2007年，溫家寶總理在上海主持召開(kāi)了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì),強(qiáng)調(diào)今后一個(gè)時(shí)期要著力抓好七個(gè)方面的工作，其中第一條即是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型來(lái)看，沖破資源環(huán)境的硬約束，需要具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的替代產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是加速長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力。
一、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展加速長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1.旅游產(chǎn)業(yè)直接拉動(dòng)消費(fèi)的作用和潛力巨大
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)隍?qū)動(dòng)模式上的重要轉(zhuǎn)變就是要由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型。投資、出口、消費(fèi)是改革開(kāi)放以來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)20多年高速增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)將發(fā)生結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，即投資和出口的拉動(dòng)效應(yīng)將逐步下降，而消費(fèi)將成為主體力量。旅游業(yè)屬于終端消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)消費(fèi)鏈條可直接拉動(dòng)市場(chǎng)，催生新型產(chǎn)業(yè)。從世界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，最近30年，世界旅游業(yè)消費(fèi)幾乎每6年翻一番，2006年旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到全球GDP的10.3%，就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8.2%，成為全球產(chǎn)業(yè)中持續(xù)增長(zhǎng)潛力最大、攀升速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，并逐漸成為世界重要的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆澜缃?jīng)濟(jì)論壇”（WEF）于2007年發(fā)布了“2007年全球旅游競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程”，明確指出旅游活動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的增長(zhǎng)具有重要意義；從長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，旅游休閑度假消費(fèi)已經(jīng)成為本地居民的一種生活方式，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角16個(gè)城市2005年的旅游總收入達(dá)到了4300多億元，國(guó)內(nèi)旅游收入近5年的年均增長(zhǎng)速度高達(dá)17.4%，根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織旅游收入乘數(shù)效應(yīng)為1:4.3的比例估算，目前長(zhǎng)三角16城市由旅游帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入理論上可達(dá)1.8萬(wàn)億元，相當(dāng)于兩省一市2005年GDP總量的44%。上海旅游發(fā)展的實(shí)證數(shù)據(jù)也顯示，旅游產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)明顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力在45個(gè)行業(yè)中排名第23位，在第三產(chǎn)業(yè)中位居第一。由于目前相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈尚未完善，加之旅游產(chǎn)業(yè)意義上的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未建立，長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)用嫔系穆糜纬藬?shù)效應(yīng)并未在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上顯現(xiàn)，但旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)的巨大潛力和發(fā)展空間是毋庸置疑的。
2.旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)滲透性和廣融性直接優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)诋a(chǎn)業(yè)層面上的重要轉(zhuǎn)變就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的形成。旅游產(chǎn)業(yè)本身既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)還能通過(guò)其特有的滲透功能和融合功能促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，具體體現(xiàn)在以下三方面。
一是通過(guò)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域旅游需求從傳統(tǒng)游山玩水式“觀光旅游”逐漸向休閑度假式“體驗(yàn)旅游”的轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和拓展。旅游功能不僅滲透到城市建設(shè)的各項(xiàng)設(shè)施，城市文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，而且直接融入其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)，如工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、太空旅游、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、文化旅游、節(jié)慶旅游、健康旅游、度假旅游、科教旅游、旅游房產(chǎn)等新產(chǎn)品層出不窮，一方面通過(guò)消費(fèi)增加了各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的收入，另一方面擴(kuò)大了相關(guān)產(chǎn)品的知名度和品牌效應(yīng)，直接優(yōu)化了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提升了產(chǎn)業(yè)附加值。以農(nóng)業(yè)為例，長(zhǎng)三角區(qū)域城市周邊的農(nóng)業(yè)主要有三大功能：種植、生態(tài)和旅游。一些農(nóng)業(yè)園區(qū)的旅游業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也使農(nóng)民的個(gè)人收入大大提高。有關(guān)資料顯示，近幾年“上山下鄉(xiāng)”的旅游熱潮已經(jīng)成為一種消費(fèi)時(shí)尚，僅杭州周邊就有200多個(gè)經(jīng)營(yíng)休閑觀光活動(dòng)的農(nóng)業(yè)旅游園和鄉(xiāng)村。
二是通過(guò)旅游消費(fèi)促進(jìn)再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈反饋機(jī)制提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能級(jí)。從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型是長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然之路，旅游時(shí)尚消費(fèi)則為這種轉(zhuǎn)型提供了廣泛的市場(chǎng)基礎(chǔ)。如隨著長(zhǎng)三角自駕車(chē)旅游的興起，新型的房車(chē)、旅行車(chē)等產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不斷上升，將直接促進(jìn)區(qū)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和相關(guān)產(chǎn)品的升級(jí)換代。又如，游艇游船旅游產(chǎn)品的發(fā)展，將直接帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域游艇制造業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；隨著度假養(yǎng)生旅游市場(chǎng)興起形成的旅游房產(chǎn)和度假公寓等也優(yōu)化了傳統(tǒng)房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。
