當(dāng)前，國際金融危機正在繼續(xù)蔓延，發(fā)達(dá)國家的一批生產(chǎn)型企業(yè)也面臨破產(chǎn)倒閉，中國企業(yè)進(jìn)行國際兼并收購正面臨前所未有的歷史機遇。中國雖然已經(jīng)建立起一批現(xiàn)代工業(yè)化信息化產(chǎn)業(yè)，但缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品、零部件生產(chǎn)能力，國際化經(jīng)營水平低。通過國際并購，中國企業(yè)要在境外獲得上述這些高級生產(chǎn)要素，從而提升經(jīng)濟的整體水平

世界經(jīng)濟金融危機給我國帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來了發(fā)展機遇。溫家寶總理在政府工作報告中指出：要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持各類有條件的企業(yè)對外投資和開展跨國并購。商務(wù)部最近發(fā)布《境外投資管理辦法》，意在進(jìn)一步改革境外投資管理體制，推進(jìn)境外投資便利化，支持中國企業(yè)“走出去”參與國際經(jīng)濟合作與競爭。這是我國化危為機，提升開放型經(jīng)濟的發(fā)展水平的一個重大戰(zhàn)略。

對外開放引進(jìn)了稀缺要素，形成了“要素集聚發(fā)展模式”

生產(chǎn)要素的國際流動，是經(jīng)濟全球化的本質(zhì)特征。30年來中國對外開放戰(zhàn)略的成功，在于抓住了經(jīng)濟全球化的歷史機遇，有效地集聚了全球生產(chǎn)要素。

生產(chǎn)要素有高級與低級之分，流動性有強弱之別。對一個發(fā)展中國家來講，關(guān)鍵在于能否使自己的低端勞動力、土地和自然資源等低級、低流動性生產(chǎn)要素，成為吸引資本、技術(shù)和國際市場等高級、高流動性生產(chǎn)要素流入的有利條件。全球要素向中國集聚，使中國加入了經(jīng)濟全球化條件下新的國際分工體系，迅速獲得了部分稀缺的高級生產(chǎn)要素，擴大了經(jīng)濟規(guī)模，贏得了國際市場，也緩解了就業(yè)這一中國最大的難題，經(jīng)濟社會取得巨大進(jìn)步，綜合國力逐年提升。

但我們也必須看到這種“要素集聚發(fā)展模式”的局限性。由規(guī)模擴大所體現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上是非真實的。首先，由GDP規(guī)模所反映的經(jīng)濟總量，并非全部來自于本國資本等生產(chǎn)要素，而是包括本國與外國生產(chǎn)要素在內(nèi)的共同產(chǎn)出，因此增長在一定意義上被夸大了。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步是不清晰的。無論從產(chǎn)出意義上還是從出口意義上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平都因為外資的引進(jìn)而大大提高了，這形成了一個結(jié)構(gòu)進(jìn)步的假象，而事實上中國在這些現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中實質(zhì)上處于價值鏈的末端。再次，高級生產(chǎn)要素和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的流入既創(chuàng)造了中國的發(fā)展基礎(chǔ)，制造了競爭環(huán)境，但同時也對中國資本發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成了障礙，甚至使中國的這類產(chǎn)業(yè)根本無法發(fā)展起來。

中國在以要素集聚為特征的發(fā)展道路上處于相對不利地位

對外開放對中國發(fā)展的積極作用，還在于有效地促進(jìn)了改革，從而促進(jìn)了國內(nèi)市場機制的形成和全要素生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)了閑置生產(chǎn)要素的釋放和使用，為規(guī)模擴張型的增長提供了基本保障。

