? 編者按：九屆中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第一次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議暨“國(guó)際資本流動(dòng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”理論研討會(huì)于 2007年10月20～21日在湘潭召開(kāi)。會(huì)議由中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦，湘潭大學(xué)商學(xué)院承辦。圍繞國(guó)際資本流動(dòng)的趨勢(shì)及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的影響、 全球流動(dòng)性過(guò)剩對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、FDI與中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展、國(guó)際資本對(duì)新興市場(chǎng)的投資策略及政府監(jiān)管、中國(guó)資本管制政策的調(diào)整等議題，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的專(zhuān)家們進(jìn)行了深入研討。并且年會(huì)還富有前瞻性的把“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”等重大議題也納入了討論的范圍。在第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將舉行之際，張幼文、丁一凡、肖耿三位專(zhuān)家在年會(huì)上的發(fā)言將進(jìn)一步拓展我們對(duì)中美共同利益以及兩國(guó)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。
　　中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是調(diào)整中美兩國(guó)關(guān)系的一種新機(jī)制，不僅在雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，而且在全球政治格局上都有重大意義。
　　這一對(duì)話已經(jīng)舉行兩次，12月12日即將舉行第三次，其中體現(xiàn)了什么信號(hào)，其發(fā)展的走向是什么，共識(shí)與分歧是什么，中國(guó)如何更好地借助對(duì)話平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略利益，是值得關(guān)注的重大問(wèn)題。從對(duì)話的內(nèi)容上看，我們注意到其中涉及諸多關(guān)于美國(guó)要求中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，美國(guó)在人民幣升值和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面對(duì)中國(guó)的壓力，甚至在中國(guó)作出了一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入新承諾后美國(guó)國(guó)會(huì)仍然不滿意，威脅要對(duì)中國(guó)施加新關(guān)稅。那么，對(duì)話是否已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的 “后入世”談判呢？對(duì)話的目的是否僅僅在于解決中美貿(mào)易摩擦呢？現(xiàn)在看來(lái)，這些認(rèn)識(shí)恐怕是不夠的。
　　機(jī)制創(chuàng)新與中美兩國(guó)的共同利益
　　對(duì)話是中美雙邊關(guān)系中的機(jī)制創(chuàng)新。中美兩國(guó)高度重視對(duì)話機(jī)制，把它放在重大戰(zhàn)略層面上。可以說(shuō)，對(duì)話機(jī)制首先創(chuàng)造了兩個(gè)大國(guó)，特別是一個(gè)崛起中的發(fā)展中大國(guó)與一個(gè)最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的對(duì)話機(jī)制，在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系上有重要意義。這一創(chuàng)新使中美戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系有了更實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
　　中美兩國(guó)之間存在著共同利益，要求經(jīng)濟(jì)合作。美國(guó)的全球戰(zhàn)略需要中國(guó)合作。維護(hù)中國(guó)的發(fā)展有利于美國(guó)。因此，共同利益是對(duì)話的基礎(chǔ)。美國(guó)需要中國(guó)的合作，首先是在全球和地區(qū)安全問(wèn)題上。事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上美國(guó)也有不少處于被動(dòng)地位，如《京都議定書(shū)》的簽署問(wèn)題，美歐農(nóng)產(chǎn)品談判及世貿(mào)談判問(wèn)題。同樣，中國(guó)也需要美國(guó)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定與合作作為共同利益在于中國(guó)需要一個(gè)持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。中國(guó)要成為真正意義上的世界大國(guó)，就必須與美國(guó)打交道。
