關(guān)于文化，黨的十七大報(bào)告，用“民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”、“綜合國力競爭的重要因素”和“軟實(shí)力”來描述，把文化的重要性提到前所未有的高度，進(jìn)一步明確了文化發(fā)展對于民族復(fù)興、國家強(qiáng)盛所具有的戰(zhàn)略性地位和作用。

講到文化，必然要講傳統(tǒng)、傳承，特別是中華民族綿延數(shù)千年，中華文脈從未間斷過，是人類文明豐厚而且系統(tǒng)的精神財(cái)富。但是無論如何，傳承不是回到過去、不是復(fù)古，關(guān)鍵是“古為今用，推陳出新”。

上世紀(jì)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J﹒A﹒熊彼得，用創(chuàng)新理論解釋資本主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，他在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中，系統(tǒng)性地論述了創(chuàng)新與企業(yè)家的關(guān)系，論述了創(chuàng)新如何將要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，他把技術(shù)革新看成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素，他從創(chuàng)新理論角度重新定義了資本、利息、經(jīng)濟(jì)周期等經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。他最終得出結(jié)論是：創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。??? 比熊彼得稍晚些的美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家，L﹒貝爾、以及W﹒A﹒劉易斯等人也持有相似的見解，認(rèn)為，后工業(yè)時(shí)代知識和技術(shù)將成為社會(huì)發(fā)展的中軸，科技進(jìn)步將引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化，“擴(kuò)充新的技術(shù)，是經(jīng)濟(jì)增長的源泉”，“技術(shù)的巨大進(jìn)步使未來社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、階級結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)發(fā)生翻天覆地的變化。”

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)，是時(shí)代進(jìn)步的本質(zhì)。當(dāng)然，也是文化發(fā)展的本質(zhì)。文化發(fā)展動(dòng)力、文化運(yùn)行活力、文化內(nèi)在魅力等等，無不來自創(chuàng)新，創(chuàng)新是文化大繁榮大發(fā)展的必由之路。

文化創(chuàng)新可以進(jìn)行多層次、多方面分析，比如，可以從理念層次探索發(fā)展理念以及人的觀念更新，也可以從制度層面探索體制機(jī)制創(chuàng)新和政策法規(guī)的改善，還可以從器物層面探索領(lǐng)域、門類、技術(shù)、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新。

但是我個(gè)人認(rèn)為，就目前我國基本制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、輿論環(huán)境，特別是可操作性方面等綜合因素考慮，文化創(chuàng)新的著力點(diǎn)或突破口，應(yīng)當(dāng)放在機(jī)制方面。所以我的題目是“十大機(jī)制推進(jìn)文化創(chuàng)新”。所謂十大機(jī)制：

一是高層協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來，文化建設(shè)的重要性逐漸提高到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識，這一高度，使文化建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性地位得以充分顯現(xiàn)。文化建設(shè)不再是一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)系統(tǒng)、一些部門、一些行業(yè)的事情，而是滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全方位和全過程。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，位于經(jīng)濟(jì)與文化的交叉地帶；樹立核心價(jià)值體系，既是文化工程也是政治任務(wù)，還必須體現(xiàn)在以人為本、關(guān)心群眾的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中；構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，既是文化建設(shè)的重點(diǎn)也是社會(huì)發(fā)展的基本方面，還集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義優(yōu)越性。

“經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體”，客觀上要求高層既要各自職責(zé)明確，相互之間又必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)。以推進(jìn)文化創(chuàng)意發(fā)展為例：初期，一些城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，利用政府提供的低成本工業(yè)地產(chǎn)得以較快萌發(fā)和生長。但是，很多園區(qū)到了成熟期，因地價(jià)上升、租金上漲、主體不明確、政策不到位、相關(guān)服務(wù)缺位，導(dǎo)致發(fā)展速度明顯減緩。其中一個(gè)很重要的原因，就是經(jīng)濟(jì)部門與文化部門的協(xié)調(diào)關(guān)系沒有處理好。經(jīng)濟(jì)部門管工業(yè)地產(chǎn)性質(zhì)、管房東、管租金、管掛牌，而在園區(qū)的文化主題定位、文化創(chuàng)意主體培育、內(nèi)容引導(dǎo)、專項(xiàng)政策支持等諸多方面缺乏與文化部門的必要接口。

