???正如奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特指出的，發(fā)明、創(chuàng)造與創(chuàng)新是不完全一樣的，只有當(dāng)發(fā)明和創(chuàng)造被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動時，才成為“創(chuàng)新”。創(chuàng)新是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”。我們今天推進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和努力實現(xiàn)“四個率先”，必須探索經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的創(chuàng)新

上海經(jīng)濟(jì)正處在從制造業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主過渡的結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中。當(dāng)人均GDP達(dá)到1萬美元，實現(xiàn)了小康和中等收入水平后，原來的低勞動力成本優(yōu)勢逐漸喪失，產(chǎn)業(yè)鏈配套、綜合成本比較優(yōu)勢變得更加重要。正是在這樣的背景下，中央要求上海“率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、率先提高自主創(chuàng)新能力、率先推進(jìn)改革開放、率先構(gòu)建社會主義和諧社會”。我的理解，在“四個率先”中，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是基礎(chǔ)，而率先提高自主創(chuàng)新能力是途徑和手段，推進(jìn)改革開放是創(chuàng)新的保障，構(gòu)建社會主義和諧社會是目標(biāo)——因此，實現(xiàn)“四個率先”，提高創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。

創(chuàng)新，不能僅僅理解成科技創(chuàng)新

提到創(chuàng)新，很多人會將關(guān)注點落在科技創(chuàng)新上，鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)（R&D）投入，提升政府對研發(fā)的支持力度，增加科研經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等等，都是重要的舉措。的確，科技創(chuàng)新是提高經(jīng)濟(jì)活動效率，在產(chǎn)業(yè)鏈中向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的最關(guān)鍵的因素之一，因此加強(qiáng)自主研發(fā)，吸引更多跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐上海等等，都是我們推進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)升級換代的重要抓手。但是，如果將創(chuàng)新僅僅理解成科技創(chuàng)新，對于上海積極實現(xiàn)“四個率先”顯然是不夠的。我們必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上拓寬對創(chuàng)新的認(rèn)識。

“經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的創(chuàng)新”，是奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的概念。他認(rèn)為，創(chuàng)新是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”；在他看來，生產(chǎn)出一種新的產(chǎn)品、采用一種新的生產(chǎn)方法、開辟一個新的市場、獲得一種原料或半成品的新的供應(yīng)來源，都是創(chuàng)新。他認(rèn)為發(fā)明（invention）、創(chuàng)造（creation）與創(chuàng)新是不完全一樣的，只有當(dāng)發(fā)明和創(chuàng)造被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動時，才成為“創(chuàng)新”。在既有的科技范式下對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行重新組合，則可以是不斷持續(xù)的過程。我們今天推進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和努力實現(xiàn)“四個率先”，必須探索經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的創(chuàng)新。

就當(dāng)前看，重視未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中節(jié)能減排的世界性趨勢，把握新能源、節(jié)能技術(shù)和環(huán)保技術(shù)新的市場機(jī)遇，按照節(jié)能環(huán)保的要求改造現(xiàn)有的生產(chǎn)方法，可能是上海創(chuàng)新尤其重要的領(lǐng)域。既需要科技創(chuàng)新，也需要經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的創(chuàng)新。美國金融危機(jī)之后，奧巴馬政府刺激經(jīng)濟(jì)的計劃中一個不可忽視的內(nèi)容，就是對新能源和節(jié)能技術(shù)的投入；美國和歐洲環(huán)保政策的走向，則將是對碳排放和其他污染物排放實施日益嚴(yán)格的控制，相關(guān)的國際規(guī)則也將在他們的推動下變得更加苛刻。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，誰走在前列，誰就將獲得市場的先機(jī)。發(fā)明節(jié)能減排技術(shù)，用新的技術(shù)對生產(chǎn)要素重新組合，開拓節(jié)能減排和環(huán)保的市場，正是熊彼特所定義的創(chuàng)新。

企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，要為他們創(chuàng)造好環(huán)境
熊彼特還將創(chuàng)新與企業(yè)家精神聯(lián)系起來。他認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力是企業(yè)家精神，企業(yè)家是創(chuàng)新的主體，企業(yè)家的職能是把生產(chǎn)要素匯集到一起并將它們組合起來。熊彼特的分析固然有他的局限性，但他提出的這些理論有啟發(fā)思考的價值。

今天我們要開辟上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路，就一定要在推進(jìn)科技創(chuàng)新的同時，尊重和激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。最重要的是要營造利于企業(yè)家創(chuàng)新，使企業(yè)家敢于創(chuàng)新、便于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。就當(dāng)前上海民營中小企業(yè)所遭遇的發(fā)展瓶頸看，既有已經(jīng)引起普遍關(guān)注的融資難問題，也有尚未引起重視的各種規(guī)制繁雜、創(chuàng)業(yè)和交易成本高等問題。如果我們客觀地比較一下上海在培育新興的科技型、高成長企業(yè)方面與兄弟省市的差距，就能明白自己究竟有哪些問題。

有不少人認(rèn)為上海有市場等優(yōu)勢，我們可以將在其他地方成長起來的優(yōu)秀企業(yè)的總部吸引來上海。但僅僅重視總部是不夠的，缺乏本地根基和廣泛產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系的總部是游動的船，它可以游進(jìn)來也可能游出去。上海要改變只重視大企業(yè)的傾向，在做強(qiáng)做大國有大企業(yè)的同時，要更加善待中小企業(yè)，尤其要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技型的中小企業(yè)給予扶持和政策傾斜，因為它們之中會走出明天的大企業(yè)。如果有一大批這類中小企業(yè)在上海成長壯大，上海的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等難題就可望迎刃而解。

當(dāng)務(wù)之急是要降低各類企業(yè)在上海創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的成本，減輕企業(yè)創(chuàng)新失敗的壓力。當(dāng)眾多優(yōu)秀企業(yè)家匯聚上海，各種創(chuàng)新活動就會活躍，新的市場就會在創(chuàng)新中被開拓，上海新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭就會形成。

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（作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）

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來源：《文匯報》2009年3月17日