　　兩次對(duì)話的成果是共同利益的表現(xiàn)。當(dāng)然，兩次對(duì)話也有不少分歧，但我們首先看到的是成果。這些成果可以包括三個(gè)方面：一是對(duì)機(jī)制的確認(rèn)，雙方共同認(rèn)為這是一個(gè)可以利用的機(jī)制，給予了高度的重視。第二次對(duì)話更多注重了中美兩國(guó)對(duì)全球性共同問(wèn)題所承擔(dān)的責(zé)任，這一定位是正確的，也正是戰(zhàn)略性對(duì)話的應(yīng)有定位。美國(guó)關(guān)注中國(guó)國(guó)內(nèi)體制改革問(wèn)題和發(fā)展模式問(wèn)題，如養(yǎng)老金問(wèn)題，這確實(shí)與兩國(guó)深化合作密切相關(guān)。美國(guó)與中國(guó)可能在環(huán)境、能源等方面的合作完全符合中國(guó)的需要；二是對(duì)全球性重大領(lǐng)域合作原則的確立，體現(xiàn)了兩個(gè)大國(guó)的國(guó)際作用；三是對(duì)雙方市場(chǎng)相互進(jìn)一步開(kāi)放的安排。當(dāng)然，目前主要還是中國(guó)具體金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的開(kāi)放。
　　通過(guò)兩次對(duì)話，這種機(jī)制的戰(zhàn)略性逐步成為雙方的共識(shí)?？陀^地講，對(duì)話正在走向更加機(jī)制化、戰(zhàn)略化，這是中美雙方逐步達(dá)成的共識(shí)，尤其是中國(guó)努力的結(jié)果。經(jīng)過(guò)兩次對(duì)話，機(jī)制已經(jīng)形成并明確了定位功能。第二次對(duì)話后中美發(fā)布的聯(lián)合情況說(shuō)明反映了這一點(diǎn)。美國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到中國(guó)的一些對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題產(chǎn)生于國(guó)內(nèi)未完成體制改革。這種關(guān)注中國(guó)的體制原因的思路是正確的，也同樣符合中國(guó)的利益和需要。只有隨著改革的深入，一些部門(mén)的開(kāi)放才是可能的，特別是金融部門(mén)的開(kāi)放才是可能的。美國(guó)也注意到中國(guó)內(nèi)需不足的重要原因是社會(huì)保障體制的不成熟，從而把推動(dòng)中國(guó)社會(huì)保障體制的建設(shè)作為獲得更大中國(guó)市場(chǎng)的途徑，這同樣也符合中國(guó)利益。美國(guó)政府現(xiàn)在更多關(guān)注長(zhǎng)期機(jī)制性問(wèn)題了。第二次對(duì)話后發(fā)表的《聯(lián)合說(shuō)明》體現(xiàn)了雙方作為大國(guó)的國(guó)際義務(wù)。《聯(lián)合說(shuō)明》指出：在首次對(duì)話取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，中美兩國(guó)又達(dá)成了以下新的原則共識(shí)：1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是雙方共同的責(zé)任。2）承認(rèn)創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮方面的重要作用，鼓勵(lì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公平競(jìng)爭(zhēng)，有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別要促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展、管理與應(yīng)用。3）加強(qiáng)合作，以實(shí)現(xiàn)各自在能源安全、節(jié)能和能源效率方面的目標(biāo)；加強(qiáng)在清潔能源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、清潔發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的合作。4）就透明度開(kāi)展合作與交流，為市場(chǎng)參與者提高可預(yù)見(jiàn)性，增強(qiáng)對(duì)兩經(jīng)濟(jì)體的信心，同時(shí)加強(qiáng)透明度方面的國(guó)際義務(wù)。
　　中美兩國(guó)的矛盾與分歧
　　不可否認(rèn)的是，相對(duì)而言中國(guó)更注重對(duì)話的戰(zhàn)略層面，而美國(guó)更多注重對(duì)話的市場(chǎng)層面。2007年7月31日，國(guó)務(wù)院副總理吳儀與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森見(jiàn)面時(shí)，吳儀表示，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是在中美兩國(guó)元首的關(guān)心下建立的，前兩次對(duì)話的成功舉行，體現(xiàn)了雙方推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、以平等對(duì)話和協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的努力。第三次對(duì)話應(yīng)繼續(xù)立足于全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，使對(duì)話發(fā)揮積極作用和影響，在新形勢(shì)下繼續(xù)通過(guò)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話推動(dòng)中美關(guān)系的發(fā)展。中方愿與美方共同努力，做好第二次對(duì)話成果的落實(shí)工作，為第三次對(duì)話做好準(zhǔn)備，推動(dòng)第三次對(duì)話取得成功。 保爾森則表示，美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話應(yīng)更具戰(zhàn)略性、前瞻性，以戰(zhàn)略眼光處理兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)更好地利用和指導(dǎo)兩國(guó)其他機(jī)制解決經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問(wèn)題。美方將同中方保持密切磋商，為第三次對(duì)話做好準(zhǔn)備。
