[2]、“數(shù)字社區(qū)”等多種稱謂。在我國，更多地把作為社區(qū)信息化目標(biāo)的智能化社區(qū)稱為電子社區(qū)，而“智能小區(qū)”則專門指建筑物及生活小區(qū)硬件設(shè)施的智能化。

2．3 智能化社區(qū)的價值指標(biāo)

智能化社區(qū)論壇創(chuàng)建了5項智能化社區(qū)評價指標(biāo)，率先構(gòu)建了智能化社區(qū)的全球性框架。以下5項指標(biāo)明確闡述了一個概念，就是“智能化社區(qū)”并非“布滿電線的社區(qū)”，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)數(shù)字時代的社區(qū)競爭力。

1、寬帶基礎(chǔ)設(shè)施?！爸悄芑鐓^(qū)”必須制定寬帶設(shè)施建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，以公共政策為手段，鼓勵寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，將寬帶通信普及到商業(yè)、政府部門和居民社區(qū)，促進(jìn)各個經(jīng)濟(jì)層面的組織和個人公平地享用寬帶設(shè)施。政府則通過政策、獎勵、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等手段，在其中起催化劑的作用。

2、知識型勞動力。智能化社區(qū)負(fù)有確保多數(shù)公民具有獲益于數(shù)字時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本手段的職責(zé)。智能化社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助發(fā)展教育和培訓(xùn)，使社區(qū)擁有具有“知識經(jīng)濟(jì)”時代競爭力的勞動力群體。

3、創(chuàng)新意識。在信息時代，“創(chuàng)新”一詞隱含了技術(shù)成分，“智能化社區(qū)”應(yīng)當(dāng)將“創(chuàng)新意識”引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目中，培育或吸引創(chuàng)新型企業(yè)，因為它們能促進(jìn)就業(yè)，并為財政稅務(wù)做出貢獻(xiàn)；創(chuàng)建電子政務(wù)，在公有部門和私有部門之間創(chuàng)新，吸引更多的創(chuàng)新型人才、為新興行業(yè)組建風(fēng)險投資，使之成為經(jīng)濟(jì)增長的動力。

4、電子民主。信息時代要求一個社會及其政策和文化，能夠與時俱進(jìn)地迎接變化。因此，社區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)是要將原先“恪守傳統(tǒng)”的文化轉(zhuǎn)化為“提倡創(chuàng)新”的文化，但前提是不能違背社區(qū)在建立時其價值和意識形態(tài)的定位。政府和私有部門應(yīng)當(dāng)共同合作，拓展市民參與政府決策。

5、市場競爭。市場的全球化、資本的流動和各種商業(yè)運作為智能化社區(qū)的市場競爭創(chuàng)造了條件。智能化社區(qū)應(yīng)當(dāng)在與其它城市和地區(qū)進(jìn)行知識競爭的基礎(chǔ)上，對主導(dǎo)性行業(yè)的需求有清醒地認(rèn)識，實行有效的市場競爭，從而使高效能的市場競爭成為社區(qū)寬帶、勞動力、和其他能夠吸引勞動力的資產(chǎn)之間的調(diào)節(jié)杠桿。

2．4 智能化社區(qū)的發(fā)展階段

智能化社區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段。

1、社區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。這是與城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展的階段，也是整個信息高速公路計劃的重要組成部分。

2、信息技術(shù)在社區(qū)的應(yīng)用階段。這個階段又分為前應(yīng)用階段和后應(yīng)用階段。前應(yīng)用階段是各個相關(guān)領(lǐng)域都以單體的信息系統(tǒng)開展應(yīng)用，通訊、計算機(jī)、信息處理、網(wǎng)絡(luò)、GIS、多媒體等信息技術(shù)在社區(qū)層面上得到廣泛應(yīng)用，社區(qū)根據(jù)自身需求建設(shè)一批具有社區(qū)特色的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。后應(yīng)用階段是各種為社區(qū)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，各種串行與并行的信息資源在社區(qū)的集成、整合與共享階段，是信息技術(shù)應(yīng)用的高級階段。

3、全面建成階段。在這個階段，社區(qū)資源以及社區(qū)信息資源得到有效開發(fā)與利用；基礎(chǔ)信息、公共信息、社區(qū)資源信息與社區(qū)信息資源在本社區(qū)與跨社區(qū)能夠在線共享；信息技術(shù)融入社區(qū)日常管理和居民日常生活之中；社區(qū)的管理、服務(wù)以及運作流程與模式，人們的社會活動以及行為與生活模式都發(fā)生了前所未有的改變。

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3、智能化社區(qū)建設(shè)狀況的個案分析（略）

