黨的十七大把堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)列為在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的主要任務(wù)。中共上海市委也把加快社會(huì)建設(shè)列為重點(diǎn)調(diào)研課題之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相互聯(lián)系，又各有重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和效益來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)的是進(jìn)步和公平。雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)社會(huì)建設(shè)具有決定性的作用，但社會(huì)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用也越來(lái)越引起人們的重視。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不僅有利于我們科學(xué)制定國(guó)家發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，而且有助于我們理智應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)。

這次國(guó)際金融危機(jī)就其根源和本質(zhì)特征而言，具有上世紀(jì)30年代美國(guó)大蕭條的特點(diǎn)，就是嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩和信用危機(jī)，不同的是這次生產(chǎn)過(guò)剩主要表現(xiàn)為金融衍生產(chǎn)品的供給過(guò)剩。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的困難，既有外部金融危機(jī)的影響，也有內(nèi)在的周期性和體制性因素。也就是說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題和國(guó)際金融危機(jī)有聯(lián)系，但并不是一回事。因此，即使美國(guó)政府的強(qiáng)化干預(yù)具有政策效應(yīng)，也不意味著我國(guó)的應(yīng)對(duì)思路要如法炮制，全盤照搬。鑒于我國(guó)正在深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革、同時(shí)著力構(gòu)建和諧社會(huì)的特定國(guó)情，應(yīng)該著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的良性互動(dòng)。

具體地說(shuō)，在抗衡國(guó)際金融危機(jī)的沖擊方面，首先要堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了巨大的增長(zhǎng)，但如何把投資拉動(dòng)型和出口拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)型增長(zhǎng)，一直是一個(gè)沒(méi)有得到妥善解決的問(wèn)題。在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，西方各國(guó)消費(fèi)萎縮的情況下，中國(guó)的出口勢(shì)必受到影響，并且連帶波及企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工人就業(yè)。要走出這一困境，只有依據(jù)市場(chǎng)發(fā)出的信息，加快產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，升級(jí)產(chǎn)品檔次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量方式，在繼續(xù)增強(qiáng)“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，切實(shí)提高內(nèi)需的拉動(dòng)比重。而要做到這一點(diǎn)，光靠政府的投資是不夠的，企業(yè)自身的改革，市場(chǎng)環(huán)境的改善，創(chuàng)新精神的培育，意義更大。歸根結(jié)底，克服危機(jī)最終要靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在力量。

另一方面，要通過(guò)社會(huì)建設(shè)化解國(guó)際金融危機(jī)造成的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)生命周期和勞動(dòng)力流動(dòng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要代價(jià)。希望沒(méi)有工廠倒閉，沒(méi)有工人換崗，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)失敗，沒(méi)有分配差距，只是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的幻覺，其結(jié)果必然窒息市場(chǎng)的活力。問(wèn)題是，如何維護(hù)經(jīng)濟(jì)周期中各個(gè)社會(huì)成員的基本權(quán)益？怎樣減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)社會(huì)秩序的沖擊？我認(rèn)為社會(huì)建設(shè)可以承擔(dān)這一職能，其途徑包括健全失業(yè)救濟(jì)制度，完善社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制等。社會(huì)建設(shè)的另一項(xiàng)積極功能是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，有力拉動(dòng)內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是有必要條件的，即不僅要有充分的供給，而且要使消費(fèi)者樂(lè)于掏錢購(gòu)買。和西方各國(guó)不同，中國(guó)百姓具有儲(chǔ)蓄偏好（其他東方民族也有這種情況），而這種儲(chǔ)蓄偏好與中國(guó)長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)社會(huì)的歷史傳統(tǒng)有關(guān)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)既是一種低效經(jīng)濟(jì)，又是缺乏社會(huì)聯(lián)系的分散經(jīng)濟(jì)，所謂養(yǎng)兒防老，積谷防饑，就是人們抵御經(jīng)濟(jì)不確定性的有限手段。在目前宏觀經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整的情況下，政府擁有多種刺激消費(fèi)的政策工具，如降低利息、增加工資、商品減價(jià)、發(fā)放免費(fèi)消費(fèi)券等，但考慮到我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度，根本之策是切實(shí)消除群眾的后顧之憂，即著力搞好醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共產(chǎn)品的供給。

?保增長(zhǎng)，保穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，這是黨中央制定的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的正確方針，為此需要政府出臺(tái)政策，支出資金，但應(yīng)避免把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)混為一談，更不能讓二者互相抵消，而是要切實(shí)促進(jìn)二者的良性互動(dòng)，這是保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、克服國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)小康奮斗目標(biāo)的有效途徑。

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（作者為上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）