??? ●為什么要強(qiáng)調(diào)“更加注重社會建設(shè)”？這一方面有國際因素的影響，我們有必要消除和糾正一些關(guān)于中國的新誤解。另一方面，還有國內(nèi)因素的考慮。我們在保持自己清醒頭腦的同時(shí)，還需要在多個(gè)方面尤其是民生領(lǐng)域，進(jìn)一步向外部世界說明我們的基本國情
??? ●民生問題作為當(dāng)前最重要的政策研究對象，是我們的國情所決定的；同時(shí)，關(guān)注民生也完全應(yīng)該成為決策者和廣大干部了解國情的一個(gè)重要方面。我們還需要強(qiáng)調(diào)的是，以實(shí)事求是態(tài)度所指導(dǎo)的調(diào)查研究，是我們把握中國基本國情、推進(jìn)解決民生問題的重要手段
??? ●“調(diào)查研究”對于社會科學(xué)工作者來說，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、不可替代的系統(tǒng)工程。社會科學(xué)研究，從本質(zhì)上講是服務(wù)于社會、服務(wù)于黨和政府決策的，我們的社會科學(xué)院等智庫和研究機(jī)構(gòu)，必須承擔(dān)起深刻把握中國基本國情、為新問題新矛盾提供化解思路的歷史使命和責(zé)任
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??? 黨的十七大報(bào)告指出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。因此，關(guān)注和注重社會建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會偉大進(jìn)程中非常值得我們深思的課題，也是今后社會科學(xué)工作者必須加強(qiáng)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。
??? 為什么要強(qiáng)調(diào)“更加注重社會建設(shè)”？這一方面有國際因素的影響，我們有必要消除和糾正一些關(guān)于中國的新誤解。改革開放近30年來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進(jìn)出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村貧困人口從兩億五千多萬減少到兩千多萬。我們也清醒地認(rèn)識到，中國是個(gè)人口數(shù)量龐大、地域差異巨大的發(fā)展中國家，始終面臨著極大的均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。但中國的快速發(fā)展也容易在國際上形成一種誤解，認(rèn)為中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，中國將在未來二十年間成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。還有一種輿論認(rèn)為，中國、印度、巴西和俄羅斯組成的“金磚四國”，在2020年前后會形成改變世界經(jīng)濟(jì)格局的力量，而中國是其中的“領(lǐng)頭羊”。為此，要求中國成為對國際維和事務(wù)負(fù)重要責(zé)任的大國、要求中國在動蕩而危機(jī)重重的國際金融市場承擔(dān)穩(wěn)定器的功能、要求中國為發(fā)展中國家提供大幅度的經(jīng)常性援助等等的呼聲頻頻出現(xiàn)。這種聲音，雖然相比于中國威脅論有進(jìn)步的成分，但總體上還是模糊自己的基本責(zé)任，并且要求中國承擔(dān)超越國力的義務(wù)。
??? 另一方面，還有國內(nèi)因素的考慮。這主要是因?yàn)?，中國的發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)，一些舊的矛盾如國有企業(yè)改制、地區(qū)發(fā)展不均衡等問題還未完全解決，一些新的難題如大學(xué)生就業(yè)、局部地區(qū)環(huán)境惡化等問題已經(jīng)突出地?cái)[在我們面前。所以，我們在保持自己清醒頭腦的同時(shí)，還需要在多個(gè)方面尤其是民生領(lǐng)域，進(jìn)一步向外部世界說明我們的基本國情，并且在謀求發(fā)展政策時(shí)充分把握我們的基本國情。特別是最近一個(gè)時(shí)期以來，如何更加自覺地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，如何將發(fā)展的成果更加公平合理地讓全體人民所共享，已經(jīng)成為社會各界都在關(guān)注的話題?？梢哉f，民生問題作為當(dāng)前最重要的政策研究對象，是我們的國情所決定的；同時(shí)，關(guān)注民生也完全應(yīng)該成為決策者和廣大干部了解國情的一個(gè)重要方面。
??? 根據(jù)中共中央宣傳部組織編寫的《關(guān)注民生——形勢政策宣傳教育熱點(diǎn)談》，目前，社會各界密切關(guān)注的民生問題主要有：就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、社保、住房、環(huán)保、收入分配、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等9大類。這些熱點(diǎn)問題，是我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、全面建設(shè)小康社會達(dá)到一定水平之后，在特定歷史條件和發(fā)展階段出現(xiàn)的具體問題，也是黨和政府高度重視和正在采取措施著力解決的問題。當(dāng)然，解決民生問題也不能光憑一腔熱情，我們還需要強(qiáng)調(diào)的是，以實(shí)事求是態(tài)度所指導(dǎo)的調(diào)查研究，是我們把握中國基本國情、推進(jìn)解決民生問題的重要手段。
??? 今年以來，黨和政府作出了很多符合國情和公共財(cái)政支出能力的決策。如，教育是民生之基：為讓所有孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)，全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，國家對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，農(nóng)村1.5億中小學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍減輕；醫(yī)療是民生之需：新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國80%以上的縣（市、區(qū)）。到2010年，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)開始試點(diǎn)，這項(xiàng)制度將惠及兩億多城鎮(zhèn)居民；住房是民生之重：中央積極推進(jìn)多層次的住房保障體系建設(shè)，基本建立了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房公積金制度為主要內(nèi)容的政策框架，住房保障制度逐步健全，低收入家庭的住房條件進(jìn)一步得到一定改善。
??? 在中央領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范下，全國各地也加強(qiáng)了調(diào)查研究，紛紛制定和實(shí)施了根據(jù)基本省情、市情、區(qū)情集思廣益的惠民型公共政策。例如住房問題，各地政府紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極探索，明確任務(wù)，籌集資金，廉租住房制度已經(jīng)被普遍納入省級政府對縣（市、區(qū)）人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任管理。而來自建設(shè)部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2007年6月底，全國656個(gè)城市中，已有586個(gè)建立了廉租房制度，占89.3%；2007年計(jì)劃安排廉租住房基金79.4億元，超過2006年之前的廉租住房基金總額。
??? “調(diào)查研究”對于社會科學(xué)工作者來說，更是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、不可替代的系統(tǒng)工程。社會科學(xué)研究，從本質(zhì)上講是服務(wù)于社會、服務(wù)于黨和政府決策的，因此，社會科學(xué)工作者應(yīng)當(dāng)比一般人更全面了解我們時(shí)代的基本國情，否則就是失職。同時(shí)，基本國情不是固定不變的，隨著發(fā)展的階段和形勢的變化，會不斷出現(xiàn)一些新的瓶頸和難題，需要社會科學(xué)工作者通過調(diào)查研究來把握新情況、提出新對策。
??? 需要指出的是，在涉及到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略、關(guān)系到我國民生問題的長遠(yuǎn)思路、影響到我國和諧社會建設(shè)的整體框架等根本性問題上，我們不可能指望別人例如海外研究機(jī)構(gòu)來幫我們提供最終的決策思維。為此，我們的社會科學(xué)院等智庫和研究機(jī)構(gòu)，必須承擔(dān)起深刻把握中國基本國情、為新問題新矛盾提供化解思路的歷史使命和責(zé)任。
??? （作者為上海市政協(xié)副主席、上海社會科學(xué)院院長）

??? 來源：《文匯報(bào)》，2007.12.20 版次:5