????●提升上海國際金融中心的國際化水平，是金融中心發(fā)展的方向，也是路徑。一個(gè)國際化的金融中心必然是國際機(jī)構(gòu)的高度集聚，市場參與主體和交易產(chǎn)品高度國際化、市場結(jié)構(gòu)水平高度現(xiàn)代化的市場。上海國際金融中心的發(fā)展應(yīng)以國際化突破各種障礙
????●上海要從提升中國國家金融競爭力的高度，規(guī)劃金融中心發(fā)展和金融國際化進(jìn)程。金融開放與國際化并不是只是引進(jìn)來，而且是為了國家參與國際金融競爭。為了達(dá)到這一目標(biāo)，上海要通過國家的創(chuàng)新和試點(diǎn)去實(shí)踐國家戰(zhàn)略，從國家金融開放的戰(zhàn)略部署中探索提升金融中心國際化水平的途徑
????●實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融中心的基礎(chǔ)。上海本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有限，人均GDP遠(yuǎn)低于香港、新加坡，金融開放度的提高是突破上海金融中心實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)瓶頸的關(guān)鍵。擴(kuò)大上海金融市場的實(shí)體GDP基礎(chǔ)，核心在于金融市場服務(wù)半徑的延伸
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????溫家寶總理近日在上海調(diào)研時(shí)指出，要把金融發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置，完善政策支持體系，加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的支持力度，提升金融服務(wù)功能，培養(yǎng)和吸引人才，全力營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)。
????國際金融中心的內(nèi)涵是金融，定位是國際。提升上海國際金融中心的國際化水平，是金融中心發(fā)展的方向，也是路徑。
????——消除國際化障礙發(fā)展上海國際金融中心
????一個(gè)國際化的金融中心必然是國際機(jī)構(gòu)的高度集聚，市場參與主體和交易產(chǎn)品高度國際化、市場結(jié)構(gòu)水平高度現(xiàn)代化的市場。國際化既是發(fā)展目標(biāo)，也是發(fā)展道路。上海國際金融中心的發(fā)展應(yīng)以國際化突破各種障礙。
????一是外資金融機(jī)構(gòu)參與市場交易的障礙。除外資銀行法人，QFII等以外，其他外資進(jìn)入中國金融市場仍有政策障礙，許多通過間接方式進(jìn)入，事實(shí)上因不透明難以監(jiān)管恰恰不利于真正發(fā)展；二是現(xiàn)代國際化衍生金融產(chǎn)品開發(fā)的障礙。完善的金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和金融工具是金融中心的基礎(chǔ)。上海各類金融市場要積極設(shè)計(jì)面對(duì)國際金融市場的新產(chǎn)品，作好中長期發(fā)展規(guī)劃，以期在合適時(shí)候及時(shí)推出；三是人民幣資本項(xiàng)目完全可兌換的障礙。本幣的完全可兌換是一國金融市場真正國際化的基礎(chǔ)條件。目前資本項(xiàng)目原則上雖未完全可兌換，但在實(shí)際上大部分子項(xiàng)目已逐步放開，交易在發(fā)展。要大力推進(jìn)已有的外匯市場交易，也要抓住資本項(xiàng)目逐步放開的時(shí)機(jī)發(fā)展市場；四是國際水平的高端人才短缺的障礙。目前上海金融從業(yè)人員層次相對(duì)較低，高端人才嚴(yán)重缺乏。要針對(duì)國際高端專業(yè)服務(wù)人員設(shè)計(jì)激勵(lì)政策與生活服務(wù)方式；五是法制不健全的制度軟環(huán)境障礙。在注重?cái)U(kuò)大開放的同時(shí)，也要注重以加強(qiáng)監(jiān)管確保市場規(guī)范運(yùn)行來促進(jìn)金融中心的發(fā)展。
????——從國家開放戰(zhàn)略出發(fā)建設(shè)國際化的金融中心
????上海要從提升中國國家金融競爭力的高度，規(guī)劃金融中心發(fā)展和金融國際化進(jìn)程。金融開放與國際化并不是只是引進(jìn)來，而且是為了國家參與國際金融競爭（資金資源使用的競爭、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的競爭和金融機(jī)構(gòu)與人才集聚的競爭）。為了達(dá)到這一目標(biāo)，上海要通過國家的創(chuàng)新和試點(diǎn)去實(shí)踐國家戰(zhàn)略，從國家金融開放的戰(zhàn)略部署中探索提升金融中心國際化水平的途徑。
