? ? 舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)剛閉幕，具有重要意義的第七屆亞歐首腦會(huì)議又于金秋10月在中國(guó)召開。國(guó)際社會(huì)再次將關(guān)注的目光聚焦北京，聚集到已走過12年歷程的亞歐會(huì)議。

? ? 亞歐會(huì)議12年：舉世矚目，成效明顯

? ? 上世紀(jì)90年代初，在冷戰(zhàn)結(jié)束后世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，歐盟一體化穩(wěn)步向前推進(jìn)，東亞和東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，亞歐大陸兩端在國(guó)際事務(wù)中的作用和影響上升，相互關(guān)系日趨密切，這一雙向發(fā)展奠定了建立新型亞歐關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1994年7月，歐盟制定《走向亞洲新戰(zhàn)略》，決定與亞洲進(jìn)行更廣泛對(duì)話，建立建設(shè)性、穩(wěn)定和平等的伙伴關(guān)系。亞洲方面對(duì)此作出積極回應(yīng)。當(dāng)年10月，新加坡總理吳作棟提議召開亞歐會(huì)議，得到亞歐各國(guó)的普遍贊同。1996年3月，首屆亞歐首腦會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行,標(biāo)志著亞歐會(huì)議正式成立。經(jīng)過2004、2006年兩輪擴(kuò)大，現(xiàn)在亞歐會(huì)議成員共45方，包括歐盟27個(gè)成員國(guó)，東盟10個(gè)成員國(guó)，中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、巴基斯坦和蒙古6個(gè)非東盟成員的亞洲國(guó)家，以及歐盟委員會(huì)和東盟秘書處。目前，亞歐會(huì)議成員的人口已占世界的57%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的51%，對(duì)外貿(mào)易額則超過了全球的60%。隨著亞歐會(huì)議的影響上升，俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、孟加拉、伊朗、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)，紛紛提出加入亞歐會(huì)議的要求。

? ? 12年來，亞歐會(huì)議以“建立亞歐全面新型伙伴關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展”為宗旨，通過開展政治對(duì)話、經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)文化及其他領(lǐng)域交流，為密切和加強(qiáng)亞歐會(huì)議成員間的交流與合作，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。一是建立了以多層次對(duì)話為架構(gòu)的戰(zhàn)略紐帶。在亞歐會(huì)議進(jìn)程啟動(dòng)前，相比歐美、亞美之間關(guān)系，亞歐之間的聯(lián)系比較薄弱。正是由于12年來亞歐會(huì)議發(fā)揮著重要作用，這種狀況目前已經(jīng)改變，亞歐之間基本形成了與歐美、亞美類似的政治、經(jīng)濟(jì)、文化紐帶。這一紐帶以非正式的、開放的、靈活的、更具包容性的對(duì)話為特色，注重研討宏觀性、綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，使亞歐國(guó)家間的會(huì)晤定期化和制度化，具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。二是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)政金融合作關(guān)系日益緊密。自成立至今，已舉行多次經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議、財(cái)長(zhǎng)會(huì)議、海關(guān)署長(zhǎng)會(huì)議和貿(mào)易投資高官會(huì)議，以及信息與通訊技術(shù)部長(zhǎng)會(huì)議、農(nóng)業(yè)合作高級(jí)別會(huì)議、電子商務(wù)論壇等一系列重要活動(dòng)，通過《亞歐更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系宣言》、《投資促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》、《貿(mào)易便利行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件，有力地促進(jìn)了亞歐之間在貿(mào)易、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)等方面的交流與合作。三是政治、安全、社會(huì)領(lǐng)域的對(duì)話與合作不斷深化。亞歐首腦會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)議和高官會(huì)議，實(shí)際上確定了亞歐政治對(duì)話與合作的原則和方向，而司法、安全和社會(huì)領(lǐng)域的合作均屬于政治合作這一大范疇。亞歐會(huì)議采取了一系列富有遠(yuǎn)見的行動(dòng)：在安全司法領(lǐng)域，召開總檢察長(zhǎng)會(huì)議、反恐會(huì)議、打擊跨國(guó)犯罪研討會(huì)等,發(fā)出反洗錢倡議、打擊販賣婦女兒童倡議等文件；在社會(huì)領(lǐng)域，召開勞動(dòng)與就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議、移民管理問題會(huì)議、未來就業(yè)與勞動(dòng)力質(zhì)量研討會(huì)等，提出保護(hù)兒童福利行動(dòng)倡議。近年來，亞歐會(huì)議特別重視加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面的合作：在環(huán)保領(lǐng)域，召開環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議、森林保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)、水資源管理研討會(huì)等，還一度建立亞歐環(huán)境技術(shù)合作中心；為應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件，專門召開禽流感防控研討會(huì)。四是文化、教育、科技合作迅速拓展。先后召開文化與文明部長(zhǎng)會(huì)議、教育部長(zhǎng)會(huì)議和科技部長(zhǎng)會(huì)議，還舉辦不同信仰間對(duì)話會(huì)議，發(fā)表《亞歐會(huì)議文化與文明對(duì)話宣言》，推出“一對(duì)一”獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃和亞歐終生學(xué)習(xí)計(jì)劃，使亞歐文化、教育、科技合作穩(wěn)步進(jìn)展。其中，由亞歐首腦會(huì)議決定建立的亞歐基金發(fā)揮了特別重要的作用；由它組織的非正式人權(quán)研討會(huì)、青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇、年輕議員會(huì)議、文化與文明對(duì)話系列活動(dòng)、亞歐基金大學(xué)、亞歐基金記者研討會(huì)等，均獲得廣泛的歡迎和好評(píng)。

