??? 在應(yīng)對全球金融危機中，保增長成為宏觀調(diào)控政策的核心，而擴大內(nèi)需是保增長的主要舉措。潛在的巨大內(nèi)需是中國抵御這場危機的重要優(yōu)勢，也是當(dāng)前上海經(jīng)濟的戰(zhàn)略重心。???

外部偏向型增長模式的轉(zhuǎn)型

??? 過去30年中國經(jīng)濟的增長是在改革開放中實現(xiàn)的，改革解放了國內(nèi)生產(chǎn)力，開放則通過引進外資、技術(shù)和管理，擴大海外市場，為增長提供了強大的動力。特別是上世紀(jì)90年代以來，從GDP的總比重看，外資流入平均在3個百分點左右，而貿(mào)易順差則在6到10個百分點左右，這表明外資與外部市場對中國經(jīng)濟增長具有關(guān)鍵的作用。然而目前的金融危機導(dǎo)致跨國公司資金短缺，經(jīng)濟增長率下降導(dǎo)致國際市場需求減少，出口困難增大，這就向中國外部偏向型的增長模式提出了挑戰(zhàn)。

??? 開放作為基本國策需要長期堅持，同時金融危機帶來的外部市場的短期波動需要以宏觀政策的調(diào)整來積極應(yīng)對。中國應(yīng)當(dāng)與各國合作以共同應(yīng)對危機，特別是在金融政策的協(xié)調(diào)和相互開放市場方面。但是，中國不可能改變外部環(huán)境衰退的基本面，因此以內(nèi)需的增長補償外部市場的收縮以確保增長成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基本點。每年大量新增勞動力就業(yè)和提高低收入群體生活水平等，都要求中國必須保證快速增長。發(fā)展是硬道理。沒有快速的發(fā)展就不能解決新出現(xiàn)的各種問題。

??? 作為開放型國際大都市，上海在增長的外部偏向特征上比國家整體水平更為明顯，從而可能受外部沖擊的影響更大，在保增長中實現(xiàn)增長模式轉(zhuǎn)型的任務(wù)更為必要，更加艱巨。一方面，上海需要以更大的內(nèi)需增長來補償外部資金的減少與市場的收縮；另一方面，上海又需要堅持開放型國際大都市的發(fā)展方向，實現(xiàn)更高的開放度和開放水平，這就是上海當(dāng)前發(fā)展的雙重任務(wù)。???

加速產(chǎn)業(yè)升級的投資引擎

??? 從一定意義上講，增長模式的這種轉(zhuǎn)型不是短期的，而是長期的。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展階段的提升和國內(nèi)市場的成熟，貿(mào)易投資雙順差的格局將發(fā)生變化，因為這在很大程度上是一個國家發(fā)展初級階段的特點。發(fā)達國家是出口大國同時也是進口大國，是資本輸入國同時也是資本輸出國。只有形成了開放型發(fā)展模式、同時又能有效地開發(fā)國內(nèi)市場，中國的持續(xù)快速增長才會擁有長期的動力，建成一個中等發(fā)達的國家。

??? 應(yīng)當(dāng)看到，中國人口多、規(guī)模大、發(fā)展落后、地區(qū)差距顯著等等困難與負擔(dān)，卻也可以成為抵御危機實現(xiàn)發(fā)展的特殊條件，因為這些特點為擴大內(nèi)需增長提供了巨大的空間：大量基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求，包括為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展而必須做的節(jié)約資源、改善環(huán)境的投資，不僅可以成為當(dāng)前拉動內(nèi)需的動力，而且可為危機后的長期發(fā)展打下重要基礎(chǔ)；危機中注重民生問題的改善，也可為增長提供新的機遇；農(nóng)村消費需求的全面啟動具有很大潛力，這是中國待開發(fā)的一個巨大市場，等等。當(dāng)然，這些特殊優(yōu)勢的發(fā)揮需要基于巨大的資金能力。可喜的是，30年來高儲蓄的發(fā)展模式正為中國積累了這種實力，無論外匯儲備、銀行資金、居民存款還是政府財力，都為內(nèi)需拉動型增長創(chuàng)造了其他國家所難以相比的有利條件。在正確的戰(zhàn)略與政策下，巨大的需求和巨大的資金供給將合成巨大的發(fā)展動力。

??? 除了與全國的共同點外，上海的投資需求既有基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容，也有國有大企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的內(nèi)容。上海的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出了一條在開放中發(fā)展的道路，但必須承認，以往主要的投資來自于政府和外國跨國公司，相比之下，國有企業(yè)的投資能力不足，民營企業(yè)的投資水平更低。值得注意的是，金融危機提供了中國企業(yè)低價引進技術(shù)、產(chǎn)品、品牌的機遇，以及走出去進行國際并購的機遇，抓住這些機遇擴大投資，包括投資提升節(jié)能環(huán)保水平，都將成為上海經(jīng)濟的內(nèi)需拉動力。當(dāng)然這還需要創(chuàng)造有效的金融支持和政府政策支持。???

提升消費引擎在增長中的作用

??? 消費在GDP中比重偏低，是近年來中國經(jīng)濟增長的重要弱點，然而今天擴大消費可為抵御危機拉動增長提供巨大空間。特別是農(nóng)村市場需求的釋放，將對保增長具有重大意義。

??? 作為現(xiàn)代商業(yè)中心城市的上海，在拉動國內(nèi)消費需求中具有特殊的地位，而其開放型國際化的商業(yè)優(yōu)勢也有望進一步開發(fā)。上海應(yīng)當(dāng)成為全國性乃至更大范圍的“購物天堂”。

??? 拉動消費的重點應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟中的短缺部門。除保障性住房外，目前上海面向大眾的醫(yī)療、教育等也依然是不足的。改變這一局面不僅直接關(guān)系到民生，而且有利于投資、消費的擴大和城市功能的提升。另外，在危機期間一部分市民會暫時離開工作崗位，在努力幫助他們再就業(yè)的同時，關(guān)鍵是要進行知識更新、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)大量提供這方面的公共服務(wù)。從保增長角度講，這既能拉動當(dāng)前，也能積累未來增長的內(nèi)在潛力。

2010年世博會的籌辦和舉辦，是上海拉動城市旅游和會展業(yè)發(fā)展的一次重大機遇。上海要爭取世博效應(yīng)的提前形成——加快城市形象的全面塑造和都市旅游、工業(yè)旅游、歷史文化旅游資源的開發(fā)，進而帶動城市商業(yè)發(fā)展。

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（作者為上海市人大代表，上海社科院世界經(jīng)濟研究所所長、研究員）

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來源：《文匯報》日期:2009.01.16 版次:5

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