推進(jìn)文化創(chuàng)新，必須按照“四位一體”的要求，圍繞中心任務(wù)、聚焦重大工程，做到各相關(guān)部門觀念認(rèn)同、政策協(xié)調(diào)、措施配套、資源共享、小道理服從大道理、小利益服從大利益。建立推進(jìn)文化創(chuàng)新的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)鍵在高層，國家、區(qū)域、城市無不如此。協(xié)調(diào)需要能力，也需要權(quán)力；橫向協(xié)調(diào)往往遭遇部門利益和職能區(qū)分的障礙，縱向協(xié)調(diào)則更容易突出利益的一致性和操作的整體性。

二是政策導(dǎo)向機(jī)制。制定規(guī)劃和實(shí)施政策，是將國家戰(zhàn)略落到實(shí)處的基本手段，必須用規(guī)劃來推進(jìn)國家文化創(chuàng)新體系建設(shè)，必須用政策來引導(dǎo)各種資源流向文化創(chuàng)新、催生各種創(chuàng)新要素的產(chǎn)生和集聚。扶持農(nóng)業(yè)，有每年的一號文件；促進(jìn)科技，有科技企業(yè)認(rèn)定辦法或科技18條等。目前中央關(guān)于文化已經(jīng)頒布了不少政策文件，有推進(jìn)改革的，有鼓勵(lì)“走出去”的，有促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的等等，但缺乏最高層面總體概括、協(xié)調(diào)各方、綜合適用的政策，即類似中央“文化創(chuàng)新18條”這樣具有最高權(quán)威性政策文件。研究制定這樣的政策文件，要同時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，發(fā)改、財(cái)稅、國土、建設(shè)等部門的政策要與之配套，否則長期延宕，不能落地。就拿土地來說，目前土地實(shí)行最嚴(yán)格控制，文化領(lǐng)域取得土地基本上只有典型的公益項(xiàng)目：博物館、圖書館和社區(qū)文化中心。重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得土地十分困難，客觀上對文化發(fā)展的速度形成制約，迫切需要關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的最高政策作為相關(guān)部門和地方的操作依據(jù)。此外，金融領(lǐng)域、資本市場要對文化創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)有力的支持。

三是主力陣營機(jī)制。當(dāng)今世界，國家或民族文化的影響力、創(chuàng)造力，不僅通過傳統(tǒng)文化資源、文化名人、經(jīng)典文化藝術(shù)表現(xiàn)出來，也通過文化企業(yè)及其產(chǎn)品表現(xiàn)出來。特別是在資本力量的推動(dòng)下，大型跨國文化企業(yè)集團(tuán)，在世界的影響力與日俱增，逐漸呈現(xiàn)出扮演某種文化代表者、創(chuàng)新者、傳播者、甚至征服者的跡象。資本的力量和技術(shù)的環(huán)境改變了社會(huì)生產(chǎn)方式，事實(shí)上也改變了文化的生產(chǎn)、創(chuàng)造和傳播方式，我們雖然仍然要大聲疾呼自由創(chuàng)造、個(gè)人才能，但是在日趨復(fù)雜的國際文化環(huán)境中，在以資本為經(jīng)和技術(shù)為緯編織、組織起來的生產(chǎn)系統(tǒng)中，實(shí)在非常迫切需要培育以傳承、創(chuàng)造、傳播本民族文化為己任的主力陣營。