? ? 可持續(xù)發(fā)展的亞歐會(huì)議：影響深遠(yuǎn)，動(dòng)力不竭

? ? 亞歐會(huì)議及其推動(dòng)的亞歐合作的不斷發(fā)展，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一是推動(dòng)世界多極化。亞歐合作表明，不同發(fā)展模式和多樣文化價(jià)值觀之間進(jìn)行文明對(duì)話與合作的可能性和巨大潛力。2004年第六屆亞歐外長(zhǎng)會(huì)議通過的《亞歐會(huì)議多邊主義宣言》，全面闡述了亞歐各方在多邊主義問題上的立場(chǎng)。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化。亞歐合作起因于經(jīng)濟(jì)全球化，又促進(jìn)了其中互信、互利、合作、共贏等積極因素的發(fā)展。事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、跨區(qū)域合作與全球化并不沖突，亞歐兩大經(jīng)濟(jì)圈的接近并不排斥歐美、亞美的合作。三是帶動(dòng)?xùn)|亞合作進(jìn)一步發(fā)展。歐盟作為整體參與亞歐會(huì)議，東亞國(guó)家也理應(yīng)以整體出面，鑒于此，“東盟+中日韓”（10+3）應(yīng)運(yùn)而生。亞歐會(huì)議實(shí)際上直接促成這一機(jī)制的啟動(dòng)，使之成為一支重要的世界性區(qū)域力量，帶動(dòng)了東亞合作的發(fā)展。而印、巴、蒙的加入，將進(jìn)一步加強(qiáng)東亞、東南亞乃至南亞之間的全面合作。四是有利于改變不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序。亞歐會(huì)議是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家與亞洲發(fā)展中國(guó)家及日本之間的合作，這種合作方式本身就有助于改變現(xiàn)有國(guó)際秩序的不平等狀態(tài)和失衡現(xiàn)象。五是促進(jìn)不同文明的對(duì)話和交流。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“文明沖突論”甚囂塵上。亞歐會(huì)議反其道而行之，努力推動(dòng)亞歐兩大文明之間的溝通，先后舉辦了三次不同信仰間對(duì)話會(huì)議,發(fā)表了《亞歐會(huì)議文化與文明對(duì)話宣言》，在促進(jìn)不同文明、信仰和價(jià)值觀的對(duì)話與交流方面樹立了典范。這對(duì)于促進(jìn)和平發(fā)展，構(gòu)建和諧世界具有重要意義。

