??? 當(dāng)前如何有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是全社會(huì)共同關(guān)心的重大問(wèn)題，今年“兩會(huì)”如何促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)也是熱點(diǎn)之一。為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的促進(jìn)就業(yè)政策措施。在宏觀就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，真正落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策，并在解決當(dāng)年大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著眼于從中長(zhǎng)期有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，是有效解決大學(xué)生就業(yè)的必然途徑。

2009年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)到611萬(wàn)人，加上頭兩年未畢業(yè)高校畢業(yè)生近1000萬(wàn)人。在總量就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的情況下，高校畢業(yè)生這一特殊就業(yè)群體的就業(yè)狀況關(guān)系到個(gè)人發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等突出問(wèn)題。為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)近年國(guó)家與地方政府出臺(tái)了一系列政策，相關(guān)措施對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)與確保社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義，但是效果有待觀察。比如國(guó)家提出到城鄉(xiāng)基層就業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的大方向，但是城鄉(xiāng)基層對(duì)大學(xué)生的吸納容量是多少？將到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)視為主渠道，而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下中小企業(yè)和非公有制企業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步改進(jìn)，尤其是受到勞動(dòng)合同法的影響，相關(guān)企業(yè)雇用人員的時(shí)候非常謹(jǐn)慎，大學(xué)生又缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，到企業(yè)就業(yè)面臨一定問(wèn)題。受聘科研項(xiàng)目單位是擴(kuò)大就業(yè)的一個(gè)方面，但是靠科研項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)畢竟有限。自主創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在目前我國(guó)整體自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改進(jìn)的情況下，無(wú)論是從綜合素質(zhì)還是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力來(lái)說(shuō)，就算不存在資金約束方面的問(wèn)題，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也比較困難。

總的來(lái)說(shuō)，這些政策對(duì)于有效促進(jìn)就業(yè)增強(qiáng)大學(xué)生信心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義，不過(guò)在當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下這些就業(yè)政策在一定程度上具有短期性與權(quán)宜性的特征。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要以出口——投資驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)方式為主，在此過(guò)程中就業(yè)崗位增長(zhǎng)較為緩慢，在總量勞動(dòng)力供求矛盾不斷加大的情況下結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出。已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)措施可能僅僅治標(biāo)而不治本，表面上看轟轟烈烈，但實(shí)際效果如何不容樂(lè)觀，而且可能每年都要出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的措施。有效促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)需要短期政策與中長(zhǎng)期政策的有效結(jié)合，而且著力于從中長(zhǎng)期解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題更為重要。

從中長(zhǎng)期而言應(yīng)為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的針對(duì)大學(xué)生就業(yè)群體的工作崗位。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要進(jìn)行一些調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下國(guó)家強(qiáng)調(diào)促內(nèi)需保增長(zhǎng)，但并不意味著一定程度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就能帶動(dòng)相應(yīng)的就業(yè)崗位，投資帶動(dòng)的就業(yè)崗位較為有限。國(guó)家的最終消費(fèi)率近年處于50%以下的低水平，要有效地拉動(dòng)消費(fèi)與加大高素質(zhì)的人力資本投入這樣來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其次要著力于進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的重大作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性循環(huán)，在不斷促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健全完善的基礎(chǔ)上發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用，不斷努力發(fā)展教育與加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)切實(shí)提升勞動(dòng)者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，構(gòu)建更完善的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大作用，為企業(yè)發(fā)展奠定更加有利的發(fā)展環(huán)境不斷擴(kuò)大企業(yè)的勞動(dòng)力需求，針對(duì)以高校畢業(yè)生與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為代表的特殊就業(yè)群體加大就業(yè)扶持力度，有效發(fā)揮政府、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)者與企業(yè)的合力，努力從中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略高度有效解決就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)在當(dāng)前國(guó)家制定中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃的背景下，要真正深入推進(jìn)教育體制改革，不斷提升教育質(zhì)量，加大高等職業(yè)教育發(fā)展力度，切實(shí)提升高校畢業(yè)生的綜合就業(yè)能力。

需要對(duì)高校擴(kuò)招的綜合效應(yīng)做深入評(píng)估。高校擴(kuò)招并不是簡(jiǎn)單地把一定時(shí)期需要就業(yè)的高中生延續(xù)到大學(xué)畢業(yè)再就業(yè)的問(wèn)題，這些勞動(dòng)者接受高等教育前后面臨的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力市場(chǎng)不同，其就業(yè)供求與對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的影響均不同。更需要重視的是，伴隨擴(kuò)招的高等教育高收費(fèi)所導(dǎo)致的教育不公平以及由擴(kuò)招導(dǎo)致的大學(xué)生質(zhì)量下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期負(fù)面影響可能非常嚴(yán)重。那些認(rèn)為擴(kuò)招拉動(dòng)教育消費(fèi)以及擴(kuò)大就業(yè)的提法也有問(wèn)題，如果考慮到教育高收費(fèi)帶來(lái)的擠出效應(yīng)與預(yù)防性儲(chǔ)蓄對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的影響，擴(kuò)招帶來(lái)的教育消費(fèi)以及擴(kuò)大就業(yè)很可能得不償失。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展肯定需要大批量的接受過(guò)高等教育的勞動(dòng)者，問(wèn)題在于要在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上有規(guī)劃地逐步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，并努力保證教育的公平與效率。

大學(xué)生自身也需要有堅(jiān)定的自信心，同時(shí)要適度調(diào)整心態(tài)，先就業(yè)再擇業(yè)，根據(jù)就業(yè)、職業(yè)、事業(yè)的順序，充分發(fā)揮自身的綜合能力有效就業(yè)。在此過(guò)程中要切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，社會(huì)與家庭也要對(duì)大學(xué)生予以正確引導(dǎo)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍與外部環(huán)境。社會(huì)也要對(duì)大學(xué)生予以更多的寬容、鼓勵(lì)與支持。

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(作者為上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員)