培育文化創(chuàng)新的主力陣營，必須根據(jù)本民族文化比較優(yōu)勢和發(fā)展定位，科學(xué)把握創(chuàng)新資源分布、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和主體特征、精心選擇相關(guān)領(lǐng)域有實(shí)力、有能力、有動(dòng)力、有規(guī)模的團(tuán)體、企業(yè)、區(qū)域，實(shí)現(xiàn)政策、資金、人才、信息、技術(shù)、市場等要素適度聚焦，著力創(chuàng)建一批以創(chuàng)新為宗旨、以國家重大創(chuàng)新項(xiàng)目為主攻方向的大型團(tuán)體、大型企業(yè)集團(tuán)、大規(guī)模企業(yè)集群、大型企業(yè)集聚區(qū)或大型創(chuàng)新基地。

四是重點(diǎn)攻關(guān)機(jī)制。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的一大特色，就是著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。作為國家創(chuàng)新體系的子系統(tǒng)，文化創(chuàng)新也需要支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。

從國際文化競爭格局、數(shù)字化時(shí)代特點(diǎn)、以及我國文化發(fā)展實(shí)際需求來說，與內(nèi)容相融合的數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)需要重點(diǎn)攻關(guān)。這幾年我國數(shù)字網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，直接正面參與國際競爭，納斯達(dá)克已經(jīng)形成頗具規(guī)模的中國網(wǎng)絡(luò)板塊。2006年，國家先后公布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，這三個(gè)重要規(guī)劃，均把數(shù)字出版技術(shù)、數(shù)字化出版印刷、復(fù)制和發(fā)展新媒體列入國家創(chuàng)新重點(diǎn)。

根據(jù)研究，我認(rèn)為有五個(gè)方面需要重點(diǎn)突破：首先是產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)突破，沒有標(biāo)準(zhǔn)信息無法共享、成本居高不下，消費(fèi)難以普及。其次產(chǎn)業(yè)鏈突破，要突破技術(shù)與內(nèi)容之間的壁壘，重點(diǎn)促進(jìn)新興數(shù)字媒體提供商與內(nèi)容單位、原創(chuàng)作者、以及運(yùn)營商合作，共同組建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，把內(nèi)容、運(yùn)營、服務(wù)鏈接起來。第三是版權(quán)保護(hù)技術(shù)突破，一種是音頻、視頻等流媒體的保護(hù)，另一種是電子文檔的保護(hù)，保護(hù)技術(shù)如DRM(Digital Rights Management)技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù)等，保護(hù)好才能傳播好、運(yùn)營好。第四是“走出去”突破，數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)品，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的數(shù)字化出版物，具有無國界、兼容性特點(diǎn)，是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要通道。推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容“走出去”，國家可考慮構(gòu)建文化“走出去”數(shù)字化內(nèi)容集成服務(wù)平臺。第五是跨媒體突破，即橫跨平面媒體(書、報(bào)、刊) 、磁光介質(zhì)媒體(盒帶、CD睷OM、VCD、DVD等)、網(wǎng)絡(luò)媒體（Website）、甚至移動(dòng)媒體（Moble）的多媒體、多渠道內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)?？缑襟w技術(shù)突破的重點(diǎn)在于，將所有內(nèi)容業(yè)務(wù)整合于統(tǒng)一的跨媒體平臺?？缑襟w平臺建設(shè)和集成化運(yùn)行，是當(dāng)今數(shù)字化內(nèi)容發(fā)展的重點(diǎn)和高端。國際上，新聞集團(tuán)、貝塔斯曼、迪斯尼等已經(jīng)通過收購、兼并轉(zhuǎn)變?yōu)榭缑襟w集團(tuán)。我國應(yīng)集中力量推進(jìn)跨媒體資源整合，催生現(xiàn)代超大型國際化跨媒體集團(tuán)。

五是風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。在創(chuàng)新還沒有成為人們思想行為的常態(tài)或社會(huì)常態(tài)的現(xiàn)實(shí)條件下，創(chuàng)新是對常態(tài)的突破，是對現(xiàn)實(shí)的超越，甚至是在未知領(lǐng)域探索。因而，創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的?；鈩?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)主要是化解創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn)。