? ? 被譽(yù)為“聯(lián)系亞、歐的重要橋梁和紐帶”的亞歐會(huì)議盡管存在種種問題和不足，但仍具有旺盛的生機(jī)和活力。這是因?yàn)槠潋?qū)動(dòng)力十分強(qiáng)勁。一是隨著亞歐合作深入發(fā)展，雙方的互相補(bǔ)充和互相依賴正在不斷增強(qiáng)，其中經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)最為突出。目前，歐盟一體化進(jìn)程陷入困境，其根本原因就在于它不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展；而要走出困境，就離不開與亞洲的合作，特別是歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇離不開亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐。同樣，東亞的可持續(xù)發(fā)展也需要?dú)W洲的資金、技術(shù)支持。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，雙方在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面也需要進(jìn)行合作。二是由于亞歐合作對(duì)世界格局產(chǎn)生的影響越來越大，雙方戰(zhàn)略利益的基礎(chǔ)在不斷擴(kuò)展，特別表現(xiàn)在反對(duì)單邊主義和解決全球性問題方面。亞歐雙方雖然都同美國(guó)有著緊密的聯(lián)系，但在抵制單邊主義，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化方面，卻有著共同的考慮。這種戰(zhàn)略趨同，是冷戰(zhàn)后特別是“9·11”和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后國(guó)際格局發(fā)生劇烈變化的結(jié)果。盡管近期隨著英、法、德等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更迭，出現(xiàn)了歐美再度靠攏的態(tài)勢(shì)，但亞歐共同反對(duì)單邊主義的總趨勢(shì)并沒有改變。而且，為了解決氣候變暖、糧食危機(jī)、油價(jià)高企等全球性問題，雙方的共同戰(zhàn)略利益也在不斷增加。三是隨著亞歐關(guān)系的全面發(fā)展，亞歐文明的對(duì)話和交融也在不斷深化，為亞歐合作的發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。亞歐會(huì)議本身就表明，不同文化價(jià)值觀和發(fā)展模式之間進(jìn)行對(duì)話與合作能夠產(chǎn)生巨大力量。前歐盟貿(mào)易委員、現(xiàn)任世貿(mào)組織總干事拉米生動(dòng)地表述道：“亞歐關(guān)系持續(xù)的良性發(fā)展有很多的原因，但我認(rèn)為關(guān)鍵的原因是雙方對(duì)相互的差異不僅是容忍，而且是承認(rèn)，更為重要的是欣賞”；“只要亞歐雙方都尊重彼此之間的差異，那么這種多樣性將會(huì)成為創(chuàng)造之源和力量之泉?！?

? ? 總之，亞歐之間經(jīng)濟(jì)上互有需求，戰(zhàn)略上彼此借重，文化上相互借鑒，這是亞歐會(huì)議可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。只要這種強(qiáng)勁的動(dòng)力依然發(fā)揮作用，亞歐會(huì)議進(jìn)程就能排除障礙，繼續(xù)穩(wěn)步向前。

? ? 中國(guó)與亞歐會(huì)議：良性互動(dòng)，創(chuàng)造共贏

? ? 中國(guó)一貫重視亞歐合作，始終本著積極參與、求同存異、擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)合作的精神參與亞歐會(huì)議進(jìn)程，并成為重要的推動(dòng)力量。自首屆亞歐首腦會(huì)議以來，中國(guó)倡議舉辦一系列該框架內(nèi)的重要活動(dòng)，成為倡導(dǎo)亞歐會(huì)議后續(xù)行動(dòng)最多的國(guó)家之一，并對(duì)許多活動(dòng)和項(xiàng)目給予人力、物力、財(cái)力等方面的有力支持。由中國(guó)總理親自倡議舉辦的亞歐環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議、亞歐科技部長(zhǎng)會(huì)議、亞歐中小企業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及貿(mào)易投資博覽會(huì)系列活動(dòng)、禽流感防控研討會(huì)，以及由中國(guó)有關(guān)部門單獨(dú)或與其他成員合作倡議舉辦的反恐會(huì)議、總檢察長(zhǎng)會(huì)議、文化與文明會(huì)議、亞歐執(zhí)法機(jī)構(gòu)打擊跨國(guó)犯罪研討會(huì)、亞歐海關(guān)署長(zhǎng)會(huì)議、亞歐移民管理問題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、農(nóng)業(yè)合作高級(jí)別會(huì)議、亞歐森林保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)、亞歐水資源管理研討會(huì)等，都產(chǎn)生了良好的效應(yīng)，獲得了顯著的成果。中國(guó)積極參加亞歐基金的各項(xiàng)活動(dòng)，是基金的主要捐款方之一。

