??? 改革開放已經(jīng)走過了30年。中國要發(fā)展，就要建設(shè)高效開放的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，以國際金融中心集聚和配置全球資源是其中必不可少的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。上海國際金融中心的建設(shè)，為中國在開放中發(fā)展金融服務(wù)業(yè)提供了平臺，也為中國從這里出發(fā)進(jìn)入全球金融市場構(gòu)筑了橋梁???

??? 2020年基本建成上海國際金融中心，是我國全面建設(shè)開放型市場經(jīng)濟(jì)體系的國家戰(zhàn)略的一個重要組成部分。從國家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識定位問題，是切實(shí)有效推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)的根本。???

國際金融中心：現(xiàn)代開放型市場經(jīng)濟(jì)體系的核心

??? 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。在市場經(jīng)濟(jì)中，金融業(yè)以資金融通的功能引導(dǎo)著社會經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，建立起實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的相互聯(lián)系。發(fā)達(dá)的金融業(yè)是資源配置與運(yùn)行效率的基礎(chǔ)，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，金融業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其在GDP中的比重。

??? 金融中心是金融機(jī)構(gòu)與金融市場高度集聚的城市，是金融服務(wù)業(yè)運(yùn)行的載體。盡管互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)將大量金融與經(jīng)濟(jì)交易活動電子化，但是金融中心機(jī)構(gòu)與市場的集聚特征不但沒有改變，而且借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著更加強(qiáng)大的功能。

??? 國際金融中心是以國際金融機(jī)構(gòu)集聚為標(biāo)志、以國際化的金融市場進(jìn)行全球資源配置的開放性城市。國際金融中心既通過集聚國際金融資源服務(wù)于本國經(jīng)濟(jì)，也通過服務(wù)于各國企業(yè)分享全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。國際金融是現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的核心，而國際金融中心城市的發(fā)展水平則是現(xiàn)代開放型經(jīng)濟(jì)國家競爭力的表現(xiàn)。在過去的幾百年中，世界貿(mào)易與投資的發(fā)展在發(fā)達(dá)國家中造就了一批國際金融中心城市。今天，在經(jīng)濟(jì)全球化的新的歷史條件下，各新興市場經(jīng)濟(jì)體正在建設(shè)新的國際金融中心，為此展開著競爭。???

國家戰(zhàn)略：上海國際金融中心建設(shè)的全局意義

??? 改革開放已經(jīng)走過了30年。中國要發(fā)展，就要建設(shè)高效開放的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系。在這一體系中，以國際金融中心集聚和配置全球資源是必不可少的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。

??? 從改革角度講，30年來，中國實(shí)現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)活力，以商業(yè)銀行為代表的改革也取得了顯著的成績。但是以金融配置資源的市場經(jīng)濟(jì)功能仍未發(fā)展成熟，投資渠道不暢，銀行資金沉淀得不到充分利用，資本市場融資功能不健全等，都表明了這一點(diǎn)。一個成熟的完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，需要成熟的完善的現(xiàn)代金融體系與金融市場，需要高度發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，其空間形式就是金融中心城市。

??? 從對外開放角度講，30年來中國成功地引進(jìn)大量外商直接投資，實(shí)現(xiàn)了出口貿(mào)易的高速增長。在某種意義上說，中國是國際資本進(jìn)行全球價值鏈布局和資源配置的對象，而中國的資本和金融機(jī)構(gòu)則沒有這種全球性功能。中國要成為一個有國際競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)大國，就需要在金融發(fā)展上謀得自己的地位，從而在國際資源配置上有自己的地位；要通過集聚國際金融資源為自身的發(fā)展服務(wù)，從而通過現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)獲得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益。因此，中國的開放型發(fā)展需要通過國際金融中心建設(shè)走上更高水平。???

抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)：國際金融中心的發(fā)展戰(zhàn)略

??? 30年的發(fā)展已使中國在全球經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重的地位，中國增長的巨大潛力使國際資本更加聚焦中國。隨著現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)需要加快跟進(jìn)。上海國際金融中心的建設(shè)，為中國在開放中發(fā)展金融服務(wù)業(yè)提供了平臺，也為中國從這里出發(fā)進(jìn)入全球金融市場構(gòu)筑了橋梁，因此，上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃是國家開放戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)的重要一步。

??? 然而，正如高增值的金融業(yè)有高風(fēng)險相伴隨一樣，國際金融中心建設(shè)比以出口加工區(qū)為代表的開放形式有著更大的難度與風(fēng)險。當(dāng)前國際金融危機(jī)的發(fā)生表明，失去監(jiān)管的金融業(yè)是極其危險的，過度發(fā)展的衍生金融產(chǎn)品是極其危險的。因此，上海國際金融中心建設(shè)需要從引發(fā)這場危機(jī)的美國吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。在基礎(chǔ)金融和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，上海仍然有許多工作要做；在衍生金融中也有許多成熟的產(chǎn)品和市場有待開發(fā)。與美國相比，中國的衍生金融產(chǎn)品不是發(fā)展過度，而是發(fā)展不足，因而上海國際金融中心有著巨大的發(fā)展需求。

??? 國際金融危機(jī)的蔓延是中國面臨的一場嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，然而中國也將在應(yīng)對這場危機(jī)中提升自己的國際金融地位。在國際貨幣體系的改革和國際金融監(jiān)管體系的構(gòu)建中，中國的重要性已經(jīng)為世界所公認(rèn)。人民幣的國際地位將逐步提升。這些都是中國國際地位提升的歷史機(jī)遇，同時也是上海國際金融中心發(fā)展的歷史機(jī)遇。

??? 在世界各國際金融中心城市的發(fā)展中有著諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得上海關(guān)注。在國際金融動蕩中正確應(yīng)對，在各種新產(chǎn)品與市場的推出中把握時機(jī)，在市場開放中制定有效的鼓勵與引導(dǎo)政策，在中心功能提升上緊密依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等等，都是值得深入研究的。???

多功能、多層次：國際金融中心的市場體系

??? 以更加開放的政策吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐，以更加開拓的行動構(gòu)建和培育各種金融市場，是金融中心建設(shè)的首要主題。與此同時，金融市場體系的多功能、多層次性也要求金融業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。金融業(yè)與貿(mào)易、物流、咨詢、法律，特別是與會計、資產(chǎn)評估、資信評級等金融輔助服務(wù)業(yè)有著深刻的聯(lián)系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的廣泛發(fā)展是現(xiàn)代金融中心發(fā)展的必要條件，提供著全方位的支撐。要通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)為金融中心發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要注重國際并購發(fā)展動向，培養(yǎng)一批從事國際企業(yè)并購業(yè)務(wù)的投資銀行等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易國際化功能。

??? 要加強(qiáng)金融中介機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，為金融行業(yè)的誠信建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。為防止金融中介機(jī)構(gòu)作假加大金融風(fēng)險，要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律環(huán)境建設(shè)，要加快推進(jìn)上海全社會信用體系的建設(shè)與升級。

要優(yōu)化金融法制環(huán)境建設(shè)。在國家層面上正確處理金融改革開放發(fā)展與金融安全的關(guān)系的同時，上海的核心是為有效的金融監(jiān)管提供良好的軟硬件環(huán)境。要改變監(jiān)管方式，強(qiáng)調(diào)動態(tài)、事前監(jiān)管。要鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立自身的風(fēng)險預(yù)警體系，還要建立整個金融行業(yè)的風(fēng)險預(yù)警體系，以及聯(lián)合工商、稅務(wù)、監(jiān)察、公安和司法等政府部門在內(nèi)的金融預(yù)警系統(tǒng)。

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（作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）

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來源：《文匯報》 日期:2009.04.02 版次:5??