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4、國際經(jīng)驗啟示

興起于上世紀(jì)90年代末的“智能化社區(qū)”發(fā)展至今也不過近十年，不同國家和地區(qū)的智能化社區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢，但是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗對發(fā)展中國家智能化社區(qū)建設(shè)具有重要的啟示意義。

4．1 創(chuàng)新政府服務(wù)模式

從上世紀(jì)70-80年代開始的西方發(fā)達(dá)國家行政改革，敦促政府實現(xiàn)從官僚政府向服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變不僅成為建設(shè)電子政府的基礎(chǔ)，也在政府與社區(qū)關(guān)系上創(chuàng)導(dǎo)了新型模式，政府倡導(dǎo)從“以信息技術(shù)為中心”到“以公民為中心”"的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，通過門戶網(wǎng)站向居民無償提供具有公開性、共享性的信息內(nèi)容與各類在線服務(wù)，利用信息技術(shù)和手段促進(jìn)政府與居民間的和諧互動?；谙冗M(jìn)的通訊設(shè)備，政府為社區(qū)單位和企業(yè)開展各種服務(wù)，吸引更多的商務(wù)與貿(mào)易。電子商務(wù)也不斷創(chuàng)造基于社區(qū)的服務(wù)模式。

但是，創(chuàng)新政府服務(wù)模式又不完全是政務(wù)信息化的翻版。就國外“智能化社區(qū)”的建設(shè)理念，它更重視為居民的生活服務(wù)。美國弗吉尼亞州的《智能化社區(qū)建設(shè)綱要》指出，一個智能化社區(qū)必須包括一些電子政務(wù)的方案，但又不能局限于電子政務(wù)，智能化社區(qū)門戶網(wǎng)站的概念必須與政府所屬的門戶網(wǎng)站區(qū)分開來。政府門戶網(wǎng)站必然會在內(nèi)容上、鏈接上、參與伙伴上有一定的限制，但是社區(qū)門戶網(wǎng)站可以由多種融資渠道，并且一定要以市民的實際生活需求為導(dǎo)向。智能化社區(qū)還通過具有社區(qū)個性、社區(qū)文化、社區(qū)價值觀的社區(qū)門戶網(wǎng)，實現(xiàn)社區(qū)的管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)組織對社區(qū)事務(wù)的在線處理，實現(xiàn)與居民的互動交流，增強(qiáng)居民對社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感和參與度。同時利用社區(qū)門戶網(wǎng)等展示社區(qū)風(fēng)貌，推進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

4．2 創(chuàng)新管理運作模式

發(fā)達(dá)國家智能化社區(qū)的基本運作模式是：政府主導(dǎo)，社區(qū)主管，企業(yè)、非盈利部門及居民參與；政府出臺建設(shè)指南，社區(qū)制定建設(shè)綱領(lǐng)與建設(shè)方案；對社區(qū)資源的組織、管理、有效利用進(jìn)行評估；多渠道的融資及對資金的管理，并向社區(qū)居民報告使用情況；政府引導(dǎo)下的為優(yōu)化建設(shè)效率、效益的有序競爭。

“智能化社區(qū)”的規(guī)劃通常由州政府或省政府規(guī)劃框架，社區(qū)細(xì)化實施。各個社區(qū)在執(zhí)行的過程中，圍繞基本框架展開，力圖在共性中體現(xiàn)個性，展示各自不同的優(yōu)勢，但歸根結(jié)底的實施原則是“促進(jìn)就業(yè)和改善生活質(zhì)量”。

“智能化社區(qū)”建設(shè)資金，大多采用政府與企業(yè)合作的機(jī)制，即由政府撥款，企業(yè)贊助，公私合作經(jīng)營，通過竟標(biāo)等方式來分配項目；也有些國家是政府撥款給非營利機(jī)構(gòu)，鼓勵它們同企業(yè)和技術(shù)服務(wù)商合作；還有的是建立民間基金會，設(shè)立智能化社區(qū)專項基金。

“智能化社區(qū)”與企業(yè)、公司建立合作伙伴的關(guān)系，經(jīng)營上采取市場行銷的手段，在商務(wù)與貿(mào)易等領(lǐng)域創(chuàng)收。為對“智能化社區(qū)”的建設(shè)項目及績效進(jìn)行評估，社區(qū)一般設(shè)立“智能化社區(qū)咨詢委員會”，制定“智能化社區(qū)”建設(shè)的規(guī)劃，實施建設(shè)的戰(zhàn)略計劃，同時負(fù)責(zé)對智能化社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資金運作等情況進(jìn)行評估，引導(dǎo)社區(qū)間的評比競賽等。