一種是化解創(chuàng)新集體、團(tuán)體或企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。無論是進(jìn)入一個(gè)全新的領(lǐng)域發(fā)展、或是追蹤國際前沿、或是突破現(xiàn)狀謀求前進(jìn)一步，都會(huì)面臨或大或小的風(fēng)險(xiǎn)。有風(fēng)險(xiǎn)，主體就必然表現(xiàn)出憂慮、猶豫、畏難、望而卻步等行為特征。事實(shí)上，我國像華為、盛大、潤星這樣的成規(guī)模的創(chuàng)新型企業(yè)極為稀缺，普遍性的創(chuàng)新主體重塑問題確迫在眉睫。我們既要設(shè)定機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)體或企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新軌道，使創(chuàng)新成為獲得超額資源、獲得特殊優(yōu)惠的前提和必要條件；也要設(shè)定機(jī)制，適度降低進(jìn)入創(chuàng)新的門檻、降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)度，讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為利益，讓創(chuàng)新行為得以循環(huán)和持續(xù)。所以，當(dāng)前機(jī)制設(shè)置的正確思路是促使一部分文化藝術(shù)主體盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主體，是幫助這部分主體形成創(chuàng)新動(dòng)力，使他們不怯創(chuàng)新，想創(chuàng)新（有愿望）、能創(chuàng)新（有能力）、會(huì)創(chuàng)新（有方法、有路徑）。文化創(chuàng)新有一個(gè)梯度遞進(jìn)問題，從原創(chuàng)到新品，從新品到精品，從精品到經(jīng)典傳世之作，從經(jīng)典傳世之作到實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，每前進(jìn)一步都需要機(jī)制去化解風(fēng)險(xiǎn)。這類機(jī)制，包括專項(xiàng)基金支持、專項(xiàng)貸款貼息或補(bǔ)貼機(jī)制，創(chuàng)新項(xiàng)目定向或招標(biāo)委托機(jī)制，創(chuàng)新成果優(yōu)先采購機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品推介機(jī)制，以及社會(huì)化市場化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等。

另一種是化解創(chuàng)新人才的風(fēng)險(xiǎn)。人才埋沒、人才浪費(fèi)、人的特長得不到發(fā)揮、才干及其貢獻(xiàn)得不到認(rèn)可、人才的創(chuàng)造力在小環(huán)境中逐漸喪失，這是文化創(chuàng)新面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。在革命年代，創(chuàng)新者、先行者往往成為先烈；在創(chuàng)新尚未成為常態(tài)的環(huán)境中，那些鳳毛麟角的創(chuàng)新者，往往生存郁悶、成長艱難，夭折者不在少數(shù)。因?yàn)橘Y源的“單位”化，我國人才大多囿于“單位”之中，人事干部對千差萬別的人才按照千篇一律的干部人事制度進(jìn)行管理，干部人事制度猶如簡陋生硬的磨具，在相對封閉的小環(huán)境中，強(qiáng)制性地、頑固地、長久地讓活生生的人才去適應(yīng)，到最后，勇氣、銳氣、才氣最終磨滅殆盡，彌漫在一些國有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)中的是沉沉暮氣。在這樣的制度環(huán)境中，人才實(shí)質(zhì)上被定義為“特別善于適應(yīng)制度者”。那些偶爾突出重圍的人才，也只能如無根之浮萍或隨風(fēng)之柳絮，最多落得個(gè)“墻外開花”。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確要求，要“使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)”，做到這一點(diǎn)，必須大力改革現(xiàn)行干部人事制度，建立人力資源機(jī)制，區(qū)分基本信息管理和發(fā)展管理，寬容“忽發(fā)奇想”、鼓勵(lì)“奇思妙想”、支持“創(chuàng)意創(chuàng)新”，充分發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮人才特長，充分肯定各類人才不同形式的創(chuàng)造成果。

六是文科融合機(jī)制。運(yùn)用高科技成果促進(jìn)文化發(fā)展，加強(qiáng)文化領(lǐng)域的科技創(chuàng)新力度，有效的方法是建立文科融合機(jī)制，以此打通文化領(lǐng)域與科技領(lǐng)域，共享內(nèi)容資源和科技資源。????

