從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，兩字之差，卻反映出發(fā)展方式的內(nèi)容與意義上的深刻深化?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的提出，為時已久，但似乎長期來成效不顯。這既是由于片面的GDP增長導(dǎo)向，更是由于缺乏有效的轉(zhuǎn)變策略與措施有關(guān)?，F(xiàn)在提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，不僅是排斥了片面的增長方式，更為經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展提出了有效的策略與措施。

胡錦濤同志在十七大報告中對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作出了極其明快的方向性的論述。一是提出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。這就把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)系突顯出來了，也就是說把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)與支撐點(diǎn)，不再像過去那樣只是空泛地叫喊“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”了。

二是提出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資出口拉動向依靠消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。這三大“轉(zhuǎn)變”，更是把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體抓手把握住了。

應(yīng)該說，改革以來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，也是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三大方面不斷升級中實(shí)現(xiàn)的。但是，現(xiàn)在又到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的新的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的崛起，成為當(dāng)年中國改革與發(fā)展的一大奇跡。以后大量地引進(jìn)外資，主要也是發(fā)展一些加工產(chǎn)業(yè)。90年代后期以來，中國更成為發(fā)達(dá)國家與地區(qū)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要對象，從而急劇擴(kuò)展為世界性的“加工車間”?？梢哉f，正是第二產(chǎn)業(yè)的急劇拓展與在三次產(chǎn)業(yè)中的比重增大，是80年代以來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展的主要原因。第二產(chǎn)業(yè)的一馬當(dāng)先，也是工業(yè)化發(fā)展階段的基本特征，為上億人口擺脫貧困創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。但與此同時也必須看到，急劇的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程也給社會帶來了諸如資源的極度浪費(fèi)、環(huán)境的嚴(yán)重污染、農(nóng)業(yè)的相對落后、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足等一些不能不予以注意的后遺癥。三次產(chǎn)業(yè)間的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)到了不僅影響整個社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也影響到第二產(chǎn)業(yè)本身持續(xù)發(fā)展的地步。從而，三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)是迫在眉睫。

還應(yīng)該看到，前一時期第二產(chǎn)業(yè)急劇發(fā)展所取得的巨大成績，也為三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。比如，當(dāng)前我國財政之所以能通過免征農(nóng)業(yè)稅以及有關(guān)的轉(zhuǎn)移支付等方法，去有力地支持“三農(nóng)”發(fā)展特別是支持新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，這在相當(dāng)程度上也依賴于工業(yè)所提供的巨大財力，或者說一種有力的“以工補(bǔ)農(nóng)”。

而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅適應(yīng)于國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的潮流，更是提升現(xiàn)有我國二產(chǎn)層次的有效途徑。特別是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，更是直接為提升第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次服務(wù)。所以，現(xiàn)在提出一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以說是正當(dāng)其時。

在消費(fèi)、投資與出口，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。無論是計劃經(jīng)濟(jì)時期，還是市場經(jīng)濟(jì)改革以來，投資始終是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的首要因素。盡管片面發(fā)展重工業(yè)、為生產(chǎn)而生產(chǎn)的“投資怪圈”已經(jīng)不再存在，即使宏觀調(diào)控政策不斷出臺，但也似乎難以抑制新的“投資饑餓癥”。前一時期，曾采取“擴(kuò)大內(nèi)需”政策，但是大量的國債資金最后也多是用于交通等基礎(chǔ)設(shè)施硬件，還是增加了投資權(quán)重出口的大幅度增加，并成為推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的第二要素，這是我國向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大成就。在工業(yè)化發(fā)展過程中，在經(jīng)濟(jì)起飛時期，作為一個發(fā)展中的大國，投資與出口成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，是完全可以理解的。但是到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，特別是作為一個大國，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的影響滯后，這就不能不是一個需要認(rèn)真注意的問題，因?yàn)檫@不僅涉及到民眾生活，更會影響到整個社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。請看當(dāng)前世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、也是開放度高的國家，無論是美國、日本還是歐洲的幾個大國，推動經(jīng)濟(jì)增長的第一要素都是消費(fèi)。如美國出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率只有百分之十幾，你能說美國經(jīng)濟(jì)的開放度不大嗎？美國號稱為進(jìn)出口第一大國，但是對經(jīng)濟(jì)增長的影響來看，遠(yuǎn)排在國內(nèi)消費(fèi)之后。消費(fèi)是推動一國經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定、最持久的動力。對一個大國來說尤其如此。從而，提出依靠消費(fèi)、投資與出口協(xié)調(diào)拉動，無疑將使未來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供更穩(wěn)定的因素。

靠拚原材料消耗，靠消耗大批廉價勞動力，是改革以來我國經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑，一種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠萍歼M(jìn)步、靠提高勞動者的素質(zhì)與管理創(chuàng)新，這更是生產(chǎn)方式的一種巨大轉(zhuǎn)變與提高。當(dāng)前的世界已經(jīng)是知識經(jīng)濟(jì)的世界。知識的不斷爆炸，成了當(dāng)前社會的主要生產(chǎn)力。中國人不缺智慧，不缺創(chuàng)新能力。只要我們進(jìn)一步深化改革，讓我們的企業(yè)特別是國有企業(yè)，真正成為獨(dú)立運(yùn)作的市場主體或者說創(chuàng)新主體；讓我們的政府真正成為扶持、引領(lǐng)社會創(chuàng)新體系發(fā)展的服務(wù)型政府；讓我們眾多的社會中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其對創(chuàng)新的媒介、協(xié)調(diào)與支持功能，那么，在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列性能成為現(xiàn)實(shí)。

報告為我們展示了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的美好藍(lán)圖。