????問(wèn)：今年以來(lái)，印度、巴基斯坦等地接連發(fā)生重大恐怖襲擊事件。請(qǐng)問(wèn)這些恐怖襲擊活動(dòng)都有何背景？2008年，全球恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)哪些新的特點(diǎn)？
????潘光（上海社科院研究員、上海國(guó)際問(wèn)題研究中心主任）：2008年印度、巴基斯坦等國(guó)接連發(fā)生重大恐怖襲擊的根源在于：一些沖突熱點(diǎn)、如克什米爾爭(zhēng)端長(zhǎng)期得不到解決，導(dǎo)致印巴關(guān)系危機(jī)迭起；曠日持久的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)的狂轟濫炸導(dǎo)致平民傷亡使南亞各類(lèi)矛盾激化；巴基斯坦國(guó)內(nèi)亂局使宗教極端主義泛濫，并出現(xiàn)“外溢”效應(yīng)；貧富鴻溝擴(kuò)大造就大批“絕望的人群”，為恐怖主義的滋生和發(fā)展提供了土壤。
????孟買(mǎi)等地的恐怖襲擊呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
????一是高科技化趨勢(shì)。隨著科技發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，恐怖分子越來(lái)越多地使用生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、核技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技手段。在孟買(mǎi)恐怖襲擊中，衛(wèi)星定位系統(tǒng)和谷歌網(wǎng)上地圖就幫了恐怖分子大忙。
????二是松散化趨勢(shì)。由于國(guó)際社會(huì)反恐斗爭(zhēng)的強(qiáng)大壓力，許多組織改變?cè)械摹敖鹱炙笔郊兄笓]模式，轉(zhuǎn)而采取相對(duì)松散、化整為零、各自為戰(zhàn)的運(yùn)作方式。這種松散的活動(dòng)模式不僅易于隱蔽，而且更容易發(fā)動(dòng)突然襲擊，還可以隨時(shí)調(diào)整攻擊的目標(biāo)和發(fā)動(dòng)攻擊的時(shí)間，因而使反恐機(jī)構(gòu)收集信息、掌握敵情、及時(shí)應(yīng)對(duì)的難度也相應(yīng)加大。
????三是意識(shí)形態(tài)化趨勢(shì)。許多恐怖集團(tuán)以極端主義的意識(shí)形態(tài)蠱惑人心，發(fā)展人員。那些被“邊緣化”的社會(huì)群體和涉世不深的青少年，極易受“圣戰(zhàn)”理論的誘導(dǎo)走火入魔?；亟M織、巴基斯坦“虔誠(chéng)軍”、中國(guó)的“東突”都宣傳這一套“圣戰(zhàn)”理論。2008年7月，烏魯木齊警方搗毀了一個(gè)名為“圣戰(zhàn)培訓(xùn)班”的恐怖組織。該組織通過(guò)秘密舉辦“圣戰(zhàn)培訓(xùn)班”的方式發(fā)展成員，成員中包括5名婦女，互稱(chēng)“圣戰(zhàn)姐妹”。
????四是靈活多變趨勢(shì)?！?·11”事件前后，國(guó)際恐怖集團(tuán)往往以劫持飛機(jī)為手段，將軍事和政治目標(biāo)作為主要攻擊對(duì)象。此后，各國(guó)對(duì)機(jī)場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、交通樞紐等“硬目標(biāo)”嚴(yán)加防范，國(guó)際恐怖團(tuán)伙便將攻擊目標(biāo)轉(zhuǎn)向難以防范的“軟目標(biāo)”，如賓館、教堂、學(xué)校、醫(yī)院、劇院、車(chē)站乃至居民住宅。這些地方不僅人口密集且群體防范意識(shí)較低，所以造成的破壞和傷亡更甚。孟買(mǎi)恐怖襲擊就是一例。
????五是年輕化趨勢(shì)。在中東、中亞、南亞、東南亞、非洲的發(fā)展中國(guó)家，恐怖組織發(fā)展年輕人要比在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家容易得多，因?yàn)槟抢锎嬖诖罅康摹叭鮿?shì)”群體，其中那些因無(wú)業(yè)和赤貧而“絕望”的年輕人是最容易接受極端思想的，而大批無(wú)辜平民在伊拉克和阿富汗被殺害，往往是促使他們加入恐怖組織的直接原因。美國(guó)《外交政策》雜志最近驚呼：新一代恐怖分子已形成“第三代圣戰(zhàn)者”，成為全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的大敵。

　　問(wèn)：全球在打擊恐怖活動(dòng)方面有哪些新的進(jìn)展、對(duì)策和合作？
????潘光：面對(duì)國(guó)際恐怖主義的這些新發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)際社會(huì)在以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)反恐。
????首先是夯實(shí)國(guó)際反恐合作的法律基礎(chǔ)。這里特別注重解決兩大問(wèn)題：一是處理好加強(qiáng)反恐機(jī)制權(quán)力與保護(hù)公眾隱私方面的矛盾，二是協(xié)調(diào)地區(qū)或國(guó)際的法律、法規(guī)與各國(guó)國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)不一致之處。
????其次是提高國(guó)際反恐合作的效率。最重要的是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際反恐合作機(jī)制建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提高這一合作的效率。
????再次是提升國(guó)際反恐合作的裝備和技術(shù)。這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是必須加大財(cái)政投入，以解決反恐裝備成本大幅上升的問(wèn)題。二是加強(qiáng)反恐隊(duì)伍的培訓(xùn)，以應(yīng)對(duì)反恐技術(shù)的難度日趨增加的局面。。
????最后是深化國(guó)際反恐合作在綜合治理方面的合作。通過(guò)“9·11”事件以來(lái)7年多的反恐斗爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到單憑軍事手段無(wú)法根除恐怖主義，只有標(biāo)本兼治，實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)諸方面綜合治理，才能最終鏟除恐怖主義這個(gè)毒瘤。目前，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都提出要重視恐怖主義的“意識(shí)形態(tài)化”趨勢(shì)，不能把恐怖主義與特定的宗教或民族掛鉤，要加強(qiáng)不同文明、文化之間的對(duì)話與合作，特別要重視幫助弱勢(shì)群體。

來(lái)源：節(jié)選自《新民晚報(bào)》2008年12月29日A－35版《非傳統(tǒng)安全》一文