　　目前，中美兩國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上存在著多種矛盾與問(wèn)題，包括長(zhǎng)期性的如巨額貿(mào)易不平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，也包括中期性的，如人民幣匯率問(wèn)題。還包括短期性的，如單個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題、反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼問(wèn)題等?？梢哉f(shuō)，這些問(wèn)題是不可能根本解決的，或者說(shuō)是不可能在近期中解決的。第一，貿(mào)易不平衡是兩國(guó)在全球化經(jīng)濟(jì)中的地位決定的，美國(guó)作為投資國(guó)和中國(guó)作為引資國(guó)，美國(guó)作為消費(fèi)國(guó)和中國(guó)作為生產(chǎn)國(guó)必然會(huì)導(dǎo)致這種不平衡。第二，一個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)，中國(guó)政府已經(jīng)作了巨大的努力，但仍然任重道遠(yuǎn)。第三，單個(gè)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦是國(guó)際貿(mào)易中的常態(tài)，但在總量不平衡、中美結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的情況下就變得更加敏感。
　　正是由于這些矛盾與問(wèn)題，對(duì)話是必要的，溝通平臺(tái)具有積極意義。上述分析表明，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的這些矛盾是長(zhǎng)期的，有兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性的原因，近期無(wú)法改變。但是戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話卻發(fā)揮了一個(gè)積極的作用，就是緩解矛盾的作用。從對(duì)話以來(lái)雙方的共識(shí)來(lái)看，對(duì)于上述三個(gè)方面不同程度地取得了進(jìn)展。第一，關(guān)于長(zhǎng)期貿(mào)易不平衡，美國(guó)就有學(xué)者指出，兩國(guó)都需要通過(guò)宏觀調(diào)整來(lái)緩解，即解決美國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)低而中國(guó)儲(chǔ)蓄率過(guò)高的問(wèn)題；貿(mào)易不平衡是國(guó)內(nèi)不平衡的表現(xiàn)。當(dāng)然筆者仍然認(rèn)為，在中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的引資與制造地位發(fā)生根本性變化之前這一格局是不會(huì)改變的，因?yàn)橹袊?guó)的制造地位必然導(dǎo)致其雙順差格局。第二，美國(guó)也看到了中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面已經(jīng)做的努力，中國(guó)社會(huì)對(duì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)逐步提高?？梢韵嘈牛S著收入的迅速提高，人們對(duì)軟件和影視產(chǎn)品的侵權(quán)會(huì)減少；隨著中國(guó)自身創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，對(duì)技術(shù)的侵權(quán)也會(huì)減少。第三，對(duì)于雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦的個(gè)案，應(yīng)當(dāng)按照WTO規(guī)則和雙方更高的開(kāi)放來(lái)解決，對(duì)話是一個(gè)重要的平臺(tái)。第四，人民幣匯率問(wèn)題。要求人民幣升值成為美國(guó)要求的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題。但是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，匯率形成機(jī)制已經(jīng)改革，穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)根本性問(wèn)題，有利于中國(guó)也有利于美國(guó)。對(duì)話應(yīng)當(dāng)可以推動(dòng)這方面的共識(shí)。
　　戰(zhàn)略對(duì)話不是市場(chǎng)談判