????上海國際金融中心的發(fā)展要抓住全球資本要求分享中國高速發(fā)展的成果這一歷史機(jī)遇。除了直接投資外，分享的方式主要是通過金融市場投資，包括在基礎(chǔ)金融市場之上的衍生市場交易。要抓住這一國際機(jī)遇發(fā)展上海金融市場，發(fā)展中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)展QFII等金融開放方式，允許各類金融市場的外資參與，在初期通過資金匯出的時(shí)間、數(shù)量、次數(shù)等適度控制，經(jīng)過若干階段逐步放開。
????上海金融市場的國際化進(jìn)程要積極為國家金融開放政策的適時(shí)推出創(chuàng)造條件。在金融中心國際化程度提高上，中央政府承擔(dān)的是金融開放進(jìn)度安排，上海市政府承擔(dān)的是金融中心運(yùn)行的條件創(chuàng)造。要根據(jù)國家金融市場開放的時(shí)間表和階段安排，促使各類專業(yè)服務(wù)商作出進(jìn)入的戰(zhàn)略安排，設(shè)計(jì)好外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的渠道。抓住關(guān)鍵對(duì)吸引外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入至關(guān)重要。比如，在經(jīng)歷了從1965至1978年間暫停頒發(fā)營業(yè)牌照以后，1978年3月，香港宣布重新向外資銀行頒發(fā)銀行牌照，此間采取的一些政策措施對(duì)香港成為國際金融中心有重要意義。相反，未能及時(shí)抓住機(jī)遇則會(huì)影響一地金融市場國際化的發(fā)展機(jī)遇。上世紀(jì)60年代末期，一些美國跨國銀行準(zhǔn)備在香港設(shè)立亞洲美元市場，作為歐洲美元市場在亞洲時(shí)區(qū)的延伸。但當(dāng)時(shí)香港政府不愿撤銷外幣存款利息稅，新加坡政府則樂于用免稅和其他優(yōu)惠吸引外資銀行，結(jié)果是亞洲美元市場于1968年落戶在新加坡。
????——在國際實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建設(shè)國際化的金融中心
????實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融中心的基礎(chǔ)，國際經(jīng)濟(jì)首先是亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)，乃上海國際金融中心發(fā)展的基礎(chǔ)。倫敦當(dāng)年取代阿姆斯特丹完全在于憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。而新加坡建立亞洲美元市場后雖贏得國際金融中心的關(guān)鍵一步，但因其經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，無法全部運(yùn)用其所吸引的美元存款，一些大跨國銀行便把在新加坡的美元存款運(yùn)用到了其他經(jīng)濟(jì)體，包括香港。上海本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有限，人均GDP遠(yuǎn)低于香港、新加坡。金融開放度的提高是突破上海金融中心實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)瓶頸的關(guān)鍵。擴(kuò)大上海金融市場的實(shí)體GDP基礎(chǔ)，核心在于金融市場服務(wù)半徑的延伸。只有通過金融開放度的提高才能把上海國際金融中心的基礎(chǔ)建立在亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上。外國企業(yè)在上海證券市場的上市交易，外資金融機(jī)構(gòu)參與上海貨幣市場融資等，將使上海國際金融中心的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)迅速擴(kuò)大。一旦突破金融市場國際化的制度障礙，本地GDP和外資外貿(mào)規(guī)模就將不再約束金融市場的發(fā)展，金融市場的國際化就會(huì)迅速擴(kuò)大。上海國際金融中心只有以亞太地區(qū)乃至更廣泛的國際經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)才能后來居上。
????金融國際化與貿(mào)易中心發(fā)展密切相關(guān)。從目前看上海的貿(mào)易中心功能發(fā)展仍然有限。要通過大量引進(jìn)國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)促進(jìn)上海國際貿(mào)易交易量的擴(kuò)大以支撐國際金融業(yè)務(wù)和其他中介服務(wù)的發(fā)展。要加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易國際化功能，包括外資對(duì)中國企業(yè)的并購與國際產(chǎn)權(quán)交易。要強(qiáng)化上海對(duì)長三角乃至全國的外資服務(wù)功能，使上海成為外資進(jìn)入中國的信息渠道與運(yùn)作平臺(tái)。
????（作者為上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）

來源：《文匯報(bào)》2008年7月21日第5版