對可持續(xù)發(fā)展程度的定量測度和評價是加強可持續(xù)發(fā)展管理的前提和基礎，可持續(xù)發(fā)展測度的核心是定量了解人類對自然資源的利用狀況，定量測量人類的需求和發(fā)展是否處于自然的承載能力范圍之內(nèi)。由于研究者的學科所限，對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解各有差異，因而在評價時，對可持續(xù)發(fā)展因子指標選取和權(quán)重的確定各有側(cè)重，使評價結(jié)果很難進行定量的比較而得到一致認可。與眾多量化方法相比，生態(tài)足跡通過測量人類對自然生態(tài)服務的需求與自然所能提供的生態(tài)服務之間的差距，提供了一個核算個人、企業(yè)、地區(qū)、國家和全球自然資本利用的簡明框架，從資源消耗和供給的角度，提出“可持續(xù)性”的解釋和評價方法，容易理解也更加簡便。生態(tài)足跡可以使政策制定者和公眾知曉人類對生態(tài)系統(tǒng)的利用狀況和自然資本的承載量，測量人類發(fā)展對可持續(xù)標準的偏離程度。因此，生態(tài)足跡理論被學術(shù)界廣泛用于定量評價國家或區(qū)域可持續(xù)發(fā)展程度。

1988年，世界自然基金會（WWF）開始發(fā)布顯示自然資源狀況以及人類活動對自然界影響的《地球生命力報告》，2005年香港自然基金會發(fā)布了《亞太地區(qū)生態(tài)足跡報告》。《2006年地球生命力報告》明確地顯示出我們消耗資源的速度已經(jīng)大大超過了其自身更新的速度，2003年的數(shù)據(jù)顯示，從1961年以來，人類的生態(tài)足跡已經(jīng)增長了三倍，我們現(xiàn)在的生態(tài)足跡已經(jīng)超出地球自身再生能力的四分之一，這樣一種生活方式將是不可持續(xù)的，我們必須改變現(xiàn)有的生活方式，使之與自然相和諧[1]。

上海是我國最重要的經(jīng)濟中心城市，同時也是人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量相對有限的特大型城市，尤其近年來伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展和人口規(guī)模膨脹，資源短缺已成為阻礙城市發(fā)展、威脅城市安全的首要問題。20世紀90年代以來，西方很多學者對利用生態(tài)足跡理論對如紐約、柏林、倫敦、東京等國際大都市的可持續(xù)發(fā)展進行研究，雖然國內(nèi)學術(shù)界有部分學者利用生態(tài)足跡理論研究可持續(xù)發(fā)展問題，但到目前為止還沒有權(quán)威機構(gòu)發(fā)布上海生態(tài)足跡報告，為此，w恩對這一領域進行了嘗試性的研究。

1、上海生態(tài)足跡變化軌跡

1995年至2005年期間，上海的生態(tài)足跡呈明顯增長趨勢，2005年上海的生態(tài)足跡達到了人均3.68 hm2。這一結(jié)果說明人類對自然資源、環(huán)境的利用超出了生態(tài)承載力的范圍，單靠本區(qū)域內(nèi)的自然資源已經(jīng)無法支撐經(jīng)濟和社會的發(fā)展，上海地區(qū)對外部資源的依賴性越來越大。

從生態(tài)足跡增速來看，1995年到2005年期間上海的生態(tài)足跡年平均增長4.51%，生態(tài)足跡的增速遠低于人均GDP增速，反映了上海資源環(huán)境利用效率的有一定的提升。計算結(jié)果表明，上海地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對自然資源的需求增長很快。

從萬元GDP生態(tài)足跡的變化來看，可看出， 1995~2005年間上海萬元GDP生態(tài)足跡出現(xiàn)較明顯的下降趨勢。這一結(jié)果說明，上海經(jīng)濟發(fā)展模式逐步由粗放型集約型轉(zhuǎn)變。不過我們也看到上海生態(tài)足跡呈增長趨勢，這說明就目前的情況而言，資源的使用效率的提高還無法抵消經(jīng)濟增長對自然資源需求的增加。

2005年上海人均生態(tài)足跡的構(gòu)成中，人均耕地、水域、林地、能源用地和建設用地分別占13.86%、2.99%、0.82%、82.34%和0.14%，其中能源的生態(tài)足跡高達3.03hm2。上海地區(qū)對能源的需求快速增長，造成生態(tài)足跡的快速向上攀升，其次上海地區(qū)對建筑用地的需求也增長了2.5倍，對城市建設的土地供給壓力較大。