三是通過(guò)旅游功能拓展消費(fèi)空間，形成新興產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代旅游需求體驗(yàn)“新、奇、特”的本質(zhì)特征，及其不斷升級(jí)的動(dòng)態(tài)變化，導(dǎo)致現(xiàn)代旅游業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)和產(chǎn)品創(chuàng)新，也催生了融合型的新產(chǎn)業(yè)鏈。各種社會(huì)資源，包括城市建設(shè)、文化教育衛(wèi)生活動(dòng)、市民生活等均擴(kuò)大成為可開(kāi)發(fā)利用的旅游資源，如圍繞太空旅游需求形成的航天科普產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞養(yǎng)生旅游需求形成的戶(hù)外健康產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞教育形成的修學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈、旅游圍繞商務(wù)旅游需求形成的會(huì)展業(yè)鏈、旅游電子商務(wù)鏈等等，所有這些產(chǎn)業(yè)鏈都通過(guò)整合現(xiàn)有的自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)目的，大大提高了資源的再利用率。
3.旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)功能契合“以人為本”的價(jià)值取向
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)谏鐣?huì)發(fā)展上的重要轉(zhuǎn)變就是和諧社會(huì)的構(gòu)建。在倡導(dǎo)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，旅游產(chǎn)業(yè)特有的社會(huì)屬性凸顯其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用，是長(zhǎng)三角區(qū)域轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)替代產(chǎn)業(yè)。
首先，保持較高的就業(yè)率是社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要保證，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)明顯。據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一個(gè)旅游就業(yè)者可以間接提供3.5個(gè)工作機(jī)會(huì)。
其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸“以人為本”的價(jià)值取向，也為旅游產(chǎn)業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。旅游已經(jīng)成為長(zhǎng)三角區(qū)域居民的一種生活方式，數(shù)據(jù)顯示，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口1.4億，2006年區(qū)內(nèi)互游的人次高達(dá)2.8億，平均每人每年出游2次，這種短途的區(qū)域旅游不僅繁榮了長(zhǎng)三角的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，更重要的是給居民帶來(lái)了精神上的享受和身心的愉悅，有利于提升國(guó)民素質(zhì)和幸福指數(shù)，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、發(fā)展長(zhǎng)三角區(qū)域旅游的舉措與建議
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略方位十分明晰，既要立足于長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市群功能提升的戰(zhàn)略高度，同時(shí)還要立足于國(guó)家建設(shè)“旅游強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃。因此，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游的發(fā)展需要更多觀念上的新突破和行動(dòng)上的新舉措。
1.轉(zhuǎn)變觀念
思路決定出路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念，就長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化發(fā)展而言，必須走出兩個(gè)誤區(qū)。一是跳出“旅游就是建設(shè)景區(qū)、酒店”的誤區(qū)，立足旅游目的地的整體建設(shè)和城市旅游環(huán)境的營(yíng)造，充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的滲透性和融合性，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；二是要跳出旅游僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)，兼顧社會(huì)責(zé)任，從追求單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向多元化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)型，通過(guò)各類(lèi)旅游產(chǎn)品來(lái)制造“幸?！?、制造“快樂(lè)”，制造“和諧”，并從中獲得自身發(fā)展空間，
2.體制創(chuàng)新
把旅游一體化發(fā)展的體制創(chuàng)新作為完善長(zhǎng)三角區(qū)域合作制度框架的新著力點(diǎn)，強(qiáng)化非營(yíng)利組織在長(zhǎng)三角區(qū)域旅游協(xié)調(diào)中的作用，建立由政府、企業(yè)和非營(yíng)利組織三個(gè)不同行為主體共同發(fā)揮作用的協(xié)調(diào)框架，在不同的領(lǐng)域和層面各行其職，共同推進(jìn)區(qū)域旅游一體化的發(fā)展。如政府負(fù)責(zé)制定總體發(fā)展規(guī)劃，搭建旅游政策保障平臺(tái)和旅游公共產(chǎn)品的配套平臺(tái)；非營(yíng)利組織負(fù)責(zé)區(qū)域旅游的研發(fā)、咨詢(xún)和培訓(xùn)等，企業(yè)則從事具體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。
3.以2010年上海世博會(huì)為抓手
推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化需要抓手，世博會(huì)是最佳的選擇。上海在世博會(huì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)中要樹(shù)立長(zhǎng)三角意識(shí)，把世博會(huì)視為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的一個(gè)新型“旅游產(chǎn)品”，把長(zhǎng)三角各城市視為“城市，讓生活更美好”的真實(shí)版“體驗(yàn)場(chǎng)館”。以世博會(huì)為契機(jī)，全面提升長(zhǎng)三角區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的能級(jí)，在旅游品牌建設(shè)和推廣上統(tǒng)一行動(dòng)，在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和布局上統(tǒng)一部署，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)等硬件配套建設(shè)上統(tǒng)一規(guī)劃，在旅游服務(wù)、旅游管理和行業(yè)規(guī)范等軟件建設(shè)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，等等，早日把長(zhǎng)三角打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界著名旅游目的地。
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