以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例。數(shù)字技術(shù)導(dǎo)致內(nèi)容產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括內(nèi)容的采集、編輯和儲存方式，內(nèi)容的出版、傳播方式，以及社會(huì)大眾對內(nèi)容的接受方式等。因而，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，不是點(diǎn)綴式的局部應(yīng)用行為，而是要從內(nèi)容產(chǎn)業(yè)全面適應(yīng)數(shù)字時(shí)代大潮的角度，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈的全程數(shù)字化。另一方面，隨著數(shù)字技術(shù)深入社會(huì)細(xì)部、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)觸及大眾日常生活，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向必然要順應(yīng)社會(huì)大眾新的需求，重點(diǎn)在移動(dòng)、即時(shí)、個(gè)性化數(shù)字內(nèi)容服務(wù)方面率先取得突破。

應(yīng)當(dāng)看到，數(shù)字內(nèi)容是數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分，數(shù)字內(nèi)容所涉及的領(lǐng)域、所服務(wù)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域，因而，不能僅僅局限于傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域考慮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，不能僅僅局限于原有內(nèi)容企業(yè)構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體陣營。特別是，一些數(shù)字技術(shù)應(yīng)用企業(yè)在數(shù)字內(nèi)容方面的探索，已經(jīng)走到部分傳統(tǒng)文化企業(yè)的前面?，F(xiàn)有內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策的某些方面，已經(jīng)不能覆蓋內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部。

目前，數(shù)字技術(shù)行業(yè)與內(nèi)容行業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)象非常突出，我國已經(jīng)出現(xiàn)一批數(shù)字內(nèi)容技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)企業(yè)，如通力、盛大等在國內(nèi)同行業(yè)已居領(lǐng)先位置，但是這批企業(yè)至今尚未與內(nèi)容企業(yè)形成有效合作。文化系統(tǒng)內(nèi)部就構(gòu)建數(shù)字內(nèi)容核心企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容資源整合大幕尚未拉開。對此，政府有必要再次發(fā)揮“第一推動(dòng)力”的作用，以市場化方式促進(jìn)科技與內(nèi)容的優(yōu)勢整合。

文科合作機(jī)制，可從兩方面切入：一是聚焦國家戰(zhàn)略，落實(shí)國家數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程，利用核心企業(yè)內(nèi)容優(yōu)勢和壟斷地位，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)的合作，加速向跨媒體內(nèi)容支柱企業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭在數(shù)字內(nèi)容高端走在世界前列；二是擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，在國家政策許可的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)技術(shù)行業(yè)與內(nèi)容行業(yè)深度合作，完善技術(shù)提供商和內(nèi)容生產(chǎn)商的利益接口，催生新型企業(yè)，形成技術(shù)主力與內(nèi)容主力合流合力推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

七是文教聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這一機(jī)制突出表現(xiàn)在加強(qiáng)與大學(xué)的合作，美國128號公路和硅谷兩地在推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展方面有一個(gè)顯著的共同點(diǎn)：好的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施+大學(xué)+資金+政策+文化氛圍，幾乎等于成功。大學(xué)及其周邊地區(qū)，綜合基礎(chǔ)條件，無論是人力資源、市民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技實(shí)力，還是政策環(huán)境、商務(wù)條件、城市景觀或文化氛圍，一般來講都是較為優(yōu)越的地區(qū)。在具體操作上，可以就重點(diǎn)文化技術(shù)項(xiàng)目建立與大學(xué)的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制；可以就文化緊缺人才建立與大學(xué)的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制；可以就文化的基礎(chǔ)理論、基本技能建立與大學(xué)的聯(lián)合研究機(jī)制；可以就文化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)建立與大學(xué)的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制；可以在大學(xué)設(shè)立文化技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；還可以在大學(xué)周邊，結(jié)合大學(xué)特色資源，構(gòu)建主題鮮明的新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在這方面，復(fù)旦大學(xué)的影視傳媒學(xué)院、上海戲劇學(xué)院的多媒體演藝虛擬空間合成實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目都是文教聯(lián)動(dòng)機(jī)制很好的案例。