4．3 縮小數(shù)字鴻溝

“數(shù)字鴻溝”一詞于上世紀(jì)90年代下半期見著媒體，對它比較權(quán)威的解釋來自英國廣播公司、美國商務(wù)部和經(jīng)合組織。英國廣播公司的在線新聞把它解釋為“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。美國商務(wù)部的解釋是“一些擁有社會提供的最好的信息技術(shù)的人”與“出于各種原因不能擁有這些技術(shù)”之間的差別。經(jīng)合組織的解釋是“處于不同社會經(jīng)濟(jì)水平的個人、家庭、企業(yè)和地區(qū)之間在獲得信息和通訊技術(shù)的機(jī)會上，以及在互聯(lián)網(wǎng)使用上所存在的差距?！?/SPAN>[3] 盡管這些解釋不盡相同，但卻在技術(shù)、制度、文化和價值等多個層面表征了“數(shù)字鴻溝”的內(nèi)涵，即在全球數(shù)字化進(jìn)程中，由于對信息的獲取、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別正在產(chǎn)生實質(zhì)性的“信息落差”、“知識分隔”和“貧富分化”，并隨著信息化進(jìn)程的深入而成為不可逾越的鴻溝。數(shù)字化在給人類帶來福音的同時也制造著可怕的“數(shù)字鴻溝”。它不僅造成人們在信息化成果使用與享受上的差距，更為可怕的是，它在以幾何級數(shù)拉大貧富差距的同時還造成了在公共行政、社會發(fā)展、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力乃至國民素質(zhì)等等方面潛在的、不可逆轉(zhuǎn)的差距。

“數(shù)字鴻溝”不僅反映在國家與國家之間，也反映在同一國家的不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)，以及不同社會群體之間；不僅出現(xiàn)在物質(zhì)上有貧富差異的人群之間，也出現(xiàn)在知識、技能上有差異的人群之間，因此引起國際社會的極度重視。1999年7月在聯(lián)合國公共行政全球網(wǎng)絡(luò)第一次區(qū)域間協(xié)商會議上簽署的《塞薩羅尼基宣言》，2000年7月日本沖繩八國集團(tuán)首腦會議通過的《全球信息社會沖繩憲章》，都敏銳地觀察到這一現(xiàn)象?！翱s小數(shù)字鴻溝”已經(jīng)成為保障信息社會健康發(fā)展的全球呼聲。

由于社區(qū)是社會的基本單元，也是信息社會的終端載體，縮小數(shù)字鴻溝成為智能化社區(qū)的重要使命。保障不同年齡以及所有經(jīng)濟(jì)層面的居民能夠公平享受因特網(wǎng)和增強(qiáng)寬帶設(shè)施，運用信息技術(shù)支撐和提升傳統(tǒng)的社區(qū)功能，以及提高弱勢群體應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的能力是縮小數(shù)字鴻溝的重要舉措，也是聯(lián)合國倡導(dǎo)的社區(qū)工作重點。

4．4 倡導(dǎo)信息資源充分開發(fā)、有效利用與集約共享

2004年10月召開的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》，把對信息資源開發(fā)利用工作提高到了前所未有的高度?！度舾梢庖姟穼?/SPAN>“信息資源”定義為有使用價值或者潛在使用價值的各種信息的總稱。信息資源與自然資源、人力資源共同構(gòu)成支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源體系。但是，無論國際還是國內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)化過程中重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，由此造成網(wǎng)上信息冗余，通道擁堵，信息檢出率檢準(zhǔn)率低，以及包括網(wǎng)絡(luò)空間、建設(shè)資金和設(shè)備設(shè)施在內(nèi)的資源浪費 [3]。集約共享正成為消解網(wǎng)絡(luò)資源浪費和信息孤島的重要途徑。許多國家為降低成本，豐富社區(qū)網(wǎng)的信息，避免重復(fù)建設(shè)，遵循“總體規(guī)劃，部門協(xié)調(diào)，信息互通，資源共享”的原則，各社區(qū)管理和服務(wù)組織充分利用與其關(guān)系密切的各種網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商進(jìn)行鏈接，以及教育、衛(wèi)生、文化等資源為社區(qū)居民提供服務(wù)。

中國正在構(gòu)建和諧社會，同時，中國也面臨著全球信息化的挑戰(zhàn)。社區(qū)信息化是中國國家信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域 [4]。建設(shè)智能化社區(qū)不僅是用信息化支持和諧社區(qū)構(gòu)建的國家戰(zhàn)略，也是中國緊跟時代步伐，邁向信息社會的重要步驟。在中國社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家智能化社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗值得我們借鑒。

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