??????上海市人大常委會昨天作出《關(guān)于本市促進(jìn)和保障世博會籌備和舉辦工作的決定》(以下稱《決定》)。這是本屆人大作出的首個重大事項決定,對于促進(jìn)和保障上海世博會的籌辦和舉辦,具有重要意義。
??? ??上海世博會是國家舉辦、上海承辦的全球盛會。目前,200多個國家和地區(qū)報名參加。根據(jù)測算,在
????? 《決定》基于全市動員、全民參與的理念,號召全體市民以主人翁的姿態(tài)關(guān)心、支持籌辦世博會的工作。世博會是系統(tǒng)工程,除了各個國家、國際組織、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會將推出豐富多彩的展覽和活動,世博會本身的運營狀況,包括宣傳推介、招展、招商、招客、規(guī)劃建設(shè)、法制保障、禮賓活動、財務(wù)管理、投融資、人力資源、商業(yè)運作、文藝娛樂等各個環(huán)節(jié),都不能忽視。而且,上海世博會是第一次在發(fā)展中國家舉辦的世博會。與發(fā)達(dá)國家相比,我國在經(jīng)濟實力、科技水平、國民受教育程度、社會整體文明素質(zhì)等方面是有一定差距的。因此,要辦成成功、精彩、難忘的世博會,我們必須付出比別人更多的努力,需要立足國情、市情,全方位進(jìn)行社會動員。針對城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀,《決定》號召市民“當(dāng)好東道主、文明迎世博”。一方面希望廣大市民積極參加知榮辱、講文明、迎世博活動,自覺遵紀(jì)守法,踐行公共道德,另一方面,希望廣大市民發(fā)揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿者精神,為世博會的成功舉辦添磚加瓦。
???? ?上海已經(jīng)持續(xù)幾年進(jìn)行世博主題、文明禮儀的宣傳普及工作,比如,市文明辦牽頭、市婦聯(lián)負(fù)責(zé)推進(jìn)的“百萬家庭學(xué)禮儀”活動,以及由其他單位多層面、多角度推進(jìn)的“百萬職工學(xué)禮儀”、“百萬外來建設(shè)者學(xué)禮儀”、“百萬青少年學(xué)禮儀”等活動。這些活動在宣傳社會公德、職業(yè)道德、家庭美德方面,都收到了較好的效果。但是,城市的文明程度不可能在短期內(nèi)迅速提升,需要有一個長期教化的過程?；谝酝墓ぷ鞒尚?/SPAN>,《決定》要求各單位的相關(guān)工作進(jìn)一步深化、拓展,營造和形成籌辦世博會的社會氛圍。
???? ?細(xì)節(jié)決定成敗。任何環(huán)節(jié)的差錯和閃失,都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此,《決定》要求行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政,還要求本市關(guān)于世博會籌辦的各項工作方案和計劃應(yīng)當(dāng)細(xì)化和完善,應(yīng)當(dāng)制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。世博會的籌辦工作可謂千頭萬緒,涉及很多方面,而上海這個城市人口密集,道路等基礎(chǔ)設(shè)施緊張。沒有預(yù)案,弄得不好,局部的小問題就有可能釀成大問題。政府部門應(yīng)當(dāng)通過世博會的籌辦,有效提高城市建設(shè)和管理水平,提升公共服務(wù)水平,改善市民生活環(huán)境,提高市民生活質(zhì)量,更好地服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。
???? ?此外,《決定》針對城市建設(shè)和管理中存在的問題,給予市政府采取臨時性管理措施的權(quán)力。這樣做,充分考慮了現(xiàn)實需要,也吸取了國內(nèi)外有益的經(jīng)驗。雖然臨時性管理措施會帶來某些不便,但是,它著眼于大局,著眼于公共安全,符合廣大市民利益和意愿,應(yīng)當(dāng)會得到廣大市民的理解和支持。
????? 《決定》的出臺,說明上海市人大常委會認(rèn)真地履行著地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán),也折射出全體市民對上海承辦世博會的關(guān)心和支持?！稕Q定》對全市各方面提出了要求,也對市人大自身提出了要求。市人大常委會將及時制定、修改與世博會籌辦工作有關(guān)的地方性法規(guī),充分發(fā)揮人大代表的作用,充分反映民意、集中民智。市人大常委會還將加強對本市促進(jìn)和保障世博會籌備和舉辦工作的監(jiān)督,使世博會真正達(dá)到舉辦的預(yù)期。
(作者為上海市人大常委會委員、上海社會科學(xué)院研究員)
《解放日報》 (
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