? 溫家寶總理今年“五四”青年節(jié)在中國(guó)政法大學(xué)回答學(xué)生提問(wèn)時(shí)講道，“立法必當(dāng)求其公，執(zhí)法必當(dāng)務(wù)其平”，深刻闡明了立法和執(zhí)法的關(guān)鍵所在。
立法者，應(yīng)當(dāng)是以天下論者。“以天下論者，必循天下之公”。所謂天下之公，意味著立法者沒(méi)有一己私利，真正履行人民賦予的權(quán)力，充分反映廣大人民群眾的利益。當(dāng)今尤其要克服公共利益部門(mén)化、壟斷化的傾向，也就是要克服通過(guò)立法保護(hù)部門(mén)利益的傾向，也要克服地方保護(hù)主義?！疤煜轮边€意味著權(quán)利義務(wù)配置得當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)利益格局發(fā)生了變化，形成了一些社會(huì)階層和利益群體，他們?cè)诹⒎ㄟ^(guò)程中往往會(huì)利用各種利益表達(dá)渠道，從而使立法中的博弈日益充分。
執(zhí)法者，應(yīng)當(dāng)是公平的守護(hù)者，是斷事“必求其平”，以“彼無(wú)憾，斯我無(wú)憾”的心態(tài)恪守法治理念的人。所謂平，意味著執(zhí)法公正，“舉事不私，聽(tīng)獄不阿”，真正做到法律面前人人平等。
在現(xiàn)實(shí)生活中，與立法相比，執(zhí)法存在的問(wèn)題更多。誠(chéng)如溫總理強(qiáng)調(diào)的：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。法律得不到有效的執(zhí)行，其作用就會(huì)消減，將導(dǎo)致本來(lái)欲通過(guò)立法加以解決的問(wèn)題得不到解決，欲通過(guò)立法建立的社會(huì)秩序建立不起來(lái)。如若出現(xiàn)這樣的情形，有法與無(wú)法還有什么差別？
因此，社會(huì)主義法律體系基本形成后，人們一定會(huì)更多地關(guān)注執(zhí)法問(wèn)題。人們對(duì)法治的信心與執(zhí)法的狀況密切相關(guān)。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，特別是公權(quán)力不遵守法律的情況，對(duì)廣大社會(huì)成員確立法治觀念有著負(fù)面影響，使他們不可能對(duì)法律產(chǎn)生敬畏之心。為此，加強(qiáng)和改善執(zhí)法狀況，真正實(shí)現(xiàn)“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，應(yīng)當(dāng)成為下階段法治建設(shè)的重要目標(biāo)。
要做到“法之必行”，必須先確立“憲法和法律的尊嚴(yán)高于一切”的觀念，遵循這樣的觀念，一切組織和機(jī)構(gòu)都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不能以言代法，權(quán)力運(yùn)作不能越過(guò)法律的邊界。否則，極可能侵害公民、法人和社會(huì)組織的權(quán)利，同時(shí)也將引起更多破壞國(guó)家和社會(huì)運(yùn)行秩序的情況發(fā)生。
“徒法不足以自行”。“法之必行”與否，同執(zhí)法者對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的責(zé)任感有關(guān)。在廣大群眾眼里，執(zhí)法者代表黨和國(guó)家。所以，熱愛(ài)祖國(guó)、忠于法律、恪盡職守、執(zhí)法為民，應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法者必備的基本素質(zhì)。執(zhí)法者責(zé)任感強(qiáng)弱，與執(zhí)法狀況的好壞成正比。
“法之必行”也取決于防治腐敗效果的提高。目前，各單位在廉政建設(shè)上都投入了大量精力，建立了不少制度。但是，這些制度在很多時(shí)候，只是停留在紙上、叫喊在嘴上、張掛在墻上、閉鎖在抽屜里，并沒(méi)有真正落到實(shí)處，因而腐敗現(xiàn)象沒(méi)有從根本上得到遏制。執(zhí)法上的腐敗往往表現(xiàn)為辦所謂金錢(qián)案、人情案、關(guān)系案。腐敗侵蝕著法律的效用，削弱著法律的權(quán)威。防治執(zhí)法者腐敗，毫無(wú)疑問(wèn)將對(duì)嚴(yán)肅執(zhí)法、公正司法產(chǎn)生積極影響。
“法之必行”，還取決于行政執(zhí)法部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的工作水平。執(zhí)法者在確立社會(huì)主義法治理念的同時(shí)，也需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，以使自己的工作真正體現(xiàn)法律的精神，定分止?fàn)?、案結(jié)事了。
來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》
返回頂部