八是社會(huì)參與機(jī)制。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)力量已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展的重要力量，在影視、美術(shù)、演藝、社區(qū)文化活動(dòng)等文化領(lǐng)域，社會(huì)力量已經(jīng)成為文化創(chuàng)新的生力軍。但是從總體上看，現(xiàn)行政策傳遞給社會(huì)力量的信號，仍然具有一定負(fù)面性。社會(huì)力量參與文化創(chuàng)新，還沒有真正得到與“體制內(nèi)”機(jī)構(gòu)同等的“國民待遇”，“錦上添花”、“雪中送炭”、“普降甘霖”等政府扶持行為，事業(yè)補(bǔ)貼、扶持資金、項(xiàng)目資金、人才資金、創(chuàng)作資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金、稅收優(yōu)惠等政策的陽光，非常需要進(jìn)一步普灑到全社會(huì)。

特別值得注意的是，“創(chuàng)新壟斷”是普遍存在而又普遍認(rèn)識不足的嚴(yán)重問題，這并非危言聳聽。一談起推進(jìn)創(chuàng)新，第一推動(dòng)力毫無疑問地落在各級政府頭上，政府的決策者、管理者就自然形成對“創(chuàng)新”第一推動(dòng)權(quán)的壟斷。如果某些決策者、管理者認(rèn)為目前某方面條件還不具備，如體制需要改革、機(jī)制需要調(diào)整、資金還有缺口、項(xiàng)目還不明確、技術(shù)力量比較弱、人才比較少等等，就會(huì)隨時(shí)導(dǎo)致“創(chuàng)新”的無限期延宕或虛化。對這些所謂條件的強(qiáng)調(diào)，實(shí)質(zhì)上是把對“創(chuàng)新”的第一推動(dòng)權(quán)分解并實(shí)施為很多具體的權(quán)力，如對創(chuàng)新模式、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新方向、創(chuàng)新主體的壟斷。但是，某些決策者或管理者對于“創(chuàng)新”條件的視野和主觀尺度，事實(shí)上并不總是能夠?qū)ι鐣?huì)涌動(dòng)的創(chuàng)新能量、強(qiáng)度作出合理而充分的判斷，在這種情況下，常常會(huì)出現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)化為阻力的情形。

一談起實(shí)施創(chuàng)新，第一時(shí)間想到的往往是“體制內(nèi)”機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)就自然形成對“創(chuàng)新”主體的壟斷，進(jìn)而形成對大部分“創(chuàng)新”權(quán)的直接壟斷，連帶控制了大部分“創(chuàng)新”資金。不僅如此，這些機(jī)構(gòu)還習(xí)慣性地壟斷了對“創(chuàng)新”成果認(rèn)定的權(quán)力。一些科研機(jī)構(gòu)，不是把創(chuàng)新作為最終導(dǎo)向，而是把刊物、數(shù)量、少數(shù)人的認(rèn)定作為準(zhǔn)繩。不可否認(rèn)，由于歷史原因，體制內(nèi)機(jī)構(gòu)是高層次人才高度集中的主要場所，是知識積累、技能傳承的主要載體，是科研項(xiàng)目密集實(shí)施和科研成果持續(xù)產(chǎn)生的主要陣營，是科研資金重度投入的主要對象，也就是說是推進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵發(fā)動(dòng)機(jī)。但是，從更廣大的區(qū)域和整個(gè)社會(huì)來看，體制內(nèi)機(jī)構(gòu)僅僅擁有社會(huì)創(chuàng)新資源的一小部分，僅僅擁有廣義創(chuàng)新價(jià)值鏈的一部分環(huán)節(jié)，如果僅僅因?yàn)轶w制內(nèi)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、職能化而將全部創(chuàng)新的重任交付于斯，則無異于將一棵參天大樹種植于小小的花盆之中。

