??? 一場(chǎng)不期而至的國(guó)際金融危機(jī)不僅重創(chuàng)了歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的金融和經(jīng)濟(jì)，也對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家造成了嚴(yán)重沖擊。如何抵御國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，已成為一場(chǎng)事關(guān)全局的嚴(yán)峻考驗(yàn)。胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上指出：“我們要切實(shí)實(shí)施好進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以及來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！蔽覀儜?yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度，來(lái)評(píng)析這場(chǎng)金融危機(jī)給我們所帶來(lái)的影響；更要以積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，來(lái)落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。???

30年改革開(kāi)放為中國(guó)構(gòu)建了抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的有效屏障

??? 如何分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響問(wèn)題，有這樣一種觀點(diǎn)：現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)際市場(chǎng)的差異性，或者說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)尚未完全接軌，反而有利于阻斷國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊。筆者認(rèn)為，我們能夠在這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)中穩(wěn)住陣腳，并不是由于我國(guó)金融市場(chǎng)的開(kāi)放度有限帶來(lái)的“好處”，而是30年的改革開(kāi)放，為中國(guó)抵御國(guó)際金融危機(jī)筑起三道“防火墻”。

??? 一是有充足的外匯儲(chǔ)備。截至2008年底，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)19500多億美元。這對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制還不夠完善的發(fā)展中大國(guó)，能夠優(yōu)化投資環(huán)境和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，防范國(guó)際炒家趁火打劫惡意攻擊的可能和危險(xiǎn)，作用是極為重要的。

??? 二是由于對(duì)資本賬戶(hù)的開(kāi)放，采取了循序漸進(jìn)的慎重態(tài)度和穩(wěn)健的步驟。這在我國(guó)周邊的國(guó)際環(huán)境還存在相當(dāng)程度的不確定性和不穩(wěn)定性的情況下，減緩國(guó)際資本市場(chǎng)短期資本的非理性沖擊，更有著不可或缺的作用。

??? 三是國(guó)家財(cái)政收入充足。2008年中國(guó)GDP達(dá)30萬(wàn)億元人民幣，國(guó)家財(cái)政收入將會(huì)突破6萬(wàn)億元。這為國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，以及面對(duì)非常形勢(shì)的應(yīng)對(duì)措施，包括緊急救援方案中的擴(kuò)大投資等，提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

??? 從根本上說(shuō)，中國(guó)抵御國(guó)際金融危機(jī)所依靠的，是我國(guó)堅(jiān)持改革﹑擴(kuò)大開(kāi)放，吸引外來(lái)投資和總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，以及融入和運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的能力和水平不斷提高的結(jié)果。???

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難，很大程度上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年積累的問(wèn)題所造成的

??? 由于這一次愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)波及全球，沒(méi)有國(guó)家能獨(dú)善其身，對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響也正在日益顯露。諸如：出口產(chǎn)品市場(chǎng)受阻；外來(lái)投資逐步減少，甚至出現(xiàn)個(gè)別外商的非正常撤離；部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難，破產(chǎn)和裁員增多；并由此導(dǎo)致部分地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的困難，等等。然而，從根本上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，在很大程度上是中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身固有的問(wèn)題所造成的。諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)項(xiàng)目過(guò)多，投資效率低下，對(duì)外依存度太高，等等。只不過(guò)在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，這些多年積累的固有問(wèn)題，顯露得更快更充分而已。

??? 其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度太高，潛藏著相當(dāng)程度的風(fēng)險(xiǎn)，尤為突出。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，在以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)各地政府競(jìng)相以出口和引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，也作為衡量政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。而在這些出口業(yè)務(wù)和引資項(xiàng)目中，毋庸諱言，有很大一部分是結(jié)構(gòu)趨同的低價(jià)出口產(chǎn)品，惡性的相互競(jìng)爭(zhēng)，以及低附加值的引資項(xiàng)目。在這樣的貿(mào)易方式和引資過(guò)程中，外商拿走了高額的利潤(rùn)和投資回報(bào)，卻給我們留下了不少高能耗﹑高污染的環(huán)境保護(hù)后遺癥；更在國(guó)際市場(chǎng)上給我們?cè)斐闪撕芏嘁伤啤皟A銷(xiāo)”、“侵權(quán)”的商業(yè)糾紛和貿(mào)易摩擦?，F(xiàn)在，美國(guó)信用擴(kuò)張的泡沫破滅，中國(guó)搭乘美國(guó)信用擴(kuò)張便車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)，自然也就不可避免地顯露出來(lái)了。???

