????在梅德韋杰夫總統(tǒng)就職后不到一個星期,俄羅斯新政府班子和總統(tǒng)行政系統(tǒng)主要成員就先后被任命,政權(quán)體系開始進(jìn)入有效運作狀態(tài)。兩套班子的快速成功組建反映了俄羅斯目前政治穩(wěn)定,政權(quán)換屆及權(quán)力移交制度、機制愈趨成熟。
????本屆政府與歷屆政府的區(qū)別在于,普京政府的職能、地位和權(quán)重發(fā)生積極變化。首先,媒體對普京政府的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對以往歷屆俄政府的關(guān)注,報道和宣傳的增加提升了普京政府的施政地位和影響。其次,普京重視政府對地區(qū)控制的職能和權(quán)限,包括對聯(lián)邦區(qū)代表任命權(quán)的控制和由政府實施地方自治制度改革。再次,普京政府班子主要成員都是他任總統(tǒng)時的得力助手,在普京的領(lǐng)導(dǎo)下,俄政府機構(gòu)內(nèi)部的凝聚力和運作效率會明顯提高。
????梅德韋杰夫總統(tǒng)對總統(tǒng)行政班子及其他重要部門領(lǐng)導(dǎo)人的任命一定程度上反映了其執(zhí)政風(fēng)格和特點。不過,實際任命官員情況與俄媒體早先的預(yù)測存在較大差別,因為至少在目前,梅德韋杰夫并沒有大量任用法學(xué)界的同學(xué)、校友或同行,也沒有按照慣例刻意培植自己的親信班子。從已經(jīng)形成的總統(tǒng)和總理班子成員分配情況看,普京和梅德韋杰夫的相互信任、默契程度和共同工作的有效性,治國理念、方針、政策和目標(biāo)的一致性以及相互間協(xié)調(diào)關(guān)系的能力明顯超出俄媒體和社會輿論的評估和預(yù)期。
????根據(jù)俄總統(tǒng)和總理班子的任命情況可以得出如下結(jié)論:第一,“圣彼得堡圈子”趨于縮小,任用官員面愈趨擴大。無論是總統(tǒng)還是總理,任用的標(biāo)準(zhǔn)不以地方、年齡劃界,而是看重干部的能力和效率。第二,不論是安排在總統(tǒng)行政系統(tǒng)還是政府部門的干部都為普京所信任,但這些干部同樣為梅德韋杰夫所倚重;已經(jīng)被任命的干部,不論在總統(tǒng)班子還是在總理班子,幾乎都信賴普京總理,也同樣尊重梅德韋杰夫總統(tǒng)。第三,總統(tǒng)、總理從原來的總統(tǒng)行政系統(tǒng)或從原來的政府部門互換或調(diào)任干部顯然只是為了更有利總統(tǒng)和總理工作的開展。第四,梅德韋杰夫和普京的關(guān)系可能比外人想像的更為親密融洽。第五,沒有出現(xiàn)兩個政權(quán)并存的狀況,存在的依然只是一個政權(quán)之下各司其職的兩套權(quán)力職能班子,國家最高領(lǐng)導(dǎo)人還是總統(tǒng)而不是總理。

來源：《解放日報》2008年5月16日第8版