　　值得中國(guó)關(guān)注的是，這一戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中包含著的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中我們看到一個(gè)現(xiàn)象，即美國(guó)方面提出了大量關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的要求。于是我們有必要提出一個(gè)問(wèn)題，對(duì)話究竟是戰(zhàn)略合作協(xié)商還是市場(chǎng)開(kāi)放談判？應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，任何一個(gè)具體部門(mén)的開(kāi)放并不構(gòu)成戰(zhàn)略意義，而且美國(guó)對(duì)每次對(duì)話所關(guān)注的恰恰是具體部門(mén)的開(kāi)放。
　　首次對(duì)話明顯偏向于中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放。會(huì)前保爾森強(qiáng)調(diào)的是中美貿(mào)易平衡、中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放，以及能源和環(huán)保等問(wèn)題。保爾森提出，美國(guó)最關(guān)心的仍然是如何在貿(mào)易平衡、市場(chǎng)開(kāi)放及鼓勵(lì)投資、環(huán)境保護(hù)、能源效率等方面，爭(zhēng)取中方更多讓步和支持，從而讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多惠及美國(guó)。對(duì)話后雙方承諾采取積極措施加強(qiáng)世界貿(mào)易組織，包括通過(guò)多哈回合談判的成功完成，并為此目的加強(qiáng)雙邊關(guān)系。雙方同意在中國(guó)設(shè)立紐約證券交易所和納斯達(dá)克代表處，中國(guó)將加入“未來(lái)發(fā)電計(jì)劃”政府指導(dǎo)委員會(huì)，美方支持中國(guó)加入泛美開(kāi)發(fā)銀行。雙方締結(jié)促進(jìn)美對(duì)華出口的融資便利協(xié)定。雙方同意于2007年1月重新啟動(dòng)雙邊航空服務(wù)談判。雙方還承諾在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)框架下加強(qiáng)在高科技貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題方面正在進(jìn)行的工作。當(dāng)然，在首次戰(zhàn)略對(duì)話中美國(guó)注意到中國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題，是具有戰(zhàn)略意義的。首次對(duì)話的主題是“中國(guó)的發(fā)展道路和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，在這一主題下包括城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)貿(mào)易和投資、能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等5個(gè)專(zhuān)題、11個(gè)分議題，體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)加深認(rèn)識(shí)的意愿。首次對(duì)話最大的價(jià)值和意義在于，美方政經(jīng)界主流開(kāi)始以更平和的姿態(tài)，更全面地評(píng)估中國(guó)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展。
　　第二次戰(zhàn)略對(duì)話同樣使美國(guó)得到了一系列的中國(guó)開(kāi)放成果：2007年5月起，由208家企業(yè)369人組成中國(guó)貿(mào)易投資合作促進(jìn)團(tuán)在美國(guó)24個(gè)州的25個(gè)城市共簽署了采購(gòu)、投資合同或協(xié)議138個(gè)，總金額達(dá)到326億美元。對(duì)話的聯(lián)合聲明指出，中國(guó)承諾的金融開(kāi)放，涉及QFII的額度增加到300億美元；放開(kāi)成立合資券商的限制；就外資財(cái)險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為子公司一事作出決定等。在航空運(yùn)輸方面，兩國(guó)同意今年將加開(kāi)一條中美新航線，并且美國(guó)往返中美之間的航班在2012年前從10班增加到23班。在貿(mào)易方面，中美進(jìn)出口銀行將對(duì)總額在2000萬(wàn)美元以上的美國(guó)對(duì)華出口項(xiàng)目提供融資等。在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，兩國(guó)海關(guān)簽署了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作的備忘錄》。在旅游方面，發(fā)表了兩國(guó)政府關(guān)于旅行和旅游的公告聯(lián)合聲明，將就便利中國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)赴美旅游事宜展開(kāi)正式磋商。在能源環(huán)境方面，延續(xù)和推進(jìn)部分已經(jīng)開(kāi)展的項(xiàng)目，兩國(guó)增加交流并減少環(huán)境保護(hù)技術(shù)和服務(wù)的成本。
