????先提兩句老話，一句是“民以食為天”，再一句是“病從口入”。這兩句話的簡單道理與豐富含義，哪個不知，誰人不曉？然而最近從三鹿奶粉開始，多種品牌、多個批次的奶粉被查出問題，震驚了國人。食品的安全和質(zhì)量危機(jī)近年多次出現(xiàn)，不但危害了公共安全，造成了傷病和死亡，更擾亂了社會秩序，影響了人民生活，動搖了公眾的信任感，值得深思。????

????問題奶粉是一起特殊的公共安全事件。危害公共安全罪是刑法中的一類嚴(yán)重罪行，它的犯罪對象和直接受害者是眾多不確定的自然人，即任何人都有隨時隨地和隨機(jī)受到危害的可能性，因此它是以整個社會為危害對象的。問題奶粉事件符合上述特征，任何食用奶粉的男女老少都可能受到危害。但奶粉也有一個比較固定的龐大的食用群體，就是可愛的嬰幼兒。總起來說，問題奶粉的危害對象是包括特定群體在內(nèi)的不確定的人群，這正是其作為公共安全事件的“特殊性”。????

????對此，我們應(yīng)該關(guān)注些什么呢？????

????首先，切勿忘記馬克思在深刻剖析資本的兩面性時轉(zhuǎn)述的一句話：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就大膽起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”資本的天然弊病確是存在的，否則，為什么各國要制定公司法、企業(yè)法、價格法、產(chǎn)品質(zhì)量法、產(chǎn)品責(zé)任法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等等，著力規(guī)范企業(yè)行為和市場經(jīng)濟(jì)行為呢？這次打擊問題奶粉事件中的違法行為，有關(guān)部門刑拘了一些犯罪嫌疑人，其中就有兩兄弟為了賺錢鋌而走險買來三聚氰胺勾兌在奶粉里，其踐踏法律、犯罪故意是顯而易見的。還有一些人屬于瀆職、玩忽職守等違法犯罪行為，這往往也是和單純追求資本利潤和經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的。對此，難道不應(yīng)儆于前而懲于后嗎？????

????其次，要以有形之手約束無形之手。在改革行政審批制度之時，應(yīng)適當(dāng)保留和改善某些必須保留的審批制度，特別對事關(guān)公共利益、公共安全、生命健康、資源環(huán)境等重大國計民生的領(lǐng)域，在主體資格、前置條件、過程監(jiān)管和事后糾究等方面還是要有一定的行政審批和許可制度，不能一風(fēng)吹地統(tǒng)統(tǒng)取消。企業(yè)如缺乏衛(wèi)生環(huán)境條件、衛(wèi)生制作條件與衛(wèi)生檢測條件，就不能涉足食品領(lǐng)域；食品企業(yè)出現(xiàn)衛(wèi)生問題，不能邊生產(chǎn)邊整改，必須先整改，待達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)或條件才能準(zhǔn)予重新生產(chǎn)。這是對人民生命健康負(fù)責(zé)。這樣做，并非是對市場經(jīng)濟(jì)的阻礙，而是依法對市場經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展的促進(jìn)與保障。????

????9月18日，國務(wù)院決定廢止已經(jīng)實(shí)行8年的食品質(zhì)量免檢制度，國家質(zhì)檢總局決定廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》，這是正確而果斷的決定。道理很簡單，企業(yè)接受國家法律、政策和廣大消費(fèi)者的監(jiān)督，是天經(jīng)地義的事。對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，這是法定機(jī)構(gòu)不可推卸、不可放棄、不可讓渡、不可克減的法定職責(zé)與義務(wù)。事實(shí)上，企業(yè)產(chǎn)品的一次優(yōu)質(zhì)并不能保證再次優(yōu)質(zhì)，多次優(yōu)質(zhì)不能保證每次優(yōu)質(zhì)，即使長期優(yōu)質(zhì)也不能保證永遠(yuǎn)優(yōu)質(zhì)。更何況，我國正處市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，市場競爭還不夠公平與充分，產(chǎn)品質(zhì)量還參差不齊，國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同國際標(biāo)準(zhǔn)尚存一定距離，在此背景下，產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作萬萬放松不得。要知道，任何企業(yè)哪怕1%的差錯與過失，對消費(fèi)者都會帶來100%的損失與傷害啊。????

????再者，企業(yè)要遵行經(jīng)濟(jì)倫理和社會責(zé)任。企業(yè)追求利潤要以合法、合理和符合倫理道德為前提與基礎(chǔ)。企業(yè)作為社會組織和社會細(xì)胞，也是社會公民。不違反法律、政策和道德規(guī)范，不侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)立足社會，視顧客為上帝、以誠信為天職，以感恩之心反哺社會、報答社會，都是企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容，也是企業(yè)精神和企業(yè)文化的基本部分。而不制造假貨，不生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，不坑害消費(fèi)者和社會公眾，則是企業(yè)公民必須遵守的法律義務(wù)與道德底線。????

????我們的市場和企業(yè)都正處在成長的煩惱中。成長中有煩惱，在煩惱中成長，是正常的、必然的。重要的是，成長中不能走歪門邪道，尤其是決不能以人民的生命健康做代價。同樣重要的，是針對資本的兩面性，進(jìn)一步有效地對市場和企業(yè)作法律的規(guī)制、道德的約束、社會的監(jiān)督和政府的監(jiān)管，促使和保證企業(yè)為強(qiáng)國富民而發(fā)展經(jīng)濟(jì)、追求效益。（尤俊意/上海市法理法史研究會會長、上海社科院研究員）

來源：《文匯報》2008年10月8日