因原油漲價、成品油價格上調(diào)對出租車行業(yè)帶來巨大沖擊，“份兒錢”——出租車司機(jī)每月雷打不動上繳出租車公司的指標(biāo)費(fèi)又一次成為社會議論焦點(diǎn)。其實(shí)，早在2003年的非典時期，許多出租車司機(jī)和學(xué)界人士就已經(jīng)對“份兒錢”的額度提出了質(zhì)疑，只不過在隨后的營運(yùn)價格上浮中暫時消停了下來。
在筆者看來，圍繞“份兒錢”之爭，有四個根本問題需要澄清：出租車經(jīng)營應(yīng)不應(yīng)該市場化或民營化？出租車公司的份兒錢到底該不該浮動？司機(jī)的收入底線該怎樣確定？出租車公司的收入賬目和使用狀況該不該透明化？
在當(dāng)下的爭論中，有人認(rèn)為出租車行業(yè)應(yīng)該市場化，這或許是出自打破行業(yè)行政壟斷的需要而提出的。然而，筆者的觀點(diǎn)卻是：出租車行業(yè)不應(yīng)該市場化。一個城市的出租車數(shù)量受城市人口（包括流動人口）的顯著影響，出租車的服務(wù)質(zhì)量是城市形象的窗口，同時，它還是許多下崗職工再上崗的重要渠道。因此，這個行業(yè)擔(dān)負(fù)著維護(hù)城市形象和解決部分民生的職能，民營化或許可以提升服務(wù)質(zhì)量，但在數(shù)量限制的前提下，它就很可能成為一種私人謀取暴利的行業(yè)，結(jié)果可能是分配失衡或許會變得更嚴(yán)重。據(jù)筆者在天津的一次調(diào)查，當(dāng)轎車上出租車牌照以后，如果將其轉(zhuǎn)包于他人營運(yùn)，就可以獲得將近6000元的月收入。可以想象，時下就業(yè)如此艱難，一個優(yōu)秀大學(xué)生也很難獲得6000元的月收入，而一個僅僅通過低水平資本運(yùn)作的轎車購買者卻能夠得到如此報酬，這不是一種扭曲？
既如此，那帶有行政壟斷性質(zhì)的出租車公司又該如何定位呢？其實(shí)，這種性質(zhì)的公司具有雙重特點(diǎn)：一方面，它應(yīng)該承擔(dān)不具有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的社會職能作用；另一方面，因不同經(jīng)營公司之間具有競爭性質(zhì)，因此也理應(yīng)是追求利潤最大化的市場競爭主體。暫時撇開這種雙重特征的矛盾不談，筆者認(rèn)為：無論是什么性質(zhì)的公司，它都應(yīng)該承擔(dān)來自行業(yè)外部和內(nèi)部的風(fēng)險，油價上升、非典肆虐等因素對行業(yè)收益造成的風(fēng)險，決不該只讓員工來承擔(dān)，“老板”更應(yīng)該承擔(dān)這種風(fēng)險溢出效應(yīng)。
由此引申，出租車公司雷打不動的份兒錢是不合理的，也是違背市場規(guī)律的?；蛟S有人會說，“即使公司把份兒錢定得較高，即使份兒錢穩(wěn)定不變，不還是有許多人愿意就業(yè)嗎？這說明，目前的份兒錢定價方式還是在司機(jī)承受范圍之內(nèi)，也說明市場供求關(guān)系決定了它就應(yīng)該是這樣的均衡情況。”對此，筆者不敢茍同。眾所周知，體現(xiàn)為最終交易價格的市場供求關(guān)系是一種對等關(guān)系，供求雙方也是平等的交易關(guān)系。當(dāng)出租車行業(yè)的經(jīng)營特許權(quán)被政府壟斷之后，進(jìn)入交易的司機(jī)和經(jīng)營公司就已不再是對等公司，一方是“高高在上”的強(qiáng)勢者，另一方則是“卑微在下”的弱勢者，這種交易還有什么平等可言，扭曲的交易自然導(dǎo)致了扭曲的定價。
說到底，剖析帶有行政壟斷性質(zhì)的出租車公司矛盾的雙重特征，其實(shí)是在討論出租車經(jīng)營公司究竟應(yīng)該如何支付司機(jī)的報酬問題。鑒于出租車的行業(yè)特點(diǎn)，對于司機(jī)們收入分配方案的確立就應(yīng)該體現(xiàn)出公益性和經(jīng)濟(jì)性的雙重特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，固定收入加經(jīng)營提成的方式是一種符合上述理念的收入制度。對于出租車司機(jī)而言，考慮到工作的辛苦和風(fēng)險特征，固定收入至少要比所在地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)高，可以初步認(rèn)定高出10%。在領(lǐng)取這塊收入時，要有一個科學(xué)的計算方法。比如，各公司可以將固定收入與油耗、車輛折舊、維修等發(fā)生在出租車上費(fèi)用的總和作為出租車司機(jī)的基本運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)之后，出租車司機(jī)就可以得到這一固定收入。經(jīng)營提成收入是出租車司機(jī)的營業(yè)收入超過基本運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)之外的收入分成額。這一部分可以根據(jù)各地歷史運(yùn)營資料，確定一個合理標(biāo)準(zhǔn)。無論如何，確立標(biāo)準(zhǔn)的基本原則是：出租車司機(jī)的全月收入要充分體現(xiàn)全社會單位時間平均工資水平。
再讓我們來看看出租車經(jīng)營公司現(xiàn)有收入的賬目及其使用狀況。去年央視《經(jīng)濟(jì)半小時》曾有報道說，在被審計的6大出租車公司平均每輛車的收入和支出數(shù)據(jù)中，收入主要是份兒錢，支出包括司機(jī)工資、油補(bǔ)、五險一金、維修費(fèi)、管理費(fèi)等開支，平均稅后利潤很低，2005年為3.61%，2006年僅為1.68%。然而，當(dāng)記者向司機(jī)們核實(shí)時，司機(jī)們認(rèn)為很多項(xiàng)目與實(shí)際情況有出入；一些出租車司機(jī)說：“沒有五險一金，也沒有工會 (成立)，沒有工資?！本烤拐l在說謊呢？似乎結(jié)論還很難下。但問題卻有一個，誠如清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心的王克勤研究員說：“實(shí)際上出租車是由司機(jī)自己在經(jīng)營，自己在組織生產(chǎn)，自己在獨(dú)立核算，獨(dú)立營運(yùn)，那公司到底做一些什么管理工作呢（每輛車每月800元左右的管理費(fèi)用）？”顯然，我們應(yīng)該關(guān)注的問題是，嚴(yán)格督促出租車經(jīng)營公司公布賬目，其正確性也要由權(quán)威會計實(shí)務(wù)所給予認(rèn)定，同時，還要監(jiān)督其定期發(fā)表收入使用去向。
??? （作者系上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)所副研究員 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
??? 來源：《上海證券報》，
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