?
金融危機(jī)是一場災(zāi)難，但在抵御危機(jī)中卻包含著新的發(fā)展空間和發(fā)展道路，甚至推動(dòng)著發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。作為開放型國際大都市的上海，應(yīng)對挑戰(zhàn)既更加嚴(yán)峻，也包含著更多的機(jī)遇和特殊的條件。
這場金融危機(jī)已經(jīng)顯著地影響到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)增長率的下降已經(jīng)不可避免，外部市場的壓力正在逐步加大。危機(jī)中，維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長以穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)既是世界對中國的期待，也是中國可能對世界作出的最重要貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)基本面依然健康，不但有著巨大的投資發(fā)展空間，而且有著巨額的資金來源。國家整體發(fā)展還很不平衡，適合工業(yè)化需要和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這恰恰為以大規(guī)模投資拉動(dòng)增長準(zhǔn)備了良好機(jī)會，將成為新一輪增長的源頭。與此同時(shí)，國家整體發(fā)展規(guī)劃中對于提高民生的關(guān)注在近年來已被放在了重要位置。在此形勢下，改善民生增加社會福利水平則正好為發(fā)展提供了巨大的空間。從這個(gè)意義上說，大規(guī)模投資為我們提供了新的發(fā)展機(jī)會，而經(jīng)濟(jì)處于下降段正好減小了由此可能帶來的通貨膨脹壓力。
盡管高儲蓄率一直被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)成長中的一個(gè)弱點(diǎn)，但用好自己的儲蓄以獲得良好的機(jī)遇反過來也可以促進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。今天，長期以來因較高的儲蓄率沉淀下來的購買力和投資能力在政策引導(dǎo)下將發(fā)揮巨大威力。擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向也將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)新導(dǎo)向。對外開放30年來外部資金與市場為中國的發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)，但是同時(shí)也使中國經(jīng)濟(jì)過度依賴于外部，各種外貿(mào)與外資政策總體上形成了有利于利用外部的結(jié)構(gòu)。雖然從某種意義上說，擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略是被金融危機(jī)逼出來的，但事實(shí)上這也有利于我們實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的發(fā)展。因此，投資空間與投資能力之間的一致性是中國的一大優(yōu)勢，也是我們在危機(jī)條件下轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要條件。
客觀地講，這場危機(jī)的發(fā)生也對中國轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)。粗放式的發(fā)展及其所帶來的危害已成為共識。從“又快又好”向“又好又快”的轉(zhuǎn)變要求我們把發(fā)展的質(zhì)量效益放在首位。但是當(dāng)前“保增長”成了迫切需要。我們既不能犧牲質(zhì)量要速度，又不能在增長速度成為嚴(yán)峻問題的新形勢下不要質(zhì)量。因此，我們必須尋求符合科學(xué)發(fā)展要求的速度，從而高速度地推進(jìn)有質(zhì)量的發(fā)展。危機(jī)向我們提出了更高的發(fā)展要求，有利于提高長期發(fā)展后勁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括節(jié)能減排工程，有利于使發(fā)展成果讓全民共享的發(fā)展政策，正是科學(xué)發(fā)展的基本原則。
中央擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施突出了基礎(chǔ)設(shè)施與民生工程兩個(gè)基本點(diǎn)，這既是地方政府制定政策的方向，也是企業(yè)商機(jī)擴(kuò)大的信號。道路交通、農(nóng)村水利、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生等，四萬億元投資將產(chǎn)生巨大的乘數(shù)效應(yīng)和商機(jī)，鮮明地提示了市場的發(fā)展方向。開辟國內(nèi)市場，擴(kuò)大對內(nèi)投資，提升農(nóng)村發(fā)展水平以創(chuàng)造內(nèi)需，深化地區(qū)間分工和市場整合，將會為中國打開新的巨大的發(fā)展空間。
