??? 上海要加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，基礎教育必須“先一步，高一層”，要解放思想，深化教育改革，大膽探索建設一流基礎教育的新體制、新機制。上海在這方面面臨著十分繁重、緊迫的任務。

??? 首先，加大基礎教育的開放性?；A教育的開放性是指學校發(fā)展必須依托社會，學生發(fā)展必須聯(lián)系社會，形成全社會關心支持基礎教育，為基礎教育提供良好的環(huán)境。學校要廣泛利用社會所能提供的一切教育資源為學生發(fā)展服務。這是全面推進素質(zhì)教育的重要舉措，也是實施以德育為核心、以創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)。為此，要積極開展社區(qū)教育的研究與實踐，大力整合社會的思想道德教育、科學教育和文體活動的資源，充分利用好學生素質(zhì)教育活動基地、科普基地等，為素質(zhì)教育實施注入新的內(nèi)容。要依托社區(qū)，協(xié)調(diào)社會各方面力量開展校園周邊環(huán)境的綜合治理，加強學校教育、家庭教育、社會教育育人的合力。總之，當前促進基礎教育的開放性，就是廣大中小學校要構(gòu)建一個開放的辦學新機制。

??? 其次，依法治教，依法治校，實行民主管理。依法治教就是要求政府部門依法治理學校與管理教育事務。依法治教是政府適應教育領域的社會關系與管理范疇發(fā)生重大變化的需要，也是教育行政部門改變領導方式，依法行政，提高行政管理效率與水平的必然選擇。在教育行政管理領域日趨復雜、管理對象日趨多元的情況下，只有按照法律的規(guī)定，建立完善的監(jiān)督與制約機制，才能從根本上促進和保證行政機關的廉潔、自律。依法治教不僅要求建立完善的法規(guī)體系，還包含了法的價值要素，如法律主權在民、法律面前人人平等、依法行政、程序正當?shù)?。當前，依法治教就是要嚴格依法行政，通過執(zhí)法和監(jiān)督手段規(guī)范各有關方面的教育行為，依法落實學校辦學自主權，鼓勵學校辦出特色。

??? 學校依法辦學，實行民主管理，是基礎教育的一個理想。對此，要遵循教育規(guī)律，推動管理重心下移，推進師生民主管理。民主的意義在于促進社會生活關系的和諧,是形成和諧社會共同體和個人積極參與共同體的方式。教育民主首先是學校的重大決策必須通過民主程序，使之具有廣泛的參與性，有關師生利益的方案不僅被建議和爭論，并且可以根據(jù)表達人的合法利益和觀點而修正，體現(xiàn)公眾性和公平性的合理訴求。當前，教育民主要求各級教育行政部門接受民主監(jiān)督，教育資源供給和行政管理做到公開、透明和公正，使廣大教職員工和市民可以知情明政。

??? 第三，重視基礎教育的文化使命?；A教育的文化使命主要體現(xiàn)兩個方面，一是融匯古今，一是兼通中西。前者是實現(xiàn)當代與歷史傳統(tǒng)的文化對接，傳承本民族的優(yōu)秀文化；后者是加強國際理解教育，培養(yǎng)跨文化意識和地球村意識。當前，上海與國際的經(jīng)濟、文化交流日益頻繁，上海城市的國際化水平不斷提高。而經(jīng)濟全球化使共處“地球村”的不同國家、不同民族之間交流增多，使我們青少年有更多機會接觸其他文化。這就要求上?；A教育必須適應國際大都市發(fā)展的趨勢，處理好“統(tǒng)一”與“多元”的辯證關系，既要在青少年學生中塑造民族精神與文化認同，又要適應開放多元的國際交流需求。我們在從傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明、由發(fā)展中國家向發(fā)達國家轉(zhuǎn)型的過程中，不可忘卻教育的文化使命。必須保持、發(fā)展民族文化的精粹，培養(yǎng)中華文明的傳人。一個民族、一個國家若喪失了自己的文化主體性，就意味著整個國家的歷史中斷，喪失其民族精神和傳統(tǒng)。而喪失了文化認同的民眾則不可能建設一個和諧的社會。同時，我們應該認真向世界其它民族的優(yōu)秀文化學習，學會與他人對話與交流，學會與他人共同和諧相處，培養(yǎng)青年一代海納百川的廣闊視野與包容天下的全局意識，促進世界的和平、和諧與發(fā)展。

??? 最后，需要強調(diào)的是，上?；A教育改革與發(fā)展光榮而艱巨的歷史使命，是應當既要實現(xiàn)自身的和諧發(fā)展，又要為和諧社會乃至和諧世界培養(yǎng)具有健全人格和全面素質(zhì)的人才。處在新世紀新階段的上海，正在面臨著經(jīng)濟全球化所帶來的種種新情況和新問題。那么，全球化對基礎教育究竟意味著是機遇還是挑戰(zhàn)？基礎教育該確立什么樣的教育價值？如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一性與多樣性、普遍性與特殊性的矛盾沖突？不同文化的交融對基礎教育的改革發(fā)展和學生的培養(yǎng)有哪些利弊得失？這些都是有待進一步思考、解決的問題。（作者系上海市政協(xié)副主席、上海社會科學院院長）

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??? 來源：《文匯報》，2007.10.15 版次:12

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