冷戰(zhàn)后，華僑華人與國家關(guān)系的互動影響在減弱，相反，與各居住國民間關(guān)系的聯(lián)動作用在顯示和加強。這種特征既是全球化進程的邏輯必然，又是新時期中國“外交－僑務(wù)”政策調(diào)整的時代反映。其典型表征是中國政府對于海外新華僑華人作為民間友好大使的角色期待，以及“睦鄰周邊、親近亞太”的和諧外交理念與“以民為本”僑務(wù)政策的兩相配合。因此，從國家關(guān)系視角審視中國政府對于海外新移民和華僑華人的政策，無疑地，新移民和各居住國民間關(guān)系發(fā)展及其走向會成為今后中國政府“外交－僑務(wù)”政策的一個主要選項。故而，從中國－東南亞關(guān)系視角，考察當(dāng)?shù)匦氯A僑華人與居住國人民的關(guān)系互動，可以預(yù)測21世紀(jì)內(nèi)，隨著跨國人員往來的加速和增多，國家關(guān)系在形成和促成民間關(guān)系良性發(fā)展同時，也或多或少地被民間關(guān)系所影響和推動。為此，本文以新加坡的中國大陸新移民為視點，探討以新華僑華人為載體的民間互動如何在積極融入居住國同時，為全球化時代的國家關(guān)系（移民輸出國和居住國）發(fā)展做出跨國闡釋和民間釋義。

與傳統(tǒng)移民不同，當(dāng)今跨國華人或華人精英移民，在異地追求的，與其說是生存與發(fā)展，毋寧說是雄心的進一步施展。他們游走于世界各地，隨時選擇不同的去向，以實現(xiàn)個人價值的最大化。正因此，憑借擁有的多種知識背景和能力，這一批人具有不斷超越自我的勇氣，故其社會資本的運用和拓展，在于更廣泛的社會承認(rèn)和更理想的社會地位。他們穿梭于居住國、祖籍國和第三國同時，正在把個人價值、族群關(guān)懷和國家利益結(jié)合起來。新時代的 “跨國華人”隨時在世界各地游走，身兼數(shù)職，享有聲譽，樂此不疲。當(dāng)他們?？?、棲息一地的時候，沒有人知道他們下一站會在哪里。當(dāng)他們把知識、能力貢獻(xiàn)、反饋給居住國和祖籍國雙方時，亦在自身領(lǐng)域內(nèi)促進和推動“這兒”（居住國）與“那兒”（祖籍國）之間的連接、交流和共享。在這種循環(huán)中，一種更適合于當(dāng)代跨國華人的發(fā)展模式因之呈現(xiàn)：個人的“行為－關(guān)系”被嵌入到連接全球各地的知識網(wǎng)絡(luò)中，在此框架內(nèi)，社會資本得以增殖，社會網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，個人、族群、社會、國家乃至地區(qū)之間的各種關(guān)系經(jīng)過各種有意識的人為架構(gòu)而實現(xiàn)了旨在促進相關(guān)利益共同發(fā)展的積極互動。人們發(fā)現(xiàn)，在新加坡，不乏這樣的跨國華人。

本項研究試圖把國家利益和國家關(guān)系的推進落實到民間關(guān)系架構(gòu)中，回答新加坡中國新移民在定居地、原籍地以及區(qū)域關(guān)系中的真實身份、集體行為和功用輻射，以此評估中國新移民在國家關(guān)系和地區(qū)關(guān)系中的可能作為和潛在影響。同時，它對于認(rèn)識國際關(guān)系領(lǐng)域中移民的社會功用以及國際公民社會在亞洲地區(qū)的可能端倪，具有一定意義。

值得指出的是，海外的民間關(guān)系，通常指因國際間的民間交流而形成的各種經(jīng)濟、文化和社會互動，以及由此而形成的相似或相異的價值認(rèn)同和社會體驗。本文所謂海外“民間關(guān)系”，指的是海外新移民群體在與各居住國人民共處、互動中形成的文化多元、價值共享歷程。它涉及移民居住國的社會結(jié)構(gòu)、社會變遷與民族和諧諸內(nèi)容，也關(guān)涉移民輸出國的社會轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展和反哺期待等話題。事實上，在民族國家和跨國主義互為激蕩的年代，海外民間關(guān)系發(fā)展的一個直接后果，無疑與國家關(guān)系相連，與地區(qū)關(guān)系相合。文章以中國、新加坡民間關(guān)系發(fā)展為例，探討華人移民群體和居住國主體民族如何從彼此陌生的階段過渡到互為接納進而上升到相互欣賞的階段。在此過程中，民間關(guān)系的良性互動，為國家關(guān)系的改善、發(fā)展，地區(qū)關(guān)系的整合，奠定了厚實的民間基礎(chǔ)。此中，跨國移民之于民間關(guān)系、國家關(guān)系和地區(qū)關(guān)系的不同理解和多元探尋，為全球化時代的移民個人和國家關(guān)系的未來發(fā)展提供了雙贏互利的方向。

本項研究以新加坡中國大陸新移民為載體，考察地區(qū)格局中跨國移民在推進國家關(guān)系和地區(qū)關(guān)系中的意義和作為，以及國家關(guān)系和國家利益在新時代的追求和方向，是為理論上的嘗試。研究顯示，國家關(guān)系的建立，為民間關(guān)系打開了交流和交往的正式而廣泛的渠道；盡管國家關(guān)系的建立和互動不依賴于民間關(guān)系，但民間關(guān)系可以在不同層面推進國家關(guān)系；民間關(guān)系的順利發(fā)展，有賴于國家實力結(jié)構(gòu)的相對平衡和相互依賴的內(nèi)在需要；至于民間關(guān)系的友好深入，則取決于跨國移民的經(jīng)濟成就、文化努力和社會貢獻(xiàn)。只有當(dāng)跨國移民群體在溝通居住國和祖（籍）國之間積極有為的時候，才能夠為國家關(guān)系的持久深入奠定厚實的民間基礎(chǔ)。當(dāng)然，目前除了為數(shù)不多的跨國移民個人具有突出成就之外，龐大的跨國移民群體還遠(yuǎn)沒有達(dá)到足以在各個領(lǐng)域形成廣泛影響的程度。因此，透過民間關(guān)系互動把握跨國移民之于民族國家的社會功用[包括居住國和祖（籍）國雙方社會轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)變遷的內(nèi)在意義]，仍然是一個有待繼續(xù)深入探討的話題。

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全文原載：北京《華僑華人歷史研究》2007年第2期，第7－22頁。

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作者為亞洲太平洋研究所/東亞研究室研究員