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，必須實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向以?xún)?nèi)需拉動(dòng)為主的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

??? 為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，黨中央和國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了十大對(duì)策措施。重點(diǎn)包括在兩年內(nèi)投資4萬(wàn)億元，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)國(guó)家首次推行“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”。與此相應(yīng)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)也紛紛推出了擴(kuò)大政府投資并帶動(dòng)社會(huì)投資的計(jì)劃。通過(guò)這些措施的推出，將力求把國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的困難和不利影響，減少到最低程度。

??? 這些對(duì)策措施和救援方案是完全必要和及時(shí)的，也是為讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在盡可能短的時(shí)間，回復(fù)到上升通道所必需的。當(dāng)然，落實(shí)這些措施也務(wù)必遵循國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止高能耗和高污染以及重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，借拉動(dòng)內(nèi)需之名卷土重來(lái)。

??? 要實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)需求（特別是內(nèi)需）拉動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，有兩點(diǎn)十分重要。首先在財(cái)政政策上，需要努力提高中低階層尤其是廣大工人和農(nóng)民群體的實(shí)際收入，方能提高廣大普通群眾的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。其次，還要努力加快建立和完善面向中低收入階層的社會(huì)保障體系；加快包括住房、醫(yī)療、教育、失業(yè)﹑養(yǎng)老等在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制。如果不改變現(xiàn)在有些群眾買(mǎi)不起房、看不起病的情況，出于對(duì)自身和家庭未來(lái)前景預(yù)期的不確定性，老百姓即使有了錢(qián)，也往往不會(huì)輕易拿出來(lái)消費(fèi)。尤其是在經(jīng)濟(jì)預(yù)期不景氣的情況下，如果沒(méi)有一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)保障機(jī)制，無(wú)論怎樣存款降息，無(wú)論怎樣購(gòu)房免稅，也是很難鼓勵(lì)普通群眾把錢(qián)拿出來(lái)消費(fèi)以擴(kuò)大內(nèi)需的。

?? ?因而，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)措施方案中，有必要扭轉(zhuǎn)近五年來(lái)國(guó)內(nèi)社會(huì)保障投資占財(cái)政支出比例不升反降的局面；切實(shí)把完善各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制，特別是在幫助低收入群體，充實(shí)養(yǎng)老金﹑醫(yī)療保健和教育經(jīng)費(fèi)等方面，給予更多的扶持和支持。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)的出現(xiàn)，客觀上迫使我們把必須要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型期提前了。只有實(shí)現(xiàn)了“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，才能真正抵御日后此類(lèi)國(guó)際金融危機(jī)的再度來(lái)襲。這也是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的根本所在。???

以改革的精神促進(jìn)金融創(chuàng)新

??? 這一次國(guó)際金融危機(jī)無(wú)疑對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際金融體系造成了損害，也導(dǎo)致人們對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式加以反思，對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管方式加以反思。然而，如果因噎廢食，就此放棄甚至否定多年來(lái)對(duì)我們現(xiàn)有金融體制所進(jìn)行的改革，則同樣是錯(cuò)誤的。

??? 對(duì)中國(guó)的金融業(yè)和金融體制如何發(fā)展而言，改革依然是頭等重要的問(wèn)題。正如胡錦濤總書(shū)記所說(shuō)：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，堅(jiān)持趨利避害，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?！倍粋€(gè)與國(guó)際接軌的有競(jìng)爭(zhēng)力的金融體制，無(wú)疑就是中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作所必需的。

??? 我們之所以必須堅(jiān)持金融創(chuàng)新，首先是，金融體系要與不斷發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。相對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革總體上的不斷深化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷上升而言，我國(guó)金融體制的改革依然滯后。金融體制滯后的核心問(wèn)題，依然是傳統(tǒng)的監(jiān)管方式過(guò)度，具有市場(chǎng)活力的競(jìng)爭(zhēng)仍然不足。

??? 其次，也是為了參與國(guó)際金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日益提高，以及世界經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程的加快，如何因勢(shì)利導(dǎo)，積極把握；如何吸納國(guó)際資本；如何有效配置國(guó)際金融資源，仍然是擺在中國(guó)金融業(yè)面前的重大課題。

第三，更是為了防范日后國(guó)內(nèi)外金融風(fēng)險(xiǎn)再度來(lái)襲的需要。金融創(chuàng)新本身并沒(méi)有錯(cuò)，還是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。問(wèn)題在于，金融創(chuàng)新的程度和金融衍生產(chǎn)品的規(guī)模，不能超越現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)規(guī)模的供需總量，也不應(yīng)該脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。應(yīng)當(dāng)建立更適當(dāng)?shù)慕鹑谘苌a(chǎn)品，能夠?qū)嵭杏行У囊?guī)?？刂坪陀行У娘L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，把金融衍生產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)限制在系統(tǒng)內(nèi)部。金融業(yè)必須樹(shù)立起有社會(huì)責(zé)任的思想和防范道德風(fēng)險(xiǎn)的觀念。

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（作者為上海社科院世經(jīng)所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任記者）

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來(lái)源《文匯報(bào)》:2009.01.26 版次:6??