具體到上海的發(fā)展，一方面城市的國際化水平提高是發(fā)展的方向，另一方面，作為中國的國際化大都市，上海也是中國與世界聯(lián)系的橋梁和樞紐。因此，上海在作為國際經(jīng)濟(jì)中心的同時(shí)，首先也是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心。上海要從國家戰(zhàn)略重心的調(diào)整上發(fā)現(xiàn)自身的發(fā)展空間和機(jī)遇，通過在國家戰(zhàn)略上體現(xiàn)中心城市功能，為長期成為國際化的中心打下更雄厚的基礎(chǔ)。換言之，在以往注重提高開放度發(fā)展的同時(shí)，上海還要注重內(nèi)向度，即與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切性。從長期看這種內(nèi)向度正是提高開放度的基礎(chǔ)。一旦上海經(jīng)濟(jì)與全國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系深化，其作為世界進(jìn)入中國的橋梁地位也就更加鞏固。
盡管上海的發(fā)展水平在全國相對高些，但基礎(chǔ)建設(shè)和改善民生的需求依然有著顯著的空間。城市不斷擴(kuò)大，周邊地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)需求日益提高。特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)仍然有需求。作為大都市，上海還要加大與整個(gè)長三角地區(qū)的交通聯(lián)系，為整個(gè)城市群實(shí)力的提升奠定基礎(chǔ)。在民生方面，舊城改造和基本居住保障方面有大量的投資需求，教育培訓(xùn)、健康衛(wèi)生、文化體育等在許多方面仍然存在著明顯短缺。這些投資不僅將創(chuàng)造巨大內(nèi)需，為增長創(chuàng)造動(dòng)力，而且會使百姓的生活質(zhì)量和上海的人力資源水平上一個(gè)臺階。
未來一段時(shí)期，支持中小企業(yè)發(fā)展也應(yīng)成為政策重點(diǎn)。小企業(yè)的發(fā)展既要走擴(kuò)大就業(yè)的道路，也要走增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的道路。小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新服務(wù)。擺脫危機(jī)的關(guān)鍵是創(chuàng)造市場需求，而只有新產(chǎn)品新服務(wù)才能創(chuàng)造需求，從而在危機(jī)中獲得發(fā)展。
在世界經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，進(jìn)口成套設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)不僅價(jià)格有利，而且較少非經(jīng)濟(jì)因素障礙。中央政府推出的增值稅轉(zhuǎn)型改革將有利于企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資，是企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造的良好時(shí)機(jī)。大企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)提升自身的生產(chǎn)技術(shù)水平。特別是在發(fā)達(dá)國家一些企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的形勢下，通過國際并購獲得先進(jìn)生產(chǎn)能力是極好的機(jī)會。當(dāng)然，在進(jìn)行國際并購中必須防止盲目性，注重“補(bǔ)我所缺，為我所用”，即真正通過并購獲得關(guān)鍵生產(chǎn)能力，延長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而切實(shí)增強(qiáng)自身的競爭力，借此走上跨國經(jīng)營的道路。
危機(jī)具有對發(fā)展的倒逼機(jī)制。在國際市場繁榮的條件下，中國企業(yè)沒有生存危機(jī)，安于現(xiàn)狀，主要依靠簡單加工的勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)出口。由于我國勞動(dòng)力成本低，改變發(fā)展模式長期沒有突破。但是，在需求不振的新形勢下，就提出了以新產(chǎn)品創(chuàng)造新需求、以新技術(shù)提升競爭力的要求。不進(jìn)則退，這個(gè)道理在危機(jī)沖擊下特別明顯。這既是企業(yè)要明白的道理，也是政府在制定政策中要關(guān)注的機(jī)制問題。政策上不能只考慮提供資金幫助企業(yè)生存，同時(shí)也要體現(xiàn)不能讓企業(yè)在低水平下生存。政策支持要有利于產(chǎn)品的升級換代和技術(shù)的提升創(chuàng)新。（作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）
返回頂部