就業(yè)中進(jìn)一步強(qiáng)化和諧就業(yè)觀，為最終實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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