上海收入分配改革取得了重大成果
????改革開放三十年來上海城鄉(xiāng)居民收入分配制度改革取得了十分顯著的成果。多年的發(fā)展和變遷，形成了一些體現(xiàn)上海經(jīng)濟社會發(fā)展特點的基本經(jīng)驗。上海城鄉(xiāng)居民收入分配制度改革的基本經(jīng)驗和成果可以概括為如下幾方面：
????一是工資增長穩(wěn)定，居民收入普遍提高，目前已經(jīng)遠遠高于全國平均水平。改革開放以來，上海的經(jīng)濟社會發(fā)展令人矚目，一直走在全國前列。
????二是上海要素市場發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入增長明顯。上海以建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心為目標，在市場化改革的浪潮中始終走在前列，近幾年更是發(fā)展迅速，已初步建立了綜合性要素市場，不僅有效地提高了資源配置效率，極大促進了生產(chǎn)力的提高，同時也為居民拓寬投融資渠道，增加財產(chǎn)性收入提供了有力的平臺。雖然目前居民的財產(chǎn)性收入在總體可支配收入中的比重并不高，但這幾年卻呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。
????三是國有企業(yè)收入分配改革取得了顯著的成果，并且由此推動了國企內(nèi)部體制和機制的創(chuàng)新和發(fā)展。國企分配制度改革在上海收入分配制度改革與完善中扮演著十分重要的角色。這方面取得的主要成果可以概括為以下幾個方面：第一，政府和企業(yè)之間的分配關(guān)系不斷得到規(guī)范和完善，從傳統(tǒng)的統(tǒng)一上繳、統(tǒng)一分配到企業(yè)利稅分離，企業(yè)作為市場主體的地位正在不斷加強；第二，以市場為導(dǎo)向的企業(yè)收入決定機制趨向健全，改變了傳統(tǒng)的政府決定企業(yè)內(nèi)部分配的機制，企業(yè)分配的市場化導(dǎo)向日益明顯；第三，法人治理結(jié)構(gòu)愈加規(guī)范，為企業(yè)內(nèi)部收入分配制度深化改革提供了良好的體制和機制環(huán)境。
????四是上海社會保障系統(tǒng)基本上實現(xiàn)了廣覆蓋，為推進社保改革提供了探索。上海初步形成以“城?！?、“鎮(zhèn)保”、“農(nóng)?！薄ⅰ熬C?！钡然旧鐣ｋU為主體，適應(yīng)城鄉(xiāng)不同群體的社會保障體系，各類參保人群總數(shù)突破1300萬。
????五是上海經(jīng)濟發(fā)展中保持了相對公平的收入分配關(guān)系，比較成功地處理好收入分配與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。上海收入分配三十年變遷，一方面實現(xiàn)了收入快速的增長，另一方面也基本上保持了一個相對公平的收入分配關(guān)系：基尼系數(shù)盡管從發(fā)展趨勢來看有一定程度的上升，但是基本處在一個比較合理的區(qū)間。
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上海城鄉(xiāng)居民收入分配制度改革的基本經(jīng)驗
????（一）上海收入分配制度改革始終伴隨著思想解放的過程，重大的分配理論的創(chuàng)新和發(fā)展都首先表現(xiàn)為一次次的解放思想和堅持實事求是的原則。上海與全國一樣，收入分配制度的改革首先發(fā)軔于收入分配理論的創(chuàng)新。從單一的按勞分配，到按勞分配與按要素分配相結(jié)合，從先富后富到共同富裕，再到效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則確立，再到堅持公平公正的科學(xué)分配觀，都經(jīng)歷了一系列的理論創(chuàng)新和發(fā)展。
????（二）上海收入分配制度改革的啟動拉開了整個經(jīng)濟體制改革的序幕，分配制度改革為整個經(jīng)濟體制改革提供了利益激勵和動力。中國的改革首先起始于收入分配制度改革，換句話說，無論是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革還是城市經(jīng)濟體制改革，都是從放權(quán)讓利開始，從宏觀的利益分配關(guān)系調(diào)整入手，從收入分配制度改革著手調(diào)整各方面的利益關(guān)系，通過利益關(guān)系調(diào)整及其再分配，為整個改革的啟動和深化提供了重要的物質(zhì)激勵機制和內(nèi)在動力機制。
????（三）收入分配制度改革進一步促進了上海的對外開放進程。建立多元化收入分配制度，尤其是確立按照要素貢獻大小決定收入分配，在很大程度上有助于調(diào)動起各種生產(chǎn)要素參與社會主義建設(shè)的積極性，從而更好地促進了社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是通過市場化利益分配機制，為上海積極引進外資，全面對外開放創(chuàng)造了必要的激勵條件，從分配制度上為上海吸引外資奠定了良好的基礎(chǔ)。
????（四）收入分配制度的改革為上海經(jīng)濟持續(xù)高速增長提供了重要的動力源泉。與全國一樣，上海隨著收入分配制度的改革,逐步打破了傳統(tǒng)的平均主義“大鍋飯”，尤其是上世紀80年代后期開始確定的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則成功地創(chuàng)造了“上海效率”的奇跡，收入分配多元化的激勵機制也充分釋放了創(chuàng)造財富的一切動力源泉，極大地提高了上海經(jīng)濟在微觀層面的運行效率。
????（五）收入分配制度改革遵循了循序漸進型的改革大原則。與我國整體一樣，上海的收入分配制度改革經(jīng)歷的是一個漸進的過程；經(jīng)歷由單一的按勞分配，到按勞分配為主體、其他分配方式為補充，再到按勞分配為主體、其他分配方式共同發(fā)展，最終實行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合等幾次理論和認識上的重大突破和創(chuàng)新，基本上遵循了改革的循序漸進型的原則，避免了分配制度改革的大起大落。
????（六）收入分配制度改革初步形成了國家、企業(yè)、個人共贏的格局。上海隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，收入分配制度改革也在不斷深化，分配關(guān)系不斷趨于合理，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，多元的分配形式使居民儲蓄、存款以及金融資產(chǎn)大量增加，個人所得份額大幅度提高；另一方面，政府所得也在逐年增長，企業(yè)所得份額在相對穩(wěn)定中略有上升；收入分配改革初步理順了國家與企業(yè)之間的分配關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了過去過分強調(diào)國家整體利益而忽視微觀主體利益的傾向，初步實現(xiàn)了國家、企業(yè)、個人共贏的格局。
????（七）上海收入分配制度改革比較好地處理了公平和效率的關(guān)系，在一定程度上實現(xiàn)了公平型高速增長的“經(jīng)濟奇跡”。唯一的經(jīng)濟高速增長未必是經(jīng)濟增長的奇跡。從和諧社會發(fā)展的要求來看，只有保持了公平型的高速增長才能夠稱之為經(jīng)濟奇跡。上海的改革和發(fā)展，以分配改革為突破口，通過調(diào)整和理順分配關(guān)系，創(chuàng)造改革的激勵機制和利益驅(qū)動，為改革的全面深化提供了重要的外部保障，這是上海收入分配制度改革的最大成果和經(jīng)驗。
（作者為上海社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員）

來源：《文匯報》2008年8月27日第10版