從要素集聚的觀點看，改革的關(guān)鍵作用在于釋放出閑置的生產(chǎn)要素，從而形成流入的外部要素與之相結(jié)合的可能。比如，農(nóng)民工自由流動的突破，為沿海地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，使中國制造的成本優(yōu)勢得以發(fā)揮。外資創(chuàng)造就業(yè)的經(jīng)濟學(xué)意義就是資本流入釋放了閑置勞動力。改革從農(nóng)村釋放了近乎無限供給的廉價勞動力，從而大大促進(jìn)了中國參與國際要素合作的優(yōu)勢要素的形成。與此相對應(yīng)的是城鄉(xiāng)土地制度的改革。級差地租理念的確立、低效率使用土地現(xiàn)象的改變，釋放了中國的土地資源，增加了中國的要素投入總量，形成了要素投入擴大型的增長。相似的還有自然資源開發(fā)中的外資引進(jìn)。

然而我們也要看到，由于改革大量釋放的是低級生產(chǎn)要素，勞動力的過度充裕和一些地方政府運用土地資源的失控，使中國在以要素集聚為特征的發(fā)展道路上處于相對不利地位。

國際并購的核心目標(biāo)，是中國獲得和擁有高級生產(chǎn)要素

國際金融危機迅速收縮了中國的外部市場，對中國以高級要素向內(nèi)集聚和靠外部市場拉動增長的發(fā)展模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，然而也提供了難得的歷史機遇。

近年來，國內(nèi)關(guān)于開放效益出現(xiàn)過廣泛的爭論，其核心是關(guān)于不同生產(chǎn)要素收益的差異。大量事實證明，中國所獲得的開放收益相對低于跨國公司，甚至還付出了巨大的社會環(huán)境成本。導(dǎo)致這一結(jié)果的根本原因，在于中國參與經(jīng)濟全球化的主要生產(chǎn)要素是大量供給的廉價勞動力，而發(fā)達(dá)國家跨國公司所依靠的是高度稀缺的先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，以及所掌控的全球銷售網(wǎng)絡(luò)這一全球化經(jīng)濟下的高級要素。要素稀缺度決定要素價格和要素收入。因此，要素集聚既是中國30年發(fā)展的成功模式，也隱含著這種發(fā)展模式的相對不利之處，并提示了戰(zhàn)略升級的核心所在。

當(dāng)前，國際金融危機正在繼續(xù)蔓延，繼金融機構(gòu)后，發(fā)達(dá)國家的一批生產(chǎn)型企業(yè)也面臨破產(chǎn)倒閉，中國企業(yè)進(jìn)行國際兼并收購正面臨前所未有的歷史機遇。進(jìn)行這種并購的核心是使中國獲得高級生產(chǎn)要素，從而以企業(yè)的全球化經(jīng)營實現(xiàn)開放型發(fā)展戰(zhàn)略的又一次跨越。從中國自身實力看，在全球金融系統(tǒng)嚴(yán)重收縮、資金高度短缺的情況下，中國不少企業(yè)和銀行系統(tǒng)卻資金充足，具有突出的投資能力。特別是中國擁有世界第一的2萬億美元外匯儲備，為國際并購準(zhǔn)備了難得的有利條件。

中國企業(yè)進(jìn)行國際并購的目的是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，獲得關(guān)鍵技術(shù)與裝備的生產(chǎn)能力，提升生產(chǎn)增加值，走上國際大企業(yè)全球化經(jīng)營的道路。同時要建立與中國經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展特點相適應(yīng)的資源、能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，從根本上消除高速發(fā)展的隱患和市場價格方面的不利地位。中國雖然已經(jīng)建立起一批現(xiàn)代工業(yè)化信息化產(chǎn)業(yè)，但缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品、零部件生產(chǎn)能力，國際化經(jīng)營水平低。通過國際并購，中國企業(yè)要在境外獲得上述這些高級生產(chǎn)要素，從而提升經(jīng)濟的整體水平。這正是中國開放型經(jīng)濟發(fā)展的升級。

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（作者為上海社科院世界經(jīng)濟研究所所長、研究員）

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來源：《文匯報》2009年3月27日