當(dāng)今世界，創(chuàng)新因子廣泛分布于社會(huì)各個(gè)細(xì)部，更有效的創(chuàng)新機(jī)制是大學(xué)、企業(yè)、社會(huì)、以及各種創(chuàng)新元素相互流動(dòng)、碰撞、交融，在聚變中激發(fā)能量。要充分認(rèn)識到，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)較為充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，要著力推進(jìn)文化創(chuàng)新，既要積極運(yùn)用政府第一推動(dòng)力和發(fā)揮體制內(nèi)機(jī)構(gòu)核心作用，更要注重破除創(chuàng)新壟斷，把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

九是國際協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)國際協(xié)作，推進(jìn)文化創(chuàng)新，是要把文化創(chuàng)新的參照系擴(kuò)大到世界。獨(dú)立創(chuàng)新與引進(jìn)后再創(chuàng)新兩方面相互聯(lián)系，缺一不可。要建立國際文化發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤研究機(jī)制，及時(shí)掌握國際文化領(lǐng)域的創(chuàng)新信息，了解創(chuàng)新項(xiàng)目和前沿技術(shù)進(jìn)展情況；要著力引進(jìn)國際數(shù)字內(nèi)容技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，注重利用國際內(nèi)容產(chǎn)業(yè)研發(fā)資源，推進(jìn)合作研發(fā)；要高度重視在文化領(lǐng)域推進(jìn)跨國智能的本土化，繼續(xù)加強(qiáng)本土文化科研機(jī)構(gòu)與國際科研機(jī)構(gòu)的跨國合作，加強(qiáng)關(guān)鍵性技術(shù)、人才的引進(jìn)和跨國聯(lián)合培養(yǎng)；要加快推進(jìn)本土文化企業(yè)與跨國企業(yè)在特定文化創(chuàng)新項(xiàng)目上的合作試點(diǎn)工作；要合理利用國際文化經(jīng)紀(jì)商的作用，把國內(nèi)文化創(chuàng)新產(chǎn)品推向國際文化市場。搭建國際文化協(xié)作平臺是創(chuàng)建文化創(chuàng)新國際協(xié)作機(jī)制的重要手段，在現(xiàn)實(shí)條件下，可在東部沿海地區(qū)，利用保稅區(qū)、保水港的特殊政策條件，先行先試一批國際文化協(xié)作平臺，通過這些平臺，探索文化創(chuàng)新國際協(xié)作的方法和路徑。

十是輿論支持機(jī)制。大力加強(qiáng)宣傳力度，全面營造有利于文化創(chuàng)新的社會(huì)輿論環(huán)境，使全社會(huì)理解文化創(chuàng)新、認(rèn)同文化創(chuàng)新、支持文化創(chuàng)新、參與文化創(chuàng)新、崇尚文化創(chuàng)新。配備足夠的媒體資源，大力宣傳文化創(chuàng)新型企業(yè)、文化創(chuàng)新型人才和文化創(chuàng)新型成果；以各種宣傳手段，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注各類文化創(chuàng)新活動(dòng)；在宣傳各類重大文化活動(dòng)時(shí)，把宣傳原創(chuàng)性作品或文化創(chuàng)新產(chǎn)品放在首要位置。在基礎(chǔ)教育和社區(qū)教育活動(dòng)中，加強(qiáng)文化創(chuàng)新知識普及和技能培訓(xùn)，形成全社會(huì)濃郁的文化創(chuàng)新氛圍。

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