貿(mào)易保護主義從來是一種短見。
即將召開的G20倫敦峰會是當(dāng)前輿論關(guān)注的焦點。2008年12月，G20領(lǐng)導(dǎo)齊聚華盛頓商議抵御全球金融危機事宜時，曾共同承諾在未來12個月以內(nèi)不會再增加任何新的貿(mào)易限制條例。然而，自那次會議以后，G20中的17個國家連同其他一些國家和地區(qū)先后發(fā)布了共47條貿(mào)易限制條例。其中有1/3的條例與提高關(guān)稅有關(guān)，包括俄羅斯提高二手車進口稅以及厄瓜多爾向超過600種的商品增加稅收等。呼吁全球合作共同應(yīng)對危機的美國，也仍然在經(jīng)濟刺激計劃中納入了“優(yōu)先購買美國貨”的貿(mào)易保護條款。
無需諱言，貿(mào)易保護在每次經(jīng)濟危機的拯救中總是成為想當(dāng)然的首要方案之一。歷史經(jīng)驗證明，金融危機必然伴隨著國際貿(mào)易保護主義的抬頭。20世紀(jì)30年代危機爆發(fā)時，美國國會通過了《斯姆特-霍利關(guān)稅法》，大幅提高進口關(guān)稅，引發(fā)各國之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭，加劇了世界經(jīng)濟大蕭條。絕大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家都認(rèn)為，《斯姆特-霍利關(guān)稅法》是歐美貿(mào)易從1929年最高點跌至1932年最低點的催化劑，也是大蕭條加劇的催化劑。
世界銀行行長佐利克指出，各國領(lǐng)導(dǎo)必須時刻警惕貿(mào)易保護主義之風(fēng)盛行，過去的經(jīng)驗已經(jīng)證實，任何經(jīng)濟孤立主義都將導(dǎo)致惡劣的后果。如果各個國家都奉行這樣的做法，全球性的大蕭條很快就會到來，因為全球性的需求一定會進一步萎縮。因自由貿(mào)易而實現(xiàn)的資源的全球配置將因保護主義受到阻礙，誰也無法談?wù)摵献魍炀任C的前景。
從政治經(jīng)濟學(xué)角度來看，貿(mào)易保護主義的真正理由似乎只是為了政治性的和社會性的短期安撫。當(dāng)經(jīng)濟危機發(fā)生時，考慮到一國所承受的巨大的國內(nèi)政治與社會壓力，似乎也應(yīng)當(dāng)暫時地把國門關(guān)起來，先把國內(nèi)企業(yè)救起來，然后就可以進一步解決投資和就業(yè)的問題。簡單來說，當(dāng)一個人家里失火時，雖然已殃及鄰居，他肯定還是先將滅火的水槍對準(zhǔn)自家的房子。但問題的關(guān)鍵恰恰又在于，在火勢蔓延的情況下，僅僅滅了自家一處的火有何意義？更何況，這一處的火真能被單獨滅掉嗎？
過去的歷史證明，在經(jīng)濟危機的時候，保護主義的壓力和背離各種貿(mào)易規(guī)則的誘因?qū)⑻貏e強大。貿(mào)易保護的短期好處可能使一部分生產(chǎn)者高度組織起來以影響公共政策。危機使得這部分進口競爭的生產(chǎn)者比往常更積極地尋求保護。對外國商品的歧視，似乎也不會立即招致國內(nèi)民眾的反對。但是，很快地，各國就必須在貿(mào)易保護林立的市場尋找協(xié)調(diào)和緩沖之計，這時來自國內(nèi)和國外的壓力都會要求撤銷保護，恢復(fù)全球市場的自由進出。所以，貿(mào)易保護主義從來是一種短見，盡管這種短見常常會歷史性地重演。
在全球化的今天，沒有哪個國家能獨善其身，貿(mào)易保護主義只會推遲經(jīng)濟復(fù)蘇和重振
即將召開的G20倫敦峰會將圍繞兩個重要的焦點：美國所關(guān)注的歐洲救市注資力度和歐洲所關(guān)注的美國日益加劇的貿(mào)易保護傾向。世界銀行行長佐利克和世行首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫則在今年3月6日的《華盛頓郵報》聯(lián)名發(fā)表文章稱，“世界經(jīng)濟復(fù)蘇取決于G
正在提高的貿(mào)易開放度和依賴度，說明一個比20世紀(jì)更加互相依存的世界，對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都是如此。在此次金融危機中，G20扮演著越來越重要的角色，甚至已經(jīng)超過了G8的作用。這是因為，發(fā)展中國家，特別是以中國為首的新興市場國家的參與，使得G20的代表性和協(xié)調(diào)作用更強。而在G20倫敦峰會財長和央行行長會議期間，巴西、俄羅斯、印度和中國等“金磚四國”聯(lián)合發(fā)表公報，反對貿(mào)易保護主義。
但是，美歐之間的爭論，在此次G20倫敦峰會恐難有大的平息。G20倫敦峰會特使馬洛克·布朗曾試圖為一些國家的“保護主義行為”進行辯解。他聲稱，沒有人故意采取保護主義，但由于通過國家政策來處理危機，像拯救銀行或公司的行動，副作用就是貿(mào)易保護主義的表現(xiàn)。問題是，在全球合作的層面，無須再去理解國內(nèi)政治進程究竟如何影響對外決策。當(dāng)一個國家需要外部支援，需要全球協(xié)作時，它就必須給出開放的態(tài)度和守信的誠意。在這次全球性的危機中，沒有一個國家敢言自救即可，貿(mào)易保護就應(yīng)當(dāng)是各國努力克制的。
對于大多數(shù)國家來說，如果國內(nèi)市場確實存在產(chǎn)能過大、需求不足的情況，那么，處理國內(nèi)市場失靈過程中的一個普遍原則是：盡可能直接地處理國內(nèi)市場失靈，因為間接的政策會無意中導(dǎo)致對社會其他部分行為的扭曲。因此，使用貿(mào)易政策來處理國內(nèi)市場失靈永遠(yuǎn)都不是最有效的對策。如果國內(nèi)政策成本高昂或者有不利的副作用，那么貿(mào)易政策也就幾乎毫無疑問地更加不可取。
世界銀行最新出臺的報告顯示，世界貿(mào)易正在經(jīng)歷80多年來最急劇的萎縮。各國，特別是美歐為首的主要貿(mào)易國家，都應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，他們今天所做的短期決策，將對未來全球性經(jīng)濟復(fù)蘇造成影響。在全球化的今天，沒有哪個國家能獨善其身，相互對抗的貿(mào)易保護主義必然推遲經(jīng)濟復(fù)蘇和重振。
?(作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所副研究員、法學(xué)博士)
來源：文匯報
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