　　應(yīng)當(dāng)指出，中國(guó)要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大。入世過(guò)渡期結(jié)束后，中國(guó)的市場(chǎng)開(kāi)放不是結(jié)束了，而是進(jìn)入一個(gè)新的階段。未開(kāi)放領(lǐng)域的逐步開(kāi)放仍然是一個(gè)主題。中國(guó)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是既積極擴(kuò)大開(kāi)放，又掌握開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。把握開(kāi)放的進(jìn)程是中國(guó)的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)放中需要掌握主動(dòng)權(quán)、控制權(quán)，要著重于防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)的潛力是中國(guó)的一張王牌，中國(guó)的戰(zhàn)略策略是繼續(xù)用好這張牌，以最大限度有利于自身改革發(fā)展的要求實(shí)現(xiàn)開(kāi)放。因此，在對(duì)于對(duì)話的態(tài)度上，中國(guó)需要擺脫來(lái)自美國(guó)少數(shù)利益集團(tuán)的壓力，使對(duì)話真正集中在兩國(guó)關(guān)系和國(guó)際重大事務(wù)的戰(zhàn)略層面上，防止對(duì)話成為“后入世”談判平臺(tái)。還需要指出，市場(chǎng)準(zhǔn)入也并非一定就與中國(guó)的戰(zhàn)略利益不相符合。中國(guó)通過(guò)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了發(fā)展，開(kāi)放成為發(fā)展和改革的動(dòng)力，特別是一些國(guó)家壟斷部門(mén)在開(kāi)放中被打破，引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)，得到更好的發(fā)展，這也是中國(guó)的戰(zhàn)略利益所在。
　　美國(guó)國(guó)會(huì)的一部分人總是對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策不滿，相對(duì)而言，行政當(dāng)局更加務(wù)實(shí)一些。國(guó)會(huì)議員代表利益集團(tuán)，而行政當(dāng)局需要在現(xiàn)實(shí)中求平衡，各方利益的平衡，經(jīng)濟(jì)政治的平衡，對(duì)內(nèi)對(duì)外的平衡等。國(guó)會(huì)更多反映利益集團(tuán)的訴求，要使對(duì)話成為市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，而政府相對(duì)更多關(guān)注戰(zhàn)略層面問(wèn)題，希望得到中國(guó)的全面合作。美國(guó)政府緩解來(lái)自國(guó)會(huì)壓力的途徑之一，仍然是對(duì)話。要使美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)中國(guó)有更多的了解，特別是對(duì)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和困難的了解，以減少與人民幣匯率和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的壓力。要使美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)識(shí)到，以人民幣匯率低估為由對(duì)中國(guó)出口商的施加新關(guān)稅對(duì)中美兩國(guó)都將是損害。中國(guó)也應(yīng)當(dāng)讓美國(guó)知道，更多關(guān)注中國(guó)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，就能在技術(shù)合作上尋找在中國(guó)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。這既符合中國(guó)的戰(zhàn)略利益、美國(guó)與世界的戰(zhàn)略利益，也符合美國(guó)的商業(yè)利益。這應(yīng)當(dāng)是對(duì)話的應(yīng)有定位。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)自己存在的問(wèn)題，同時(shí)也要證明自己已經(jīng)取得的進(jìn)步。在市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)當(dāng)明確告訴美國(guó)，不應(yīng)當(dāng)過(guò)度地把重點(diǎn)放在人民幣匯率上。中國(guó)已經(jīng)形成了市場(chǎng)形成機(jī)制，方向是明確的，速度也是快的，近年來(lái)貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大與投機(jī)因素和熱錢(qián)相關(guān)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定才是美國(guó)的最大利益。中國(guó)出口企業(yè)壓力仍然大，民工就業(yè)問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。中國(guó)也應(yīng)當(dāng)告訴美國(guó)，不應(yīng)期待在每一次對(duì)話中都得到一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的大單子。
　　為了體現(xiàn)對(duì)話的意義，下一輪對(duì)話可以涉及第二輪對(duì)話的實(shí)施問(wèn)題，但重點(diǎn)應(yīng)是解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題。中美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦也是戰(zhàn)略性的，是中國(guó)制造高速發(fā)展的結(jié)果，因此解決摩擦具有戰(zhàn)略意義。要從出現(xiàn)的個(gè)案上升到雙方到對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題有更快捷的解決機(jī)制，避免個(gè)案成為輿論的焦點(diǎn)。