? ? 在塑造亞歐合作精神和構(gòu)建亞歐會(huì)議理論框架過程中，中國(guó)也發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。中國(guó)政府及有關(guān)部門對(duì)亞歐會(huì)議進(jìn)程的宗旨、意義、方針、原則、特征和發(fā)展方向等問題，發(fā)表了很多重要的、建設(shè)性的看法；對(duì)諸多后續(xù)行動(dòng)和項(xiàng)目的實(shí)施提出了具體建議，為亞歐會(huì)議成員在各方面達(dá)成思想共識(shí)作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)還積極參與亞歐會(huì)議許多重要文件的撰寫工作。第五屆亞歐首腦會(huì)議通過的《亞歐會(huì)議文化與文明對(duì)話宣言》，就是由中、法共同起草的，體現(xiàn)了中國(guó)關(guān)于尊重世界多樣性、鼓勵(lì)不同文明平等對(duì)話的觀點(diǎn)和主張。第六屆亞歐財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議通過的《天津宣言》和第三屆亞歐會(huì)議不同信仰間對(duì)話會(huì)議通過的《南京聲明》等文件，均對(duì)夯實(shí)亞歐會(huì)議務(wù)實(shí)發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)產(chǎn)生了積極影響。

? ? 亞歐會(huì)議進(jìn)程也同樣有利于中國(guó)的和平發(fā)展。中國(guó)從亞歐會(huì)議的后續(xù)行動(dòng)和實(shí)施項(xiàng)目中受益良多。亞歐會(huì)議信托基金一期和二期在中國(guó)實(shí)施22個(gè)項(xiàng)目，援助和資助金額達(dá)1300多萬美元，項(xiàng)目成果也為中國(guó)制定相關(guān)政策提供了有價(jià)值的借鑒和參考?！耙粚?duì)一”獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃自2001—2005年共資助中國(guó)留學(xué)人員16萬多歐元。1998年至今，亞歐基金與中國(guó)有關(guān)方面合作在華開展了近40項(xiàng)學(xué)術(shù)、文化和人員交流活動(dòng)。更重要的是，亞歐會(huì)議已成為中國(guó)同許多國(guó)家開展首腦外交、進(jìn)行雙邊或多邊對(duì)話與合作的重要舞臺(tái)，其不僅有助于加強(qiáng)中國(guó)同歐盟、東亞各國(guó)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的高層對(duì)話和交流，而且在某些方面有助于化解國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)的限制和擠壓，消除對(duì)中國(guó)的誤解和偏見。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，幾乎同時(shí)啟動(dòng)的亞歐會(huì)議進(jìn)程和“上海五國(guó)”—上海合作組織進(jìn)程，標(biāo)志著中國(guó)外交從傳統(tǒng)的雙邊關(guān)系模式發(fā)展到一種新型的多邊外交模式，在為中國(guó)的和平發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境方面發(fā)揮了積極的、建設(shè)性的作用。

? ? 北京舉行第七屆亞歐首腦會(huì)議，標(biāo)志著亞歐會(huì)議已走過12年不平凡的歷程。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞國(guó)際和亞歐地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的重大問題，進(jìn)行了深入討論。會(huì)議以“對(duì)話合作、互利共贏”為主題，表明亞歐會(huì)議的未來進(jìn)程將致力于擴(kuò)大和深化亞歐之間的平等對(duì)話與互利合作，創(chuàng)造共贏局面，造福兩大洲人民。我們相信，中國(guó)必將在其中發(fā)揮更加積極和建設(shè)性的作用。

來源：《求是》2008年第21期