???安全合作是貫穿上海合作組織進(jìn)程的一大亮點(diǎn)。上海合作組織作為21世紀(jì)在歐亞大陸新建立的一個(gè)新型區(qū)域多邊組織,其誕生和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從解決傳統(tǒng)安全問題(歷史遺留的邊界爭(zhēng)端)逐步轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的進(jìn)程,反映了當(dāng)今世界以地區(qū)合作謀求新的安全、發(fā)展和戰(zhàn)略思維的歷史潮流:不僅在地區(qū)認(rèn)同基礎(chǔ)上打造地區(qū)共同利益,而且利用地區(qū)國(guó)家間的地緣、血緣和人文共性背景探尋地區(qū)國(guó)家的整體利益,以共同安全、合作安全、綜合安全的新安全觀,治理地區(qū)內(nèi)外各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題、危機(jī)和危害。
????上海合作組織成立7年來,把維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定作為首要任務(wù),以“互信、互利、平等、協(xié)作、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的新安全觀和“上海精神”理念為指導(dǎo),不僅在國(guó)際舞臺(tái)上樹立和平、開放、合作的光輝形象,也已成為中國(guó)構(gòu)建和諧周邊、和諧亞洲乃至和諧世界外交實(shí)踐的重要國(guó)際合作平臺(tái)。
????首先,針對(duì)恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢(shì)力”跨國(guó)作亂的國(guó)際化特征,上海合作組織進(jìn)行具有前瞻性的多層次、多方位的國(guó)際戰(zhàn)略合作,包括在成立伊始簽訂打擊“三股勢(shì)力”的《上海公約》,不久又設(shè)立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)。2005年,該組織又通過了打擊“三股勢(shì)力”的《合作構(gòu)想》,并在次年上海峰會(huì)上通過包括打擊“三股勢(shì)力”的《2007年至2009年合作綱要》等一系列重要文件,這標(biāo)志著成員國(guó)反恐領(lǐng)域中開展多邊合作所必需的制度框架已基本建成。在此前后,該組織還通過推動(dòng)和組織成員國(guó)間雙邊和多邊聯(lián)合軍演,增強(qiáng)打擊“三股勢(shì)力”能力及協(xié)作水平。
????其次,鑒于毒品犯罪與“三股勢(shì)力”的密切關(guān)聯(lián)以及阿富汗是中亞毒品問題的禍源,上海合作組織2004年塔什干峰會(huì)簽署了禁毒協(xié)議,次年阿斯塔納峰會(huì)又明確提出將深化打擊販毒合作確立為優(yōu)先方向,特別強(qiáng)調(diào)要參與在阿富汗周邊構(gòu)筑“反毒帶”的國(guó)際努力,建立上海合作組織與阿富汗之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制。這不僅有助于控制和打擊中亞地區(qū)的毒品犯罪,也進(jìn)一步加強(qiáng)了該組織與西方國(guó)家和其他國(guó)際組織之間的國(guó)際安全合作。2007年該組織與獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織簽署合作備忘錄,確定了雙方在聯(lián)合打擊武器走私、毒品貿(mào)易及有組織跨國(guó)犯罪等方面的安全合作關(guān)系。
????再次,上海合作組織尋求非傳統(tǒng)安全合作與經(jīng)濟(jì)和人文合作的相互配合,通過推動(dòng)成員國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高成員國(guó)政府的執(zhí)政能力、增進(jìn)不同文明之間的對(duì)話交流,以對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅進(jìn)行標(biāo)本兼治的綜合治理。能源合作是上海合作組織非傳統(tǒng)安全合作與經(jīng)濟(jì)合作的契合點(diǎn)。上海合作組織不僅為各成員國(guó)提供了開展多邊能源合作的平臺(tái),也在能源消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和過境國(guó)之間鋪架起對(duì)話與協(xié)調(diào)的渠道,加深了成員國(guó)之間的政治互信與經(jīng)濟(jì)互賴,帶動(dòng)了中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而使上海合作組織的凝聚力和生命力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
????此外,上海合作組織還在推進(jìn)中亞地區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境治理、無核區(qū)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,以及開展成員國(guó)之間緊急救災(zāi)互助、信息安全保障等方面,務(wù)實(shí)推進(jìn)非傳統(tǒng)安全合作的拓展。
????構(gòu)建和諧世界離不開和諧地區(qū)的建設(shè)。盡管上海合作組織成員國(guó)已簽署《長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》,在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅、維護(hù)中亞區(qū)域穩(wěn)定和發(fā)展方面也已取得令人矚目的成就,但還要看到,這一地區(qū)非傳統(tǒng)安全問題根深蒂固和錯(cuò)綜復(fù)雜,一系列威脅社會(huì)穩(wěn)定的問題和弊端,特別是“三股勢(shì)力”和毒品犯罪對(duì)地區(qū)安全的危害仍然存在。這也決定了非傳統(tǒng)安全合作必將繼續(xù)作為上海合作組織長(zhǎng)期的發(fā)展方向與重要任務(wù),還將為成員國(guó)帶來更大的安全空間和發(fā)展機(jī)遇,為中亞和諧地區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件。

來源：《解放日?qǐng)?bào)》2008年8月27日第3版