　　從理論與政策上講，美國(guó)要求中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行調(diào)整及改革以適應(yīng)更大開(kāi)放，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工作受到中國(guó)產(chǎn)品的影響也應(yīng)當(dāng)通過(guò)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)解決，從而緩解中美貿(mào)易摩擦。事實(shí)上，即使中國(guó)人民幣升值，中國(guó)失去了出口能力，生產(chǎn)轉(zhuǎn)移越南等其他亞洲國(guó)家，美國(guó)將面臨的問(wèn)題也是一樣的。中美兩國(guó)各自在不同部門(mén)中獲得貿(mào)易利益，即使人民幣匯率是低估的，美國(guó)也會(huì)從投資中獲得利益。所以需要從戰(zhàn)略層面上承認(rèn)貿(mào)易順差的合理性，而不是以此為依據(jù)對(duì)中國(guó)施加壓力。消費(fèi)率低是中國(guó)出口順差的原因，同樣消費(fèi)率高是美國(guó)逆差的原因。所以兩國(guó)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
　　發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用
　　我們需要從更高層次上認(rèn)識(shí)對(duì)話對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義。對(duì)話平臺(tái)是一個(gè)讓世界認(rèn)識(shí)到中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)的必要機(jī)制。中國(guó)的崛起是當(dāng)代世界的大事。世界歷史證明，一個(gè)新興大國(guó)的崛起必然改變當(dāng)時(shí)的世界格局，打破原有的利益平衡。中國(guó)主張和平崛起，走和平發(fā)展道路，就必須解決自己崛起過(guò)程中可能產(chǎn)生的與現(xiàn)行格局的矛盾與摩擦，其中解決與美國(guó)的矛盾摩擦具有首要地位?？梢哉f(shuō)，對(duì)話被定格在“戰(zhàn)略”性上，正是這一點(diǎn)決定的。處理好自身崛起中與美國(guó)的矛盾與摩擦，是中國(guó)崛起中的最關(guān)鍵問(wèn)題。如果兩國(guó)相對(duì)抗，那么美國(guó)就可能成為中國(guó)崛起的最大障礙；如果兩國(guó)相合作，美國(guó)就可能成為中國(guó)崛起的最大機(jī)遇，因?yàn)槊绹?guó)期待中國(guó)成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者。2005年中國(guó)確立了推動(dòng)建設(shè)和諧世界的方針，這既是中國(guó)為自身發(fā)展維護(hù)外部穩(wěn)定環(huán)境的需要，也是在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用的體現(xiàn)。
　　需要關(guān)注美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視與中國(guó)國(guó)際地位的上升。美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視是近年來(lái)世界范圍“中國(guó)因素”迅速上升的一個(gè)縮影，美國(guó)在繼續(xù)發(fā)展世界作用中，必然要與中國(guó)合作。從美國(guó)重視中國(guó)這一點(diǎn)上，中國(guó)需要進(jìn)一步思考自身的力量究竟是什么，在哪里？從美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視中，中國(guó)有理由也有必要認(rèn)識(shí)自己的力量所在和發(fā)展所需。以經(jīng)濟(jì)規(guī)模為基礎(chǔ)，發(fā)展自身的軟實(shí)力，在國(guó)際格局中準(zhǔn)確找到自己的定位，是中國(guó)的重大戰(zhàn)略主題。
　　中國(guó)應(yīng)當(dāng)利用對(duì)話平臺(tái)突破中國(guó)發(fā)展的難題。今天中國(guó)發(fā)展的最大主題是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這既是中國(guó)走科學(xué)發(fā)展道路，突破發(fā)展瓶頸，走上新的更高階段的要求，也是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的壓力。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一方面成果就是美國(guó)對(duì)中國(guó)的新發(fā)展道路的認(rèn)同，以及在技術(shù)上與中國(guó)合作的承諾。中國(guó)應(yīng)當(dāng)充分利用好這一機(jī)遇。
　　和諧世界理念與中美戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制之間存在著密切聯(lián)系。中國(guó)積極倡導(dǎo)對(duì)話，是和諧世界理念的表現(xiàn)。對(duì)話比對(duì)抗好。中美兩國(guó)倡導(dǎo)的這種以對(duì)話方式解決雙邊重大問(wèn)題和全球性問(wèn)題的機(jī)制，是和諧世界的一個(gè)特點(diǎn)。
　?。ㄗ髡邽樯虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

??? 來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》，2007年12月08日