2005年上海整體的人均生態(tài)承載力僅為0.12hm2。上海人均生態(tài)承載力的構(gòu)成中，人均耕地、水域、林地和建設用地分別占45.72%、3.57%、4.82%和45.89%。提供上海地區(qū)生態(tài)承載的主要部分是耕地和建筑用地，兩者的比例接近1：1。

從上海生態(tài)足跡和生態(tài)承載能力的比值情況來看，2005年上海整體的生態(tài)足跡是其人均生態(tài)承載力的30倍，也就是目前上海消耗了自身30倍的自然資源。由于上海的能源基本來自外地企業(yè)，所以沒有在下表列出。其他幾類土地中，上海消耗了自身21.8倍水域面積資源，這是由于上海臨近海域和江河的水產(chǎn)品很少，基本靠外部供應。上海消耗了自身8倍的耕地資源。上海消耗了的人均土地面積中，唯一呈下降趨勢的是林地資源，這與上海的林地面積增長很快分不開。上海的建設用地面積呈現(xiàn)生態(tài)盈余的態(tài)勢，不過從歷史趨勢來看，隨著上海人口的增長，人均的建設用地幾乎沒有增加，表明市政府對建設用地的增加控制較嚴。上海市能為中心城區(qū)擴展提供的建設用地已經(jīng)很少了，舊城改造是解決目前建設用地稀缺的主要辦法。

2、上海生態(tài)足跡國內(nèi)外比較分析

根據(jù)我們的計算結(jié)果，可以看出上海的生態(tài)足跡處在一個較高的水平，為與國內(nèi)外相關(guān)城市進行比較，我們查閱了國內(nèi)外的相關(guān)研究。

從國內(nèi)比較來看，上海的生態(tài)足跡是全國平均水平的兩倍多，生態(tài)赤字幾乎是全國平均水平的四倍，生態(tài)赤字情況比較嚴重。此外，高成康等學者計算上海生態(tài)足跡在數(shù)值上略低于本文的計算，就其原因可能是計算采用的系數(shù)的不同。以重慶、成都為代表的中西部城市的生態(tài)足跡相對較低，而以北京、廣州和上海為代表的沿海城市的生態(tài)足跡相對較高。從一個側(cè)面可以證明，在城市經(jīng)濟的快速發(fā)展中，對能源等自然資源，以及對生態(tài)環(huán)境的需求也會急劇增加。

從國際大都市比較來看，上海的生態(tài)足跡并非處于一個絕對高位，列舉的五個城市除赫爾辛基外均高于上海，尤其以多倫多為甚。多倫多的生態(tài)足跡是上海的兩倍多，從能源足跡來看，以多倫多、上海相對較高；這其中的原因，一方面是由計算方法的差異以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異（國外學者計算生態(tài)足跡時采用的指標和對土地的分類都相對比較詳細），另一方面，國際大都市的生態(tài)足跡普遍偏高似乎是一種趨勢。高企的生態(tài)赤字并不僅僅意味著一個地區(qū)或城市因過度消耗自然資源而絕對影響到其可持續(xù)發(fā)展。從某種程度上，國際大都市普遍依賴于其他地區(qū)或國家為其輸送經(jīng)濟發(fā)展所需的自然資源和能源，而高生態(tài)赤字顯示了依賴性的程度。

3、上海分產(chǎn)業(yè)能源足跡

能源足跡的高企是造成上海生態(tài)偏高的最主要因素，因此我們針對上海的三次產(chǎn)業(yè)計算上海市能源終端的能源足跡。按照上海統(tǒng)計年鑒的分類，我們選用上海市能源終端消費數(shù)據(jù)，并進一步細分為三次產(chǎn)業(yè)和生活消費4個部分，分別進行能源足跡的計算。

計算結(jié)果表明，上海第二產(chǎn)業(yè)的能源生態(tài)足跡占據(jù)了總的能源生態(tài)足跡的大部分，但是上升速度較為平穩(wěn)，自1995年至2005年年平均增長速度為3.5%，而第三產(chǎn)業(yè)的能源生態(tài)足跡顯著上升，年平均增長速度為15.1%。

出現(xiàn)這種變化趨勢的部分原因是上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)能源利用效率的提高。市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2005年上海市第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為50.2%，超過了第二產(chǎn)業(yè)。2005年GDP能耗按可比價計算為0.88t標準煤／萬元（同期全國平均為1.43t標準煤/萬元），與2000年相比，累計下降37.5%。

不過我們也看到，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并沒有使得第二產(chǎn)業(yè)的能源生態(tài)足跡有所下降。我們認為，一方面工業(yè)對上海經(jīng)濟而言依然舉足輕重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間有限；另一方面上海的能源利用效率與國際先進水平存在差距。2005上海每千克標準煤能源可以創(chuàng)造出1.38美元的GDP，而日本、美國的能源利用效率分別是上海的4.4、2.7倍。

4、生態(tài)足跡視角的上?？沙掷m(xù)發(fā)展評價

通過對上海市1990—2005年生態(tài)足跡的變化和對可持續(xù)發(fā)展的影響的研究可以得出以下結(jié)論：

（1）從國內(nèi)外經(jīng)驗看，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)隨著人口的聚集和工業(yè)的發(fā)展，人均生態(tài)足跡都呈現(xiàn)出了快速上升的趨勢，上海也不例外。上海地區(qū)單靠本區(qū)域內(nèi)的自然資源已經(jīng)無法支撐經(jīng)濟和社會的發(fā)展，上海市的發(fā)展嚴重依賴其他地區(qū)自然資源的輸入。

因此，為保證上海經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，有關(guān)部門需要加強對區(qū)域內(nèi)自然資源合理利用的管理，保障外部資源供應的可持續(xù)性，協(xié)調(diào)本地區(qū)與其他地區(qū)的自然資源互動。

（2）由于在上海人均生態(tài)足跡的構(gòu)成中，能源用地所占比重很高，而上海本身一次能源的產(chǎn)量極小，能源供應幾乎完全依賴外部供應，而能源供應受國際國內(nèi)的政治經(jīng)濟形勢影響較大，上海的能源供應存在風險。

因此，上海的能源供應安全性直接影響到上海經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，有關(guān)部門應著力構(gòu)建上海的能源供應體系和儲備體系，以應對不期而致的能源短缺。

（3）上海萬元GDP生態(tài)足跡呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，經(jīng)濟發(fā)展正逐步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；但上海工業(yè)用能仍處于高位，能源利用效率與國際先進水平仍存在較大差異。

因此，解決上海能源供應安全的另一面是繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)；繼續(xù)深入能源技術(shù)研究和促進全社會節(jié)能意識以提高能源利用效率。更進一步的說，有關(guān)部門需要著力研究如何解決上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重反彈問題，第三產(chǎn)業(yè)中高端服務業(yè)比重偏低問題，以及第三產(chǎn)業(yè)用能擴張過快等問題。

（4）造成上海人均生態(tài)足跡偏高的另一個重要因素是隨著人均收入水平的提高，對生物資源需求的提高。隨著上海經(jīng)濟的增長，人民生活水平提高，對消費的數(shù)量和質(zhì)量都有進一步要求，而城市化進程中的出現(xiàn)的高消費，過度消費也加重了對資源的索取。

因此，創(chuàng)建節(jié)約型社會是解決上海自然資源供應不足的重要一環(huán)。有關(guān)部門應負擔起引導社會理性消費，培育節(jié)約自然資源的公共意識。

（5）從生態(tài)承載能力來看，1995年至2005年期間上海的人均耕地面積有所減少，很大部分轉(zhuǎn)化到了林地面積的增加，上海建筑用地面積增加幅度也較小。由此可知，上海市政府已經(jīng)重視上海的生態(tài)環(huán)境壓力，并付諸行動。隨著上海人口的增加和社會經(jīng)濟的發(fā)展，對上述資源的需求只會進一步增強。例如：上?？焖僭鲩L的建筑用地生態(tài)足跡和幾乎不變的建筑用地生態(tài)承載力判斷，上海市建設用地的供應在未來仍會存在瓶頸。

因此，有關(guān)部門繼續(xù)堅持對土地和自然資源的嚴格控制和合理利用尤為必要，此外，進一步強化對土地和自然資源的利用預測和規(guī)劃無疑有著重要意義。

（6）通過對生態(tài)足跡理論和分析方法在上海市的應用研究，生態(tài)足跡分析方法可作為度量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展程度的手段，但生態(tài)足跡分析方法運用于城市這一區(qū)域范圍略顯狹窄，存在一定的局限性。例如：從上海市獨特的城市功能來講，較高的生態(tài)赤字的存在有其合理的一面。

因此，我們必須辨證的看待上海生態(tài)足跡偏高的現(xiàn)象。生態(tài)足跡分析的警示并不是需要當局者立刻降低城市的生態(tài)依賴性，而是在城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境資源之間尋找一個均衡點，并保持生態(